В Кисловодске состоялось выездное совместное заседание шести комитетов Совета Федерации РФ, посвященное комплексному развитию города-курорта. Его провел председатель комитета по социальной политике Совфеда Валерий Рязанский. Как передает корреспондент «ФедералПресс», мнения представителей верхней палаты по поводу курортного сбора разделились, а глава Ставрополья предложил сделать на Кавмингруппе игровую зону. Подробности – в материале экспертного канала.
Быстрый результат
Введение курортного сбора на территории России и комплексное развитие города-курорта Кисловодска обсуждалось на совместном заседании комитетов Совета Федерации, прошедшем на КМВ.
Выступая, министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов обозначил первоочередные меры, необходимые для поддержки и развития курортов Кавказских Минеральных Вод. Это реализация комплекса мероприятий по развитию Кисловодского курортного парка, создание территории опережающего развития для стимулирования инвестиционной привлекательности курортных территорий и формирования налогового потенциала за счет создания системы справедливого сбора налогов, а также введение курортного сбора. «Курортный сбор, конечно, не станет панацеей для решения всех вопросов курортных территорий, но он будет одним из взвешенных и целевых инструментов, который позволит качественно улучшить курортную инфраструктуру и через это повысить конкурентоспособность российских курортов. Видимый результат должен появится в короткое время», – подчеркнул Лев Кузнецов.
Министр отметил, что туризм на сегодняшний день является ключевым приоритетом экономического развития Северного Кавказа. Этот тезис был озвучен и председателем правительства Дмитрием Медведевым на последнем заседании правительственной комиссии по развитию СКФО, напомнил Кузнецов. Поэтому, заявил министр, «очень важно, чтобы решения, которые сегодня будут приняты, способствовали развитию курортов и повысили качество жизни местного населения».
Вынужденная необходимость
Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров также призвал сенаторов уделить особое внимание законопроекту о введении курортного сбора. «Курортный сбор – насущная необходимость для развития инфраструктуры наших городов-курортов. По предварительным подсчетам, реализация этой инициативы даст региону дополнительно 1,2 миллиарда рублей. Примерно треть этой суммы будет получать город Кисловодск», – отметил Владимиров.
В целом участники мероприятия сошлись во мнении о необходимости разработки законопроекта о введении курортного сбора, при условии, что право введения сбора и его величина станут прерогативой регионов. Напомним, что курортный сбор будет носить строго целевой характер. Все средства пойдут исключительно на восстановление и развитие курортной инфраструктуры: парков, скверов, пляжей, бульваров, зон отдыха, спортивных площадок, терренкуров, лечебно-оздоровительных объектов.
Минкавказ России выступает за двухступенчатое введение курортного сбора на территории России. Сначала предлагается ввести курортный сбор в 5 регионах – на Кавминводах, Алтае, Кубани, в Крыму и Севастополе. Эксперимент продлится в течение 5 лет, после чего будет рассмотрен вопрос о введении курортного сбора на территории всей страны.
Согласно текущей версии законопроекта, предельный размер сбора не должен превышать 150 рублей в сутки, однако на данный момент регионы склоняются к сумме сбора от 30 до 100 рублей. Освобождены от платы за пользование курортной инфраструктуры будут дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, герои СССР, России, социалистического труда, чернобыльцы, а также те, кто приехал в регион учиться или работать.
Системное финансирование
Также на заседании рассмотрены вопросы внедрения в регионе Кавминвод экологических видов транспорта, введения в хозяйственный оборот частных объектов незавершенного строительства и реализации алкогольной продукции на территориях санаторно-курортных организаций.
Открывая работу заседания, Евгений Бушмин подчеркнул, что ситуация с развитием города-курорта сегодня находится на особом контроле руководства Верхней палаты Российского парламента и лично председателя Совфеда Валентины Матвиенко. В частности, важное место в этой работе, по мнению Евгения Бушмина, должно занимать сохранение и развитие Кисловодского курортного парка, которому придан статус национального. «Принято согласованное с Минфином России решение о выделении в федеральном бюджете 2017 года 250 миллионов рублей для Кисловодского парка. Однако, это разовое выделение средств, в будущем финансирование должно стать системным», – отметил Евгений Бушмин.
В настоящее время должность директора парка остается незанятой, что замедляет реализацию мероприятий по развитию территории, и назначение руководителя необходимо произвести в более оперативные сроки, считает сенатор.
Полная модернизация
Заместитель полномочного представителя президента РФ в СКФО Олег Фадеев обратил внимание участников заседания на необходимость уточнения источников финансирования мероприятий плана комплексного развития Кисловодска до 2030 года, получившего одобрение главы государства. «Есть мнение рассматривать План развития города-курорта в качестве подпрограммы в рамках существующей Государственной программы развития Северного Кавказа. Это упростит решение вопросов финансирования мероприятий», – предложил Олег Фадеев.
Подробнее о перспективах реализации плана комплексного развития Кисловодска до 2030 года рассказала директор Департамента инвестиционных проектов министерства по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева. Проект плана включает 83 мероприятия, реализация которых разделена на три этапа. Они предусматривают модернизацию и ремонт системы жилищно-коммунального хозяйства города, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, развитие дорожной и инженерной инфраструктуры, проведение работ по благоустройству, совершенствование санаторно-курортной отрасли.
Ориентировочно, потребность в финансировании мероприятий плана составит порядка 78 миллиардов рублей. Участники заседания приняли решение рекомендовать правительству Российской Федерации ускорить подготовку распоряжения об утверждении плана комплексного развития города-курорта Кисловодска в период до 15 декабря 2016 года. Владимир Владимиров поддержал необходимость скорейшего принятия плана. Глава края подчеркнул, что без федерального финансирования и реализации ряда инициатив, направленных на увеличение собственных доходов города-курорта, выполнение мероприятий комплексного плана развития будет затруднительна.
Игорная зона с парком развлечений
«В этом году мы уже выделили из краевого бюджета 500 миллионов рублей для финансовой поддержки Кисловодска. Но реальная потребность города-курорта для содержания существующей инфраструктуры значительно больше. Мы предлагаем ряд проектов для повышения финансовой обеспеченности Кисловодска. В частности, это создание игорной зоны на территории Кавминвод, что, по подсчетам, принесет дополнительно 1,5 миллиарда рублей. Сделать курорты Кавминвод более привлекательными позволит и строительство современного парка развлечений наподобие «Диснейленда», соответствующий проект уже планируется к реализации совместно с итальянскими партнерами, – сказал о вариантах привлечения денег Владимир Владимиров.
Говоря об увеличении доходной части муниципального бюджета, губернатор также высказался о необходимости принятия мер для ликвидации долгостроев и заброшенных объектов на курортах. В частности, предлагается установить повышенную ставку налогообложения в отношении участков, выданных под строительство и не используемых по назначению более трех лет. Эти же меры необходимо применить в отношении законсервированных объектов и «недостроя», который не введен в эксплуатацию спустя 3 года после начала работы. Это даст городу доходы, а неэффективного собственника подтолкнет к тому, чтобы строительство закончить, считает Владимиров.
Глава края призвал сенаторов уделить особое внимание принятию законодательных решений, потенциально увеличивающих местную налоговую базу. В том числе, это касается проекта федерального закона о введении курортного сбора на Кавминводах. «Курортный сбор – насущная необходимость для развития инфраструктуры наших городов-курортов. По предварительным подсчетам, реализация этой инициативы даст региону дополнительно 1,2 миллиарда рублей. Примерно, треть этой суммы будет получать город Кисловодск», – отметил он.
Санаторный локомотив
Во время пресс-подхода председатель комитета по социальной политике Совфеда Валерий Рязанский считает, что именно Кисловодск станет локомотивом возрождения Кавказских Минеральных Вод. «Сдвиг произошел в первую очередь в осознании, в сознании. Мы, наконец, начали понимать, что будет, если мы эту жемчужину – Кавказские Минеральные Воды – потеряем или подарим ее бизнесу, или превратим в зону отдыха, туризма, но при этом потеряв лечебные природные источники. И в этом вопросе сыграло жесткое мнение Валентины Матвиенко. Конечно, особенности у курортных городов есть, и надо найти ту золотую середину в финансовых вливаниях, дополнительные сборы, дотации. Нужно создать некую дорожную карту Кисловодска. Почему именно Кисловодска? Чтобы этот город стал локомотивом для Кавмингруппы. Меня поражает высокая социальная активность жителей КМВ, и это дорогого стоит. Мы должны решить вопросы по дополнительной экономической поддержки. По цене вопроса можно спорить: будет это 52 млрд или 62 млрд, или 78 млрд рублей. По ходу движения эти цифры можно уточнять, двигаясь пошагово в правильном направлении, и не теряться. Мне непонятно, например, почему в Кисловодске проблема с детскими садами, надо подтягивать это», – заявил Рязанский.
Заместитель председателя Совфеда Евгений Бушмин в свою очередь считает, что необходимость и объем курортного сбора должны решать сами регионы. «Есть поправка по 150 млн по Кисловодскому парку и еще лично я подготовил поправку 250 млн на следующий год. Надеюсь на поддержку, потому что я еще и нахожу источники, и источник найден. Но сейчас нет постановления по развитию Кавминвод, нет решений, идет долгое и неприятное обсуждение, потому что самое худшее – затянуть ситуацию. Дело не в этом: без принятия дорожной карты можно идти по следующим поправкам. Я думаю, что основные средства мы можем получить не раньше 2018 года. Но есть еще деньги региональные, 56 млрд, и они (руководители региона – ФП) не могут их пока найти. Как решать эту проблему? Пока меня никто не переубедил, я считаю, что все должен решать субъект, муниципалитет по курортному сбору. На заседание приехали больше 20 сенаторов, 6 кабинетов. Главное чтобы не было у людей сомнений, что у сенаторов с головой что-то не так», – высказал свое мнение Бушмин.