Свердловский кабинет министров утвердил один из важнейших и системообразующих документов для жизни региона – план мероприятий Стратегии-2030. Более чем на ста страницах подробно расписано, каких успехов регион должен достичь в ближайшие 15 лет по социальному, экономическому и другим направлениям. План мероприятий состоит из 27 программ, которые можно распределить по трем направлениям. Сколько будет жить, изобретать и рожать уралец в 2030 году, а также как власти намерены перекроить региональную экономику – в материале «ФедералПресс».
Свердловская область стала одним из первых регионов России, где был разработан детальный план мероприятий по реализации Стратегии-2030. Документ предусматривает работу по 15 направлениям социальной и экономической жизни региона и включает в себя 27 программ. Всего план предусматривает порядка 350 различных мероприятий. За каждым закреплена ответственная структура – от министерства до культурных и образовательных организаций. По признанию регионального премьер-министра Дениса Паслера, в процессе формирования документа «было очень много споров, очень горячих обсуждений». «Но я считаю, что это только показатель того, что обсуждение было действительно широким, действительно профессиональным, и мы разработали по-настоящему рабочий документ», –отметил премьер.
Новое качество жизни
Самый объемный блок – 12 программ – это социальная сфера. По самой известной на сегодня программе «Уральская инженерная школа» к 2030 году в Свердловской области 80 % выпускников колледжей и техникумов должны работать по специальности в течение года после окончания учебы (в 2014 году этот показатель составлял 53 %). Кроме того, не менее 850 студентов должны принимать участие в олимпиадах профмастерства Worldskills Russia (в 2016 году их должно быть не менее 600 человек).
Отдельным пунктом выделено вхождение Уральского федерального университета в сотню лучших вузов мира. Позиции УрФУ должен улучшать постепенно – в 2018 году подняться до 401–500 места, к 2024 году – до 201–300 и только к 2030 году – выше сотой позиции. Стоит отметить, что все последние годы уральский вуз остается в группе 601–800, хотя задача по улучшению места в рейтинге стоит уже несколько лет.
Кроме того, в Стратегии есть программы, касающиеся педагогов и доступности обучения для детей с ограниченными возможностями. К 2030 году 27 % преподавателей должны быть моложе 35 лет (в 2014 году их 22 %), а магистратуру закончить должны 20 % учителей (в 2014 году их был всего 1 %). Инклюзивное образование (включение детей с ограниченными возможностями в обычный учебный процесс) должно быть доступно на 75 % к 2030 году, в 2014 году показатель был выполнен всего на 14 %.
УрФУ должен войти в сотню лучших вузов мира
Большое внимание в Стратегии уделяется здоровью уральцев. В частности, к 2030 году материнская смертность должна снизиться с десяти до семи случаев на 100 тысяч рожениц, а младенческая смертность – с 6,2 до 4,6 случаев на тысячу детей. Смертность свердловчан от болезней кровообращения должна снизиться с 661,7 до 408,1 случая на 100 тысяч человек, от новообразований (рака) – с 226,3 до 148 случаев. Средняя продолжительность жизни предположительно увеличится с 69,8 до 77,5 лет.
Отдельно прописан показатель уральцев, «обученных здоровому образу жизни», – в 2014 году, по мнению авторов документа, таких жителей было всего 30 %, а к 2030 году их число должно увеличиться до 45 %. К слову, о способах, которыми будут увеличиваться такие показатели, в Стратегии не говорится. Авторы стратегии посчитали, что в 2014 году число свердловчан, систематически занимающихся спортом, составляло 1,2 миллиона человек (28,7 %). К 2030 году по плану их должно стать 2 миллиона (45,8 %).
Авторы документа скрупулезно посчитали количество многодетных семей, которое должно появиться к 2030 году, — 45 тысяч 626. В 2016 году, по плану, показатель составит 39 тысяч 151 семья, где трое и больше детей. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, должно снижаться ежегодно на 6,5 %. Должна расти активность старшего поколения – 30 % пенсионеров должны ходить в клубы по интересам (сейчас их 20 %), а за каждые пять лет примерно по 35 тысяч пожилых граждан должны учиться пользоваться компьютером и интернетом. Для молодежи предусмотрено открытие «коворкинг центров» – 21 штука к 2030 году. Кроме того, 50 % молодежи через 15 лет должны принимать участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию, а 39 % – участвовать в общественных объединениях.
Планы на строительство жилья, которым обычно гордится Свердловская власть, входят в программу «Доступное жилье для уральских семей». По ней годовой объем ввода ежегодно будет составлять около 2 миллионов квадратных метров вплоть до 2030 года. При этом цены на жилье к 2018 году должны снизиться на 20 % по сравнению с 2012 годом. К 2030 году 70 % жителей должны быть удовлетворены жилищно-коммунальными услугами, сейчас этот показатель составляет 59,5 %. Отдельно отмечен показатель «количество проведенных выставок по жилищно-строительной тематике» – оно должно увеличиться до трех штук к 2030 году.
Должен повышаться и культурный уровень уральцев. Жители, регулярно посещающие мероприятия, которые проводят государственные организации культуры, измеряются в «удельном весе» – к 2030 году он должен увеличиться ненамного, с 62,6 до 66,6 %. Большую долю программы занимает создание сайтов для музеев, театров и библиотек: они должны появиться у 100, 75 и 62 % учреждений соответственно.
Новая индустриализация
Промышленности и предпринимательству в плане мероприятий Стратегии посвящено семь программ. Основная – «Новые рынки» – посвящена увеличению промышленного производства. Объем промышленной продукции свердловскими предприятиями должен увеличиться с 6,4 млрд долларов США в 2014 году до 10,2 млрд долларов США в 2030. Объем отгруженных товаров и услуг – с 1,3 до 2,8 трлн рублей. Производительность труда в промышленности должна вырасти с 3,5 до 7,2 млн рублей на человека, а объем ВРП – с 389 до 754 тысячи рублей на уральца.
В программе «Уральских технополис» предусмотрено увеличение компаний, которые занимаются инновациями, с 15,3 до 26,8 %. Количество патентов на изобретения должна каждый год увеличиваться и к 2030 составить 1250 штук. Бюджетная эффективность многострадального технопарка «Университетский» (то есть возврат всех бюджетных инвестиций в виде налогов) должна к 2030 году составить 100 %. К слову, в 2014 году этот показатель был 0 %, и технопарк до сих пор практически не работает.
Каждый год на различных уровнях власти обсуждается эффективность индустриальных парков и особой экономической зоны «Титановая долина». В Стратегии для них вновь составлен перечень необходимых для достижения показателей. Например, к 2030 году в индустриальных парков должны быть созданы не менее 28,5 тысяч рабочих мест и привлечены 87 миллиардов (!) инвестиций (для 2016 года показатель – 4,8 миллиарда рублей).
Индустриальные парки должны доказать свою эффективность
Уровень официальной безработицы к 2030 году по сравнению с 2014 годом вырастет до 1,3 %, но снизится по сравнению с 2016 годом, когда из-за кризиса он составил 1,48 %. Зато должны вырасти реальные доходы населения – на 32,5 % к уровню 2014 года.
Успехи малого и среднего бизнеса по планам будут расти постепенно – каждый год оборот должен увеличиваться на 3,4 %. Закупка продукции МСП для госнужд к 2030 году должна вырасти всего на 5 % (с 15 до 20 %). Зато вырастет Фонд микрофинансирования – со 130 миллионов до 1 миллиарда рублей.
Территория для жизни и бизнеса
В эту часть Стратегии вошли все остальные направления, начиная от транспорта, заканчивая увеличением надоев. Три программы по созданию в Свердловской области агломераций городов практически не имеют количественных показателей – в них прописаны документы, которые чиновники должны разработать в ближайшие 15 лет. Например, проект «Большого Екатеринбурга» должен быть готов к 2018 году, а Горнозаводской агломерации вокруг Нижнего Тагила – к 2024 году. Кроме того, для Екатеринбурга стоит задача к 2030 году попасть в международные рейтинги глобальных городов. Отдельно прописан пункт увеличения количества уникальных посетителей портала «Большого Екатеринбурга» до 120 тысяч в 2030 году.
Серьезная задача – создание к 2030 году туристического хаба в Екатеринбурге и сокращения времени пути из уральской столицы до Челябинска с 5 до 1,3 часа по железной дороге.
До Челябинска можно будет добраться гораздо быстрее
По Стратегии плотно должна развиваться туристическая сфера. Кроме проведения всевозможных выставок и презентаций чиновники поставили задачу забрендировать 5 маршрутов по области и разработать 10 туристических пакетов. Посещения пользователями туристических сайтов Среднего Урала должно увеличиться до 760 тысяч человек.
Относительно реалистичные задачи авторы проекта ставят по сельскому хозяйству, которое министр Михаил Копытов поднимает уже несколько лет. К 2030 году свердловские фермеры должны обеспечивать жителей региона мясом на 72%, молоком – на 80 % и овощами – на 44 % (в этом году показатели составляют 57, 62 и 39,2% соответственно).
Свердловские фермеры должны будут увеличить производство молока на 20 %
Последний и достаточно объемный по содержанию раздел «Чистая среда» посвящен экологии. Через 15 лет должен немного снизиться объем выбросов предприятиями вредных веществ (с 1 миллиона до 940 тысяч тонн), доля обезвреженных отходов в перспективе составит 65 % от общего числа (сейчас меньше половины), а собирать отработанные батарейки, аккумуляторы и ртутные лампы будут у 75 % жителей (а не у 3 %, как в 2014 году). Кроме того, к следующему году все скотомогильники с сибирской язвой должны быть приведены в надлежащее состояние, что особенно актуально после ЧП в соседнем Ямале, где погиб человек и больше 2000 оленей. Площадь особо охраняемых природных территорий должна увеличиться на 300 тысяч гектаров, хотят в 2016 году она снизилась.
Перспективы
На первый взгляд кажется, что многие из этих показателей слабо выполнимы, либо показатели, наоборот, невысоки. Но, по словам министра экономики Свердловской области, документ разрабатывался долго, трудно, и в нем были учтены пожелания всех групп населения, в том числе представителей «Большой четвертки»: Торгово-промышленной палаты, Союза предпринимателей, «Деловой России» и «Опоры России».
«Никто на себя с точки зрения органов власти, честно говоря, повышенные обязательства брать не хочет, поэтому был определенный спор из-за самих показателей и их уровня. В рамках спора согласовали цифры, которые заложены в стратегии. Конечно, обсуждались прежде всего темпы: кто-то говорил, что они завышенные, кто-то – что заниженные, кто-то говорил, что надо четко установить, сколько тонн чугуна надо отлить в таком-то году. В стратегии по каждой товарной позиции, к сожалению, мы так прописать не можем. Но общие объемы производства промышленной продукции там есть», – рассказал министр корреспонденту «ФедералПресс» в эфире «4 канала».
Министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко
По словам Ноженко, стратегия, как и любой другой закон, обязательна для исполнения, но мировая экономика может внести в нее свои коррективы. Главное, что в документе заданы основные направления движения, а конкретные цифры могут быть изменены.
«Когда мы данную стратегию формировали, мы проанализировали исполнение предыдущей. В основном все показатели, которые требовались от правительства, были выполнены. Невыполнение было с точки зрения макроэкономических показателей, но, к сожалению, кризис 2008 года вносил свои корректировки, это наложило свои отпечатки», – отметил министр.
В тексте использованы фото: kommersant.ru, pravdaurfo.ru
Ольга Балюк
Материал подготовлен совместно «УралПолит.Ru» и «ФедералПресс»