Президент автономной некоммерческой организации по защите прав страхователей «За справедливые выплаты», глава экспертного совета по страховому законодательству Госдумы РФ Александр Коваль направил письмо в Общероссийский народный фронт по поводу системного кризиса в ОСАГО и ухудшения ситуации с защитой прав страхователей:
«В последний период времени уровень защиты прав потребителей страховых услуг заметно ухудшился и близок к катастрофическому, несмотря на активную деятельность регулятора страхового рынка (Банк России). Особенно сложные и тяжелые для страхователей проблемы находятся в самом чувствительном сегменте страхового рынка – в ОСАГО. Те меры, которые принимает Банк России, абсолютно неадекватны ситуации, хронически запаздывают, и приводят лишь к углублению и развитию кризиса.
Как и прежде, страховые компании не соблюдают сроки выплат и занижают их размер, закрывают или переносят в удаленные места офисы урегулирования убытков, навязывают дополнительные страховые полисы по иным видам страхования, создают сложности с присвоением автовладельцу справедливого понижающего коэффициента за безаварийное вождение и т.д. Во многом такое отношение к потребителям страховых услуг привело к многократному увеличению количества жалоб на страховщиков, при том, что число самих страховщиков значительно сократилось.
Банк России изначально поставил перед собой задачу сократить количество страховщиков, что стало самоцелью и мерилом оценки собственной деятельности. Так, были отозваны и продолжают отзываться лицензии у страховщиков ОСАГО, которые при поддержке регулятора могли бы и продолжить свою работу. Это способствовало тому, что миллионы автовладельцев перестали страховать свою гражданскую ответственность, появились трудности с приобретением полисов ОСАГО, рынок наводнили фальшивые полисы. Страховые компании с отозванными лицензиями ушли из регионов, но на их место другие страховщики не пришли. Впервые за всю более чем 10-летнюю историю ОСАГО во многих регионах стало невозможным приобретение полиса.
В целом ситуация носит ярко выраженный противозаконный характер: автовладельцы, в силу закона, обязаны иметь полис ОСАГО, но не могут его приобрести, страховщики обязаны заключить договор страхования и выдать полис, но не выдают; орган страхового надзора обязан защищать законные права и интересы граждан, но не защищает. Проблема, усугубляющая ситуацию, еще и в том, что принимаемые страховым надзором меры лишь значительно ухудшают ситуацию. Сколько - нибудь внятного анализа положения дел на рынке, выявления причин, повлекших кризис, и, соответственно, адекватного плана по его разрешению Центральным банком РФ не предлагается. Банк России и страховые компании видят основные причины кризиса в низком тарифе ОСАГО и активной деятельности судов, разрешающих дела по искам к страховщикам в пользу автовладельцев.
Юридические службы страховщиков, которые еще несколько лет назад явно доминировали в судейских спорах со страхователями, теперь чаще всего проигрывают дела юристам, оказывающим правовую помощь автовладельцам. Мы видим, что ЦБ РФ поддерживает интересы только страхового бизнеса, и не уделяет должного внимания интересам страхователей, как это предписано страховым законодательством. Надежды на то, что продажа полисов в электронной форме как-то разрешат ситуацию с доступностью страховой услуги пока не оправдываются. Предложение о замене денежной выплаты за поврежденный в ДТП автомобиль на организацию его ремонта (натуральное возмещение) совершенно непродуманно и не разрешит возникшую кризисную ситуацию, а только ее усугубит, создав новые проблемы для автовладельцев. К тому же это предложение нарушает права граждан и содержит в себе явные предпосылки нарушения антимонопольного законодательства.
Не проработан и вопрос ответственности за осуществление такого ремонта. Также, к сожалению, следует заметить, что опубликованный План мероприятий ЦБ РФ («дорожная карта») на 2016 год по реализации основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016- 2018 годы и соответствующий раздел «Страховой сектор», носят исключительно технико- бюрократический характер, и абсолютно не содержат действенных и эффективных мер по исправлению негативной ситуации на страховом рынке.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание, что кризис на страховом рынке уже длительное время носит системный характер, имеет крайне чувствительную социальную подоплеку, и в связи с этим требует более серьезного внимания со стороны ведущих политических сил и обсуждения на самом высоком политическом уровне».