В начале этой недели прозвучало одновременно несколько сообщений о том, что минобразования РФ сформировало некий «short list» из 20-25 вузов, которые рассматривают в числе основных претендентов на статус опорного. Напомним, от Иркутской области в конкурсе заявлен Иркутский государственный университет. Но он в этот список не вошел, хотя эксперты обычно включали ИГУ в число фаворитов. Почему так случилось и насколько окончательно сформирован упомянутый список – в материале ФедералПресс.
Нет в списке
Ректор ИГУ Александр Аргучинцев и депутат Госдумы от Иркутской области Сергей Тен почти одновременно заявили о том, что иркутский вуз не включили в некий отборочный список претендентов на статус опорного вуза.
«По неофициальным данным, в конце прошлой недели был сформирован так называемый «short list» примерно из 25 вузов, которые сейчас рассматриваются в числе претендентов на статус опорных. Иркутского государственного университета в этом списке нет», – написал в своем блоге на сайте университета Аргучинцев.
В тот же день информацию подтвердил и депутат Тен на своей странице в соцсети: «В пятницу на прошлой неделе у меня прошла очередная встреча в министерстве образования РФ, могу подтвердить слова ректора ИГУ А.В. Аргучинцева, что заявка нашего университета, скорее всего, будет отклонена».
При этом эксперты, в том числе федерального уровня, продолжают уверять, что Иркутский госуниверситет вполне достоин искомого статуса.
«Что касается самого ИГУ, то вполне очевидна уместность его претензий на участие в программе. Это лидирующий вуз региона по количеству студентов очной формы обучения, числу диссертационных советов, показателям цитируемости в международных системах Web of Science и Scopus; единственный вуз региона, в котором выполняются 5 грантов Российского научного фонда и более 40 грантов Российского фонда фундаментальных исследований», – комментирует «ФедералПресс» завкафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им.Г.В.Плеханова», д.э.н., профессор Руслан Абрамов.
При этом, по мнению профессора, отсутствие развития высшей школы в регионе (в том числе отсутствие опорного вуза) грозит тем, что менее, чем через десятилетие там почти не останется специалистов высокого уровня.
«Если оценить масштабы бедствия образовательной миграции в регионах, статистика показывает такие цифры: свыше 30-40% молодежи покидает свои регионы для поступления в вузы Москвы и Санкт-Петербурга в целях получения более престижного образования. Не стоит забывать о Китае по соседству. Вузы этой страны лидируют у мировых рейтинговых агентств и пользуются большой популярностью у абитуриентов. Кроме того, китайские университеты ведут весьма агрессивную рекламную борьбу за студентов. То есть более трети, причем лучшей молодежи региона, покидают его, а возвращаются менее 5% уехавших. Эта катастрофическая тенденция может привести к профессиональному «обескровливанию» регионов уже в ближайшие 5-7 лет», – прогнозирует Руслан Абрамов.
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев делает еще более неутешительные прогнозы.
«Безусловно, в вопросе с заявкой ИГУ, для меня, как представителя Института региональных проблем не может остаться незамеченным, то насколько важным было бы для региона получения ИГУ статуса Опорного университета. Во-первых, для Сибири это системообразующий проект, который дал бы иной уровень жизни жителям, – сообщает «ФедералПресс» Журавлев. – Во-вторых, это был бы единственный Опорный вуз именно Восточной Сибири. Надо понимать, что если в иные регионы после получения образования в Центральной России не возвращается 90% уехавших студентов, то в Сибири эта цифра составит 99%».
Кто виноват
Примечательно, что все три спикера, кто прямо, кто косвенно, обвинили в том, что ИГУ не включили в «short list», правительство Иркутской области, а именно его главу.
«Главная причина – правительство региона не показало свою заинтересованность в поддержке вуза в конкурсе на позицию опорного, в том числе с точки зрения поддержки его финансирования на уровне региона. Я неоднократно говорил о бешеной конкуренции между регионами за федеральные ресурсы и федеральное внимание. Эта конкуренция полностью проецируется и на конкурс опорных вузов. Могу также подтвердить, что руководители субъектов, которые заинтересованы в создании опорного вуза на своей территории, напрямую выходят на министра и гарантируют свою готовность развивать высшую школу. Понятно, что эта готовность должна быть не на словах и измеряться должна в конкретных региональных программах, которые в свою очередь измеряются, в том числе и в деньгах. То есть у руководства минобрнауки после всех этих разговоров и переговоров должно остаться четкое понимание, что после конкурса опорных ВУЗов их, извините, не кинут, и каждый будет выполнять свои обязательства», – написал в своем аккаунте в соцсети депутат Тен.
Аргучинцев также заявил, что в «неофициальных разговорах» ему сообщили, что отсутствие ИГУ в списке основных претендентов заключается «в отсутствии явной поддержки со стороны руководства региона, которая должна быть выражена в очных встречах с руководством минобрнауки и гарантиях софинансирования со стороны региона».
Правительство области уже отреагировало на выпады ректора и депутата, заметив, что власти региона «оказали максимальную поддержку заявке ФГБОУ ИГУ для участия в конкурсе на создание опорного вуза». Что касается финансовой помощи, то ректор университета за дополнительной поддержкой не обращался, заявил первый замгубернатора Приангарья Владимир Дорофеев.
«Удивлен публичными высказываниями ректора ИГУ Александра Аргучинцева о том, что классический университет может не попасть в число опорных. У нас такой информации нет. Хотел бы напомнить, что участие в конкурсе принимает вуз, а не правительство [региона]. Мы, со своей стороны, подготовили все необходимые документы, которые были отправлены вместе с заявкой, – напомнил Дорофеев. – Также не совсем понятно предложение ректора о необходимости встречи губернатора Сергея Левченко с министром образования и науки РФ Ольгой Васильевой. Решение о том, станет вуз опорным или нет, принимают не министр и не глава региона, а конкурсная комиссия, которая оценивает заявку вуза по установленным требованиям. Участие руководителей регионов там не прописано», – заявил Владимир Дорофеев.
В пресс-службе правительства области также напомнили, что в марте губернатор Иркутской области Сергей Левченко подписал письмо на имя министра образования и науки РФ Ольги Васильевой в поддержку ИГУ для участия в конкурсе на создание опорного вуза. Кроме того, глава региона направил на имя Ольги Васильевой телеграмму о том, что региональные власти готовы обеспечить ИГУ «всемерную помощь и поддержку».
Интересно, сам ректор признается, что правительство региона о финансировании, действительно, не просил – в этом не было необходимости.
«Дело даже не в деньгах. ИГУ нашел внешнее и внутреннее софинансирование на очень приличную сумму, – пишет в блоге Аргучинцев. – Сам факт софинансирования со стороны региона или хотя бы подтвержденное на высшем региональном уровне намерение о софинансировании свидетельствует, по мнению руководства министерства, о серьезном отношении руководства региона к конкурсу. Простых писем поддержки (как и телеграмм) недостаточно, так как иначе заявки просто не допускаются к конкурсу».
Надо встречаться и «ловить сигналы»
По инсайдерской информации «ФедералПресс», самые активные главы регионов буквально «ночевали» под дверью министра, чтобы показать «серьезность своего отношения к конкурсу». Как замечает ректор ИГУ, только за последние 10 дней с министром провели личные встречи руководители республик Алтай, Хакасия, Башкортостан и Карачаево-Черкессия, а также главы Вологодской и Калининградской областей. Правда, в чем состоит необходимость именно личной встречи и именно с губернатором региона, никто из спикеров толком объяснить не смог.
«В министерстве сказали депутатам: «Вы к нам сюда не ходите, вы убедите своего губернатора в том, чтобы он сделал то, что полагается сделать». Большое количество губернаторов были в министерстве, демонстрировали, что регионы заинтересованы в том, чтобы опорный вуз появился именно у них, – прокомментировал «ФедералПресс» директор астрономической обсерватории профессор ИГУ Сергей Язев. – Да, получается, личное присутствие губернатора необходимо. Самое интересное, что прямо об этом нигде не сказано. Но те, кто понимает, что это надо, они это делают».
На вопрос, как личная встреча главы субъекта страны в состоянии повлиять на исход конкурса, решение по итогам которого должна по регламенту принимать конкурсная комиссия, гендиректор ИРП Журавлев ответил, что надеется, что на сами итоги конкурса – «никак».
«А вот на скорость попадания в конкурс и прохождения его может повлиять и очень существенно. Напомним, что университет два года прилагал усилия, чтобы войти в программу. При более тесном взаимодействии региональной власти с министерством этот срок мог быть сокращен. Это, во-первых, – отметил Журавлев в переписке в «ФедераалПресс». – Во-вторых, взаимодействуя с профильным органом, пользуясь его методической и иной помощью, региональная власть могла бы дополнительно усилить вуз. Дать ему дополнительный шанс на победу. Министерство же определяет те критерии, по которым работает конкурсная комиссия, и из общения региональных коллег с его сотрудниками всегда можно более точно понять механизмы заявки».
Собеседник признал, что такая система очень напоминает бюрократию времен СССР, когда многое решали не количественные и качественные показатели, а личные знакомства и встречи.
«Не думаю, что кому-то позволят ночевать в приемной министра. Это скорее похоже на гиперболу или кадры из ретрофильмов, – прокомментировал инсайд гендиректор ИРП Дмитрий Журавлев. – Но факт в том, что тщательные и неравнодушные к своему проекту управленцы так устроены, что им важно понимать предварительную реакцию. Можно ли это рассматривать как традицию из советского времени? Пожалуй. А еще это можно сравнить с проактивным бизнес-мышлением западного управленца, будь то штата, провинции или университета – они ни за что не будут сидеть, сложа руки, не отслеживая предварительные сигналы. Наверное, поэтому этот процесс называют лоббированием за рубежом. Хотя ситуация в России все же отличается. Цель подобной активности у нас состоит не в том, чтобы заставить чиновников нарушать закон, а в том, чтобы убедиться, что о твоей задаче осведомлены или чтобы обратить больше внимания на тот или иной ее аспект. Что ж, возможно, это тоже традиция советских времен».
«Плохая» заявка
Ряд иркутских СМИ также обвинили в ухудшении шансов ИГУ получить статус опорного вуза самого ректора, который якобы поручил подготовить заявку на конкурс своему помощнику Евгению Чуйко. Последний работает начальником службы транспортного обеспечения ИГУ и, по мнению журналистов, явно некомпетентен в упомянутых вопросах.
Сотрудники вуза уже успели опровергнуть информацию о том, что заявку готовил Чуйко. По их данным, он просто составлял реестр писем поддержки вуза, которых было свыше сотни.
«Это полная чушь! Документы [в заявке] правильные, но реально их писали совсем другие люди: ректор, несколько профессоров, – объясняет профессор Сергей Язев. – Чуйко было поручено составить реестр писем поддержки и сложить их в нужном порядке, чтобы подшить к заявке. У него была чисто техническая функция. Ректор лично правил подготовленные материалы, в рамках заранее оговоренной концепции, редактировал и писал сам. Он всегда так делает, когда речь идет о серьезных документах. Над документом работало много людей почти три месяца, заготовки делались задолго до объявления конкурса. С моей точки зрения, заявка очень высокого качества».
***
Шансы вуза на победу в конкурсе минобразования опрошенные источники оценили по-разному. Некоторые отмечают, что у ИГУ еще есть вероятность попасть в список основных претендентов. А власти области в принципе сомневаются в существовании такого перечня. Так, первый замгубернатора Приангарья подчеркнул, что согласно положению о проведении конкурса его итоги подведут завтра, 15 апреля, а сейчас говорить об этом преждевременно.