На Ямале завершается Форум «Россия. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока», собравший рекордное количество участников. В числе главных тем обсуждались защита прав аборигенов, культурное наследие, взаимодействие предприятий ТЭК и КМНС, образование, молодежная политика, развитие традиционных отраслей хозяйствования, в том числе северное оленеводство. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс».
Более 600 участников и гостей из российских регионов и зарубежных стран съехались в Салехард на Форум «Россия. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока». Столь глобальное событие имеет не только общероссийское, но и международное значение. Торжественное открытие и пленарное заседание Форума с участием представителей из Якутии, Карелии, Хакасии, Тывы, Сахалинской, Магаданской областей, Камчатского, Красноярского, Хабаровского краев, Югры, НАО и других регионов транслировалось в режиме он-лайн в Интернете. Гостями Арктического региона стали дипломаты и бизнесмены из Азербайджана, США, Великобритании, Франции, Чехии, Исландии и Германии.
Наряду с делегатами в число участников мероприятия вошли заместитель руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалам Магомедов, полномочный представитель Президента РФ в УрФО Игорь Холманских, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов, исполнительный секретарь секретариата коренных народов Арктического совета Элле Омма и другие.
Одним из инициаторов проведения Форума на Ямале выступил президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков. Напомним, что решение было принято на расширенном заседании Координационного совета Ассоциации, которое состоялось в Тюмени в ноябре прошлого года.
За 4 года руководства Ассоциации Ледков набрал значимый авторитет на федеральном уровне – стал членом совета при Президенте по межнациональным отношениям, на площадке которого в конце октября прошлого года лично пообщался с Владимиром Путиным; переизбрался в Госдуму, победив по ямало-ненецкому одномандатному округу; вошел в президиум Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, а также в состав коллегии профильного Федерального агентства по делам национальностей.
При Ледкове Ассоциация возобновила активную законодательную работу – как разработчик и соавтор АКМНСС и ДВ РФ инициировала внесение в федеральный парламент 9 законопроектов, отправила предложения к 150 инициативам, подписала соглашения о сотрудничестве с 17 регионами РФ. В качестве главных достижений Ледкова на посту президента АКМНСС и ДВ РФ эксперты отмечают успешное решение конфликтов в национальных парках Бикин, Командорские острова и других, где дирекция ООПТ ограничила доступ малочисленных народов на исконные земли; согласование вопроса подтверждения национальности в виде реестра ведущих традиционный образ жизни, а также создание Правового центра, Совета старейшин, делового и Совета молодежи, в рамках которого проводится ежегодный молодежный форум коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Российский север».
Именно Совет старейшин, лидером которого является Сергей Харючи, и выдвинул Григория Ледкова на второй президентский срок. Оппонентом действующего президента стал самовыдвиженец, руководитель некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского округа – Югры» Олег Шатин. В ходе открытого голосования решением 368 делегатов из 371 съезд Ассоциации продлил полномочия Григория Ледкова еще на 4 года. Впервые президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ выбран в первом туре фактически единогласно. Но напомним, что незадолго до Форума одна из местных инициативных групп заявила свои права на решение вопросов от имени КМНС
«Проблемы коренных народов никто как Григорий Ледков не понимает. Сам является представителем коренного народа Севера, он с квалифицированной командой. Работают на результат! Свержение – у нас уже не то время, чтобы революцию вершить. Любые выборы всегда какую-то строну не устраивают, но надо делать демократический выбор. Говорить о том, что придем и снимем в сегодняшнее время – голословно. Определенная группа по общим интересам, может создать некоммерческую организацию и занимать своими проектами», – поделилась своим мнением с «ФедералПресс» президент регионального общественного фонда содействия устойчивому развитию коренных народов Севера «Сияние Севера» Инна Бирук.
Форум стал важным событием не только для России, но и для всего международного сообщества. «Он позволит обобщить накопленный опыт решения имеющихся задач, но и примет важные решения поддержки и развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Символично, что проходит он в Салехарде, столице ЯНАО, где эти народы представлены довольно широко, – подчеркнул член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, первый заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов России, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин. – Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, которую возглавляет Григорий Ледков, сумела построить работу так, чтобы обеспечить защиту прав народов Севера и содействовать социально-экономическому развитию Арктики. Этот опыт полезен и для международного движения коренных народов».
В рамках тематических площадок делегаты обсудили сохранение традиционных отраслей хозяйствования и ответственного природопользования, обеспечение доступа к биоресурсам, социальную политику, вопросы сохранения духовного и культурного наследия КМН и популяризацию традиционных промыслов и ремесел. Одной из главных тем дискуссий стало обсуждение будущего молодежи коренных малочисленных народов. Кроме того, были подняты вопросы взаимодействия таких организаций как Северный Форум, Арктический совет, Университет Арктики, а также Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
«Регионы не так часто обмениваются результатами изучения административной, управленческой практики. Для нас интересны наработки других территорий в вопросах поддержки традиционной экономики, в решении социокультурных задач развития. Живой диалог с коллегами из других регионов в рамках съезда коренных малочисленных народов даст красноярским северянам очень важный опыт решения сложных задач», – отметил губернатор Красноярского края Виктор Толоконский.
Одной из самых представительных на Форуме стала делегация от ХМАО-Югры, в которую помимо 31 делегата вошли представители окружных органов исполнительной власти региональных СМИ. Своим опытом на круглых столах поделились ханты, манси и лесные немцы. По мнению председателя Совета Ассамблеи народов России Светланы Смирновой, коренные малочисленные народы переживают сегодня очень сложный, а некоторые даже критический этап в новейшей истории.
«Малочисленные народы на всей планете находятся в уязвимом положении: им, разумеется, гораздо сложнее отстаивать свои права, сохранять свои национальные традиции, культуру, быт, язык, чем большим народам. С этим сталкиваются и коренные малочисленные народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. И хотя руководство нашей страны уделяет им постоянное внимание, разработан блок законодательных актов, касающийся конкретно этих народов, дополнительная сложность состоит еще в том, что в силу традиционного ведения хозяйственной деятельности они зачастую проживают на территориях, удаленных не только от центра страны, но и от региональных, и даже от муниципальных центров», – подчеркнула Светлана Смирнова.
Сегодня общественные организации способны играть ключевую роль в защите прав коренных малочисленных народов. Очевидно, что для защиты своих интересов и для взаимодействия с государством малочисленные народы должны создавать свои общественные организации, а со стороны государства требуется признание таких организаций и сотрудничество с ними. В России такая практика используется давно.
«Свою роль здесь сыграл рост национального самосознания самих народов Севера, взаимосвязанный со старой советской практикой создания на Крайнем Севере автономных округов, в рамках которых и происходила консолидация северных народов. Не случайно создание общественных организаций коренных северных народов совпало по времени с перестройкой в СССР. К настоящему времени от иной раз агрессивной и шумной политической борьбы коренные малочисленные народы Севера перешли к планомерному сотрудничеству с государством, что дает куда более существенный результат», – рассказал доктор политических наук, вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский.
Роль общественных организаций также прокомментировал «ФедералПресс» доцент Югорского государственного университета, координатор Экспертного Клуба Югры Илья Верховский. «Общественные организации – единственный эффективный субъект взаимодействия коренных народов с властными структурами, которые далеко не всегда готовы планомерно решать вопросы, связанные с выживанием арктических цивилизаций в современном мире. И в мировой и в российской практике общественные организации сделали немало для защиты прав народов Севера. Проблема в деятельности таких организаций может быть только одна – это их возможная политизация и ангажированность некими политическими силами, задачи которых стоят весьма далеко от защиты прав народов Севера. Но, к счастью, это происходит сравнительно редко», – сообщил Илья Верховский.
При защите прав аборигенов сегодня важны принципы диалога с государством, чтобы защита интересов коренных народов не скатывалась в односторонние требования и национализм. За последние несколько лет на законодательном уровне было принято и уже разрабатывается немало решений для урегулирования проблемных и спорных тем для защиты коренных народов России. Поднятые проблемы нашли отражение в проекте «Народная программа: коренные-2021», разработанном Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ.
«В программе «Коренные-2021» предложено решение всего комплекса проблем аборигенного населения – от законодательной фиксации национальной принадлежности до развитой экономической инфраструктуры. Программа вполне конкретная, но несколько пафосная и стремящаяся сказать обо всём сразу. Возможно, целесообразно бы разбить программу на блоки вопросов, требующих немедленного решения, вопросов среднесрочной и долгосрочной перспективы», – отметил Илья Верховский.
Напомним, что проходивший в конце февраля съезд Ассоциации коренных народов позволил сформулировать наиболее острые вопросы, которые сегодня поднимаются при обсуждении жизни аборигенов, населяющих практически больше половины территории России.
«В каком-то смысле это шанс дать новый импульс решению этих проблем. И тут очень важно понять и определить, кто и как будет актуализировать эти проблемы коренных народов, в том числе и перед президентом страны. Выбирая президента Ассоциации, делегаты понимают, что это должен быть человек уже готовый к решению самых крупных вопросов в стране, уже имеет опыт, и, кроме того, находится в рабочих отношениях с важнейшими государственными институтами, такими как Администрация Президента и здесь действующий президент ассоциации безусловный фаворит», – высказал свою точку зрения директор «Фонда региональная политика» Евгений Забродин.
Форум в Салехарде завершится 25 марта празднованием Дня оленевода на берегу реки Полябта, где пройдут соревнования по национальным видам спорта. Обсуждение тем, поднятых на съезде коренных малочисленных народов, продолжится на парламентских слушаниях в Москве с 27 апреля по 1 мая в рамках ежегодной двенадцатой выставки-ярмарки «Сокровища Севера».
«Есть договоренность с Госдумой РФ о том, что мы в течение марта-апреля сформируем перечень вопросов, которые вынесем на эти слушания, где представители органов власти и промышленных компаний еще раз встретятся с коренными народами, – сообщил вновь избранный президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков. – На парламентских слушаниях представительство КМНС и органов власти также будет очень значительным – около 400 человек. Кроме того, у нас в планах третий форум молодежи коренных малочисленных народов, который тоже сделаем максимально открытым и попробуем не снижать количество участников».
Как отмечают эксперты, проведение подобных тематических конференций и форумов для успешной совместной работы с представителями коренных народов очень важно и необходимо. Свою роль здесь играют также музеи, научные и культурные центры, имеющиеся в регионах УрФО и свидетельствующие о бережном отношении к традициям и образу жизни коренных народов.
«Работа с коренными народами в Югре и ЯНАО на сегодняшний день построена достаточно эффективно, носит организованный характер. Видно, что в руководстве организаций, которые решают проблемные вопросы коренных народов, пришли здравомыслящие люди, прекрасно понимающие специфику этой работы. Они выстраивают конструктивный диалог с представителями власти, с руководителями нефтедобывающих предприятий. История этих взаимоотношений непростая, мы помним, когда были определенные шероховатости в этом процессе, – сообщил «ФедералПресс» глава уральского филиала Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин. – Время от времени возникают эпизодические попытки использовать политический фактор, чтобы эту ситуацию определенным образом раскачать в отрицательном смысле, но мы видим, что сами представители коренных народов не участвуют в этих политических игрищах. И руководители организаций в большинстве своем руководствуются принципом целесообразности и известным правилом «не навреди», потому что здесь очень велик соблазн использовать эту национальную карту в своих интересах. Мы видим, что сейчас любители играть громкими лозунгами отходят на второй план».
Фото с официального сайта правительства ЯНАО, из архива «ФедералПресс» и из соцсетей