Сегодня в Тюменской областной думе на заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению был бенефис либерал-демократа Глеба Трубина. Даже могло показаться со стороны, что это он один только работает на повестку для этого комитета. Из-за спины руководителя фракции ЛДПР бойко выглядывала секретарь обкома КПРФ, депутат Тамара Казанцева, периодически выплевывая обвинения в адрес идеологических врагов, и скромно топтался в сторонке зампред думы, руководитель региональной «Справедливой России» Владимир Пискайкин. Как прошла показательная порка оппозиции – репортаж из малого зала Тюменской областной думы.
Несмотря на предпраздничный день заседание комитета по государственному строительству и местному самоуправлению было отнюдь не рядовым. Основное время заняли вопросы, которые инициировали коммунисты, справедливороссы и либерал-демократы. Они яростно боролись за каждый пункт решения по своим законодательным инициативам, иногда до абсурда. Но были и свои победы. И именно с них и началось.
Первый законопроект сегодня, автором которого является руководитель фракции ЛДПР в областном парламенте Глеб Трубин, был посвящен наделению правом законодательной инициативы Общественной палаты Тюменской области. Законопроект своевременный и нужный, и уже вступивший в силу во многих регионах России. В Тюменской области он получил положительное заключение всех экспертиз, одобрен правительством Тюменской области.
«Скажите, а пункты два и три вашего законопроекта вторгаются в регламент работы Общественной палаты. Она, вообще-то, отдельный орган. Вы их согласовывали с Чеботаревым (Геннадий Чеботарев, председатель Общественной палаты Тюменской области – ред.) и с Общественной палатой?», – поинтересовался единоросс Владимир Ульянов.
Тут стоит отметить, что Владимир Ульянов в прошлом прокурор и начальник Главного правового управления Тюменской области, а ныне депутат и преподаватель конституционного права в Тюменском государственном университете. Поэтому то ли по преподавательской, то ли по прокурорской привычке очень не любит, когда в законопроекте есть неточности или разночтения в понятиях. Глеб Трубин у Владимира Ульянова – в любимчиках: опытный наставник всегда старается покритиковать молодого депутата. Так было и на этот раз.
Но сокол Жириновского был к этому готов, по крайней мере ему так казалось. «Законопроект соответствует всем нормам действующего законодательству», – сообщил Глеб Трубин.
«Мы сейчас говорим об Общественной палате – она самостоятельный орган и нужно уважительно к нему относиться», –методично продолжал Владимир Ульянов.
«Вы считаете, что Общественная палата не должна обладать правом законодательной инициативы? – пытался вывернуться руководитель фракции ЛДПР – Если вы против, можем внести вопрос на голосование».
Шутка заключалась в том, что на заседание комитета был приглашен Геннадий Чеботарев – председатель Общественной палаты Тюменской области. А также в том, что ему на согласование этот законопроект отправил заранее председатель комитета Фуат Сайфитдинов. Он и дал слово главному общественнику.
«Все документы нам были высланы. И вчера на своем заседании мы рассматривали этот вопрос. Запущена процедура внесения изменений в регламент работы Общественной палаты», – сообщил Геннадий Николаевич.
В итоге все члены комитета проголосовали за внесенный Глебом Трубиным законопроект. Однако сам автор остался недоволен отношением Владимира Ульянова к себе и даже просил председателя сделать ему замечание. На что Фуат Сайфитдинов, в прошлом вице-губернатор Ямала, ответил ему колкостью, но с невозмутимым при этом лицом: «Все в рамках правового поля, как вы любите говорить».
Инициаторами следующего опроса стали все три оппозиционные парламентские партии, они предложили изменить в Избирательном кодексе Тюменской области срок для выдвижения кандидатов на выборы в Тюменскую областную думу и представительные органы местного самоуправления с 30 до 45 дней. Как пояснил представлявший законопроект справедливоросс Владимир Пискайкин, процесс согласования кандидатов с центральными органами партии занимает много времени, а еще он сопровождается проведением конференций очередных и внеочередных, а если региональное отделение партии охватывает сразу все три субъекта федерации, то это еще сложнее. Говорил об этом Владимир Юрьевич без особого восторга, а в конце вообще добавил, что если вы считаете нужным, то можно и не принимать эти поправки.
Стоит отметить, что эти изменения получили отрицательное заключение экспертных комиссий, правительства Тюменской области и, самое главное, Избирательной комиссии Тюменской области. Главное противоречие касается того, что при увеличении срока регистрации кандидатов на жеребьевку бесплатных площадей в газетах и времени на ТВ и радио остается только три дня. Поясним, что обычно эта процедура занимает около недели, а во время выборов в Тюменскую областную думу и того больше, потому что эта кампания идет на территории трех разных субъектов федерации.
Главным же аргументов оппозиции было то, что в стране есть регионы, где срок регистрации кандидатов доходит до 70 дней. Оказывается, что 30 – это минимальная планка. «Можно уточнить, мы исходим сейчас из верховенства закона или из возможностей и уставов политических партий?», – начал опять из далека Владимир Ульянов.
«Этот вопрос не имеет никакого отношения к нашей законодательной инициативе. Политическим партиям с небольшим аппаратом труднее соблюдать сроки. А в заключении Избирательной комиссии вообще непонятно написано, что мы нарушили», – уверенно заявил Глеб Трубин.
Его поддержал однопартиец Михаил Селюков. Он обратился к единороссам с вопросом, не поджимает ли их время. Странно, если он надеялся на другой ответ, потому что руководитель фракции и одновременно секретарь областного политсовета уже давно ерзал на стуле, желая утереть нос политическим оппонентам. «Я с большим уважением отношусь у другим политическим партиям, но мы вот, например, готовимся ко всем заранее. Уже сейчас мы ведем подбор кандидатов на следующие выборы», – сообщил с улыбкой Андрей Артюхов.
Пришло время Тамары Казанцевой – депутату и главе региональной ячейки КПРФ. «Конечно, у вас нет проблем, потому что своя рука – владыка, - начала быстро говорить коммунистка. – у вас в некоторых районах так проходят выборы, что люди не знаю, что они были избранны депутатами! Не надо нам ровняться на вашу партию!».
Было ясно, что оппозиционеров не убедить в том, что процессуальные сроки имеют важное значение для каждого этапа избирательной кампании, поэтому в ход пошел еще один аргумент. «На Ямале и в Югре срок региострации кандидатов тоже 30 дней. Мы только что провели выборы в Тюменскую областную думу на территории трех субъектов федерации по существующим срокам. И что? У кого где конь застрял?», – поинтересовался председатель комитета Фуат Сайфитдинов.
А Владимир Ульянов тут же заметил, что у Тюменской области с автономными округами синхронное избирательное законодательство и связано оно с постановлением Конституционного суда от 1994 года, в котором написано, что несмотря на то, что Ямал и Югра являются самостоятельными субъектами федерации с собственными законами и органами государственной власти, губернатор Тюменской области и Тюменская областная дума должны избираться на территории трех этих субъектов.
Точку в этом споре традиционно должен был поставить представитель губернатора в Тюменской областной думе Серей Сарычев. По поводу сути законопроекта он занял нейтральную позицию, но был крайне возмущен тем, что аппарат Тюменской областной думы не проработал этот вопрос по существу и не учел Договор между органами госвласти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, в котором записано, что решения по вопросам законодательства, действующего на территории трех субъектов должны быть согласованными.
«Сейчас только закончится заседание комитета, как в администрациях автономных округов станет известно, что мы без них пытаемся внести изменения в важные законы. И округа скажут: опять Тюмень революцию замутила. Мы здесь что хотим, чтобы было принято решение или подискутировать? Если нам нужно решение, то надо создавать рабочую группу, надо пересчитать внимательно все дни для этапов избирательной кампании, надо сделать запросы в думы автономных округов. И кстати, по поводу того, что некоторые люди не знают, что они депутаты. Это сколько надо выпить, или где надо все время избирательной кампании быть, чтобы этого не знать?», – последний вопрос Сергея Сарычева хоть и был обращен к Тамаре Казанцевой, но был риторическим.
В итоге процессуально решение должно было выглядеть таким образом: авторы должны законопроект отозвать с этого заседания думы и создать рабочую группу по доведению инициативы до ума и до автономий.
«Автономным округам-то зачем отправлять?», –тихо в воздух спросила Тамара Казанцева, когда поняла, что их инициатива не пройдет.
И через два вопроса оппозиция вновь была у микрофона – в этот раз они хотели, чтобы в начале каждого заседания Тюменской областной думы (пока вся пресса еще находится в зале) каждая фракция имела возможность выступить 5 минут на любые темы. Опять долго шел спор о том, что это – пиар или демократия. Многие в зале уже поглядывали на часы, а депутаты уже давно скатились на личности, и обвиняли друг друга в неуважительном отношении к избирателям и еще бог знает к чему.
Говорили пафосные слова о том, что это будет не личная позиция партии, это будет голос избирателей с мест. Хотя на последнем заседании думы автор этой фразы во время доклада Уполномоченного по правам предпринимателей об итогах года пытался решить проблемы и найти ответы для своего бизнеса. Уставший от пустой болтовни вице-губернатор встал с портфелем: «Слушать это нет времени. У меня назначены встречи и есть другие важные дела. Вы определитесь, вам эти пять минут для чего нужны? Есть закон о СМИ, и партии имеют право на выражение свободной точки зрения, на каждой думе вы имеете возможность задавать губернатору и членам правительства Тюменской области любые вопросы по темам. Их круг не ограничен. Не надо тут делать вид, что мы не слышим какую-то проблему. Что вы еще хотите? Пусть у вас будут эти пятиминиутки. Только договоритесь между собой».
И этот вопрос не был поддержан комитетом: трое – за, четверо – против. А Владимир Ульянов воздержался. Оставшиеся пять вопросов рассмотрели за пять минут. А потом вышли из зала. И по дороге Ульянов что-то еще объяснял самому молодому руководителю фракции ЛДПР.