На днях вице-премьер Аркадий Дворкович одобрил план, по которому жители России начнут продавать излишки электроэнергии, которые вырабатываются на домашних микрогенераторах. Эти излишки обязан будет выкупать гарантирующий поставщик – доходы меж тем не будут облагаться налогом. Предполагается, что для Дальнего Востока будут установлены особые тарифы. Облегчат ли эти меры тяжелую энергетическую обстановку в регионе, из-за чего на Дальнем Востоке такие высокие тарифы на энергию и есть ли пути решения проблемы – в материале «ФедералПресс».
Заплатит вся страна
О том, что на Дальнем Востоке тарифы на электроэнергию – одни из самых высоких в стране, говорят давно. Выступая в прошлом году на Восточном экономическом форуме во Владивостоке, президент России Владимир Путин поручил парламенту рассмотреть закон, который помог бы эту проблему решить.
«Рассчитываю, что новый состав парламента до конца текущего года рассмотрит закон, который обеспечит снижение тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня. В тех регионах, где тариф явно завышен, где он является преградой для развития бизнеса и ухудшает жизнь граждан, эта ситуация должна быть исправлена в самое ближайшее время», – отметил тогда глава государства.
Однако конкретного документа до сих пор не принято. Стоимость тарифов на Дальнем Востоке местами превышает общероссийские на 300 процентов! Речь идет о таких изолированных субъектах, как Чукотка, где стоимость киловатта может доходить до 9 рублей.
В декабре прошлого года Владимир Путин одобрил поправки в закон об энергетике. Согласно этим поправкам предполагается снизить тарифы на Дальнем Востоке за счет остальной части России. Базовый уровень для промышленных потребителей региона, до которого хотят довести тарифы – 3,19 рубля за кВт/ч. Это означает, что в ближайшие три года для жителей других регионов тарифы подрастут до 1,3 процента. То есть проблему Дальнего Востока постарались решить за счет всей России.
И в этом свете выглядит закономерным такой шаг правительства, как разрешение всем потребителям продавать излишки электроэнергии с домашних микрогенераторов. Такой план одобрил вице-премьер Аркадий Дворкович. Под микрогенераторами в данном случае понимаются солнечные панели и мини-ветряки мощностью до 15 киловатт.
По плану излишки обяжут выкупать гарантирующих поставщиков, а доходы, полученные с таких сделок, не будут облагаться налогом. Особые условия предполагаются для Дальнего Востока – здесь местные регуляторы установят постоянный тариф. Авторы плана рассчитывают, что именно на Дальнем Востоке такая возможность будет очень востребована.
Уже к январю 2018 года ФАС, Минэнерго и Минэкономразвития разработают законопроект, а правительство к весне подготовит проекты об упрощенном присоединении микрогенераций к сети.
В Минэнерго запрос «ФедералПресс» предпочли проигнорировать, но корреспонденту ИА удалось пообщаться с экспертами.
«Единого подхода к решению проблемы быть не может»
Александр Ноговицын, депутат Госсобрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), в прошлом – заместитель министра ЖКХ и энергетики республики, говорит о том, что федеральный оптовый рынок электроэнергии действовал еще во времена существования РАО «ЕЭС России». Так что идея с перепродажей энергии не нова.
«Другой вопрос, что некоторые субъекты Дальнего Востока работать на этом рынке не могли. Та же Якутия – некоторые наши территории изолированы. И сейчас будет весьма проблематично подключаться к общей сети. Хотя идея, конечно, неплоха. У меня есть знакомый в Австрии, у него домик на берегу озера. В озеро с вершин падает вода, и австриец установил небольшой генератор. Ночью он собирает энергию по ночным тарифам, днем – перепродает. Это неплохой маленький бизнес, от которого хорошо всем», – считает Ноговицын.
По мнению депутата, идею с генераторами можно реализовать в Приморском, Хабаровском краях, в Амурской области. Но в этих регионах ситуация с тарифами не такая плачевная, как в других дальневосточных субъектах.
«Вряд ли схема будет работать на Чукотке или в Якутии. У нас в республике в некоторых селах, конечно же, есть солнечные батареи, генераторы, но разброс сел такой... На Дальнем Востоке, на мой взгляд, еще долгое время сохранятся высокие стоимости тарифов. Почему? Да потому что много где, например, дизельная генерация, а это, благодаря типу используемого топлива, – дорого. Предпринимаются попытки субсидировать изолированные районы. Но в итоге жители Якутска оплачивают энергию этих районов. Не очень справедливая система. Надо комбинировать комплекс мер, поскольку нет единого решения проблемы для всего Дальнего Востока. И новые ГЭС строить надо, и продумывать грамотную систему субсидий, и контролировать стоимость первичных энергоносителей», – подчеркнул в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» Александр Ноговицын.
Нужен контроль стоимости первичных энергоносителей
Заместитель генерального директора ОАО «Сахаэнерго» Гаврил Алексеев убежден, перепродажа энергии с домашних генераторов на Дальнем Востоке – идея утопическая и к реализации невозможная.
«На Дальнем Востоке огромные расстояния между населенными пунктами. Идея с генераторами хороша для территорий с компактным проживанием. Помимо прочего, технически реализовать задумку крайне сложно. Человек должен поставить генератор, счетчик, заключить договор с генерирующей компанией. Нужна грамотная настройка генератора для сброса излишка энергии в сеть. Если ошибиться, можно добиться глобального блэкаута, угробив всю сеть», – пояснил «ФедералПресс» Гаврил Алексеев.
Эксперт убежден, процессы настройки и наладки такой схемы, чтобы она была работоспособной, займут не год и не два, а десятилетия. Так что такая возможность вряд ли будет востребована на Дальнем Востоке.
Основных же причин дороговизны стоимости тарифов на Дальнем Востоке Алексеев называет две.
«Первый фактор – это стоимость первичных энергоносителей. Государство пытается контролировать цену на тарифы, но полностью при этом ушло с рынка регулирования первичных энергоносителей: уголь, газ, нефть. Генерирующие компании вынуждены закупать их по довольно высоким ценам. Разумеется, должна быть рентабельность производства. Отсюда и складывается стоимость тарифов. Второй фактор – это территориальное распределение населенных пунктов. Дальний Восток занимает четвертую часть страны, а живет здесь всего 10 процентов населения. Естественно, у нас не сопоставимые с центральной частью России расходы на доставку энергии. Чтобы снизить тарифы, надо для начала заселить территорию», – считает Гаврил Алексеев.
Идея – полный бред
Разделяет точку зрения экспертов и руководитель института подготовки кадров высшей квалификации ВГУЭС, доктор экономических наук Александр Латкин, считая идею с перепродажей полным бредом.
«Ничтожный процент населения имеет такие микрогенераторы. Люди среднего класса не всегда могут себе их позволить, а люди состоятельные вряд ли будут заморачиваться продажей излишков энергии. У меня был в свое время такой генератор, и я знаю, что подключение к сети технически сложный и дорогой процесс», – говорит Латкин.
Причины же высокой стоимости тарифов на Дальнем Востоке экономист видит не только в обширности территории и дороговизне первичных носителей, но и в отсутствии четкой системы учета потребления энергии.
«Само производство энергии у нас не дорогое. Ведь с Бурейской и Зейской ГЭС мы продаем ее в Китай дешевле, чем собственным потребителям. Доставка энергии по ДВ – действительно затратное дело. Но есть еще одна проблема – у нас не отлажен механизм учета энергии – из-за этого у нас огромные ее потери. Мы с коллегой проводили исследование, и выяснилось: население платит на 50 процентов больше того, чем получает энергии на самом деле», – пояснил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» Александр Латкин.
Так или иначе, все эксперты сходятся в одном мнении: проблему с тарифами на электроэнергию на Дальнем Востоке решить быстро не получится. И уж точно не за счет самого населения...