В правительстве Челябинской области прошел круглый стол по взаимодействию власти и гражданского общества в противодействии коррупции. О методах и методиках совместной борьбы со взяточничеством и злоупотреблением служебным положением дискутировали чиновники, законодатели, представители правоохранительных органов и общественных организаций.
Тон обсуждению задали социологи. Директор Челябинского филиала РАНХиГС при президенте РФ Сергей Зырянов представил собравшимся результаты масштабного соцопроса, как южноуральское бизнес-сообщество оценивает уровень коррупции в деятельности государственных органов.
«Всего было опрошено 1 600 респондентов. В целом, полученные результаты свидетельствуют, что, по мнению предпринимателей, уровень коррупции в области постепенно снижается. Эта тенденция характерна не только для Южного Урала, но и в целом для всей России, о чем свидетельствуют внешние источники, в частности, международная организация Transparency International. Если в 2014 году наша страна занимала 136 место по уровню коррупции, то в 2015 году – 115 позиция», – привел данные Сергей Зырянов.
Уровень коррупции снижается, потому что правоохранительные органы стали работать лучше. По данным региональной прокуратуры, с января по ноябрь в Челябинской области было выявлено 732 преступления коррупционной направленности, причем 452 из них – преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы органов местного самоуправления. Во взяточничестве были уличены свыше 200 чиновников, а общая сумма по этим преступлениям превысила 30 млн рублей.
Не последнюю роль в деле активного выявления коррупционеров во властных структурах сыграла работа бесплатного круглосуточного многоканального телефона 8-800-300-76-00. Этот телефон в правительстве Челябинской области работает уже семь лет. Набрав номер, любой житель Южного Урала имеет возможность сообщить о фактах взяточничества, использования служебного положения в личных целях и других проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Важно, что заявителям не требуется сообщать свои персональные данные, что защищает их от мести высокопоставленных взяточников. По каждому такому обращению проводятся проверки, а данные передаются в прокуратуру.
«Мы рассматриваем все, без исключения, поступающие на «горячую линию» тревожные сигналы, в том числе анонимные, Как показывает статистика, ежегодно на «горячую линию» поступает около 300 звонков. Сообщения, в которых граждане информируют о фактах коррупции, направляются для принятия мер реагирования в прокуратуру Челябинской области», – рассказала на круглом столе начальник Управления по работе с обращениями граждан правительства Челябинской области Елена Ереклинцева.
Чтобы закрыть лазейки для коррупционеров заранее, правительством Челябинской области также открыт интернет-портал regulation.gov74.ru, который предназначен для экспертизы документов. На нем в открытый доступ выкладываются все проекты и действующие нормативные правовые акты Южного Урала. Любой пользователь, зайдя в сеть, может высказать на портале свое мнение о том, что именно в документах затрудняет ведение бизнеса и инвестиционную деятельность, а также обратить внимание властей на коррупциогенные факторы.
«Одна из традиционных коррупционных сфер – земельные отношения. Как раз в этой сфере губернатор Борис Дубровский поставил задачи по наведению порядка и искоренению коррупции – это четкая регламентация и сокращение сроков всех процедур», – отчитался о мерах, принимаемых для борьбы с преступниками у власти, заместитель губернатора Евгений Голицын. Он также напомнил, что правительством Челябинской области установлен жесткий контроль за предоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и расходах.
«Проводится обязательная проверка достоверности предоставленных сведений, также контролируется соблюдение гражданскими и муниципальными служащими запретов и ограничений», – заявил высокопоставленный чиновник.
Напомним, что в ноябре правительством Челябинской области была организована представительная международная научно-практическая конференция по противодействию коррупции, где своим опытом с южноуральскими чиновниками и общественниками делились эксперты из Москвы, Белоруссии и Казахстана. На ней были озвучены интересные методики предотвращения коррупционных преступлений с привлечением общественных институтов. Например, в федеральном законе «О противодействии коррупции» четко сказано, что основными субъектами общественного контроля являются общественные советы и общественные палаты. Их преимущество в том, что граждане действуют целенаправленно, а не спонтанно. Однако практически везде эти структуры подвержены влиянию органов власти. Чтобы решить задачу излишней подконтрольности граждан в деле противодействия коррупции, можно воспользоваться опытом англосаксонской системы права, где для общественного контроля над чиновниками, используется институт суда присяжных. Например, в Калифорнии гражданские жюри вправе в любое время посещать муниципальные службы и проверять их работу, закупки, распоряжение имуществом. Такие методики вполне можно апробировать и на Южном Урале.
Бороться с мздоимством в Челябинской области помогает и вынесение проблем в новостную повестку дня. В том числе, с помощью ежегодного традиционного творческого конкурса для СМИ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции и активную антикоррупционную позицию, который организует правительство Челябинской области. С 2017 года границы конкурса будут расширены – в нем смогут участвовать и общественные организации.
«Очевидно, что информационное и психологическое давление на коррупционеров увеличивается, бизнес-сообщество это ощущает и приветствует. На уровне губернатора Бориса Дубровского многое делается по улучшению инвестиционного климата в области – это общий фактор, который влияет на работу предпринимателей», – сделал выводы на круглом столе член общественной организации «Опора России» Эрнест Онищенко.