Коллегия Администрации Кемеровской области понесла очередную потерю за последнее время: вслед за заместителем Тулеева по промышленности и торговли Екатериной Кутылкиной и вице-губернатором по ЖКХ и дорожному комплексу Анатолием Лазаревым, ушел в отставку вице-губернатор по строительству Евгений Бухман. Этот шаг, похоже, стал полной неожиданностью для и.о.губернатора Владимира Чернова, который пока не сумел найти замену для уволившегося по собственному желанию чиновника. Пассивность Чернова дает возможность говорить о негативной тенденции в кадровой политике кузбасской администрации: бездействие высшего руководства области в перестановке замов. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Советы советами, решение – свое
Должность, которую занимал Евгений Бухман – заместитель губернатора по строительству, одна из самых «расстрельных» в администрации Кемеровской области. Бывший первый вице-губернатор Максим Макин, занимавший также должность заместителя по строительству, был вынужден уйти в отставку после проверки силовыми ведомствами компании «Теплоэнерго», где чиновник до перехода на государственную службу проработал 15 лет. Макин в 2012 году на посту вице-губернатора сменил Антона Сибиля, который был назначен на эту должность в 2010 году. Увольнение Сибиля также было связано со скандалами: на вице-губернатора давил банк ВТБ-24, который угрожал судом из-за якобы поручительства чиновника в кредите «Ремстройторга» в размере 26,7 миллионов рублей и о причастности Сибиля к рейдерскому захвату ЗАО «Кузбасс-Евро-Моторс» заявлял в своем блоге кемеровский общественник Александр Сорокин.
В отличие от предшественников, Евгений Бухман не был замечен в каких-либо скандалах. Кемеровский общественник, член штаба ОНФ по Кузбассу Максим Учватов считает, что Бухман действительно написал заявление «по собственному желанию, без давления извне». «Вполне возможно, что он нашел работу с гораздо меньшими рисками и более высокооплачиваемую», – уверен общественник.
В администрацию Кемеровской области, Бухман пришел в 2014 году с аналогичной должности – заместитель главы города по строительству – из новокузнецкой мэрии. Любопытно, что в действующей коллегии АКО, высшего исполнительного органа в Кузбассе, из 13 вице-губернаторов только трое, в том числе и Бухман, были назначены заместителями Тулеева из сторонних структур, а не поднялись по карьерной лестнице.
«Тулеев как губернатор сформировался в советской системе управления. Он ценит функционеров, чей опыт приобретался последовательно, когда имелась возможность поработать на производстве, на должностях в муниципалитетах. Заместители губернатора – кураторы блоков в основном имеют большой административный багаж», – рассказал кузбасский политисторик Александр Коновалов. Тот факт, что Бухман пришел из Новокузнецка, и, скорее всего, был рекомендован Тулееву мэром города и бывшим вице-губернатором Сергеем Кузнецовым не смущает исследователя. «Конечно, это не означает, что Тулеев поставил на важные должности людей по чьей-то протекции. С каждым потенциальным претендентом губернатором лично проводятся беседы, имеется опыт общения по прежней работе, какой-то «социальный капитал». Тулеев может прислушаться к рекомендациям своих коллег, но кадровые решения всегда принимает сам и всегда их предварительно обдумывает», – объяснил Коновалов.
Стоп-машина
Вместе со Станиславом Черданцевым, вице-губернатором по инвестициям и инновациям, и Еленой Жидковой, вице-губернатором по агропромышленному комплексу, Бухман составлял плеяду молодых «варягов», кто влился в структуру АКО со стороны. «В последние годы команда Тулеева сильно обновилась. Теперь есть даже заместители, рожденные в 1980-е годы. Им явно недостает административного опыта, особенно когда назначаются люди «со стороны», никогда не работавшие на госслужбе, не состоявшие на государственных должностях. Что их ждет? Только полгода такая генерация «замов» будет входить в курс дела, пока, наконец, поймет, как функционирует исполнительная власть. Далеко не каждый способен в таких условиях адаптироваться. И тогда противоречия между ожиданиями и реальностью снизят мотивацию к продолжению работы. Результат – просьба об отставке по собственному желанию», – размышлял Коновалов.
Нынешняя коллегия АКО сочетает в себе чиновников разного поколения: здесь и 34-летний Черданцев, и 48-летний Игорь Малахов, долгое время проработавший начальником главного финансового управления. Отсутствуют только бывшие советские функционеры, ушедшие по объективным причинам на пенсию – Валентин Мазикин, Евгений Баранов.
Но и в нынешнем виде, коллегия администрации успешно функционировала. Проблемы начались только в последнее время из-за продолжительного отпуска и послеоперационной реабилитации губернатора Тулеева. На сегодня отсутствуют сразу три вице-губернатора: не найдены замены ушедшим Бухману и Кутылкиной, отвечавшей за блок промышленности и торговли, а Дмитрий Кудряшов еще только исполняет обязанности вице-губернатора по ЖКХ и дорожному комплексу. Причин о несколько: возможно, состояние здоровья Тулеева настолько плохое, что нет смысла назначать человека на ответственную должность, чтобы он проработал пару месяцев и был отправлен в отставку новым назначенным губернатором. Или Тулеев планирует вернуться к работе в самое ближайшее время и самостоятельно навести порядок в своем «кабинете министров», а предлагаемые Черновым кандидатуры не устраивают действующего губернатора.
Отсутствие Тулеева и пробоины в коллегии АКО могут не способствовать быстрому решению каждодневных рабочих вопросов. Вполне возможно эти два факта и повлияли на Евгения Бухмана, и он уволился по собственному желанию, дабы дальше не работать в заторможенном механизме. Отставка Бухмана по собственному желанию стало второй с аналогичной мотивировкой, где можно не сомневаться в искренности побуждения чиновника. Несколько дней назад ушел в отставку начальник департамента промышленности Сергей Карпунькин из-за судебных разбирательств. Как он объяснил, ему не хотелось, чтобы «его чиновничья должность и определенный авторитет не ассоциировались с дракой на приусадебном участке и, соответственно, не бросали тень на администрацию Кемеровской области, которая и так переживает не лучшие времена».