Депутат Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, председатель комитета Совета молодых депутатов по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям при ЗС Сергей Голоушкин специально для «ФедералПресс» прокомментировал ситуацию в секторе МСБ и рассказал об основе для его устойчивого роста:
«Вот уже более 20 лет наша государственная власть грезит показателями развития предпринимательства на уровне США, Европы, Японии, где на его долю приходится более 60 % валового продукта. И продукт этот в значительной степени высокотехнологичный. Но в России воз и ныне там – 25 % с небольшим отклонением в ту или иную сторону, с доминированием торговли и бытовых услуг. Кубань на этом фоне выглядит немного лучше, но и нам гордиться пока по большому счету нечем.
От чиновников разного уровня часто приходится слышать, что бизнесу не хватает доступного финансирования, есть проблемы со сбытом, нужны квалифицированные кадры и т.д. Все это, конечно, правильно. Но в этом ли корень проблемы?
Если говорить глобально, то Россия просто еще не готова иметь крепкий предпринимательский сектор, поскольку для этого в стране должны быть развиты на высоком уровне как минимум две фундаментальные ценности – уважение к закону (это касается как рядовых граждан, так и представителей власти) и вытекающие из этого «железные» права частной собственности. У нас же по-прежнему справедливы слова поэта Василия Жуковского, написанные в начале 19 века, где он сравнил закон с натянутым на улице канатом, под которым проскакивает тот, кто мал и через который перешагивает тот, кто велик. Из неуважения к закону и частной собственности вытекает неэффективная судебная система, коррупция, огромный теневой сектор и др. Исправить ситуацию сможет только время и соответствующая историческому моменту политическая воля.
Отсюда вывод – сколько не вливай сегодня бюджетных средств в малый бизнес, без решения фундаментальных проблем толку не будет. Связи между количеством выделяемых на госпрограммы денег и изменениями, происходящими в экономике малого предпринимательства – практически нет. Государство и бизнес по-прежнему находятся в режиме недоверия друг к другу.
Сейчас основной задачей государства должно стать общее снижение издержек взаимодействия бизнеса с институтами власти. Это касается налогового бремени и налогового администрирования, взаимодействия с контролирующими органами, получения различных разрешений, подключения к инженерным коммуникациям и т.д.
При этом власть постоянно хочет поддержать бизнес деньгами. Например, в 2015 году 568 предпринимателей в Краснодарском крае получили финансовую помощь по государственной программе на сумму порядка 290 млн рублей. Это примерно 0,2 % от общего числа субъектов малого и среднего бизнеса. Еще 321 предпринимателей взяли микрозаймы в Фонде микрофинансирования на общую сумму 241,5 млн рублей. Это 0,11 % предпринимателей края. Поддержка Гарантийного фонда Краснодарского охватила 60 предпринимателей. Если сложить все вместе, получится, что 0,33 % всех представителей сектора смогли получить в той или иной форме финансовую поддержку от государства.
Много это или мало? Если смотреть объективно – достаточно. Но при этом необходимо помнить, что налоги платят все зарегистрированные предприниматели. А по логике чиновников, если государство дает больше денег бизнесу, значит, бизнес должен больше платить в бюджет. Но деньги дают единицам, а платить больше должны все. Получается как обычно, одной рукой дали – двумя забрали.
Хотим дать денег малому бизнесу? Давайте повышать эффективность работы энергоснабжающих организаций. Высокие тарифы естественных монополий и сложности с подключением к соответствующей инфраструктуре – сегодня это большие издержки для предпринимателей.
Второй момент – налоговое регулирование. Это очень тонкая материя, с помощью которой можно дать «большой глоток свежего воздуха», а можно и совсем «перекрыть кислород». Все мы помним, как в 2012 году для малого бизнеса в два раза увеличили размер обязательных отчислений во внебюджетные фонды. И что? Уже на следующий год в крае количество официально зарегистрированных предпринимателей сократилось на 5 %, на 1 % сократилась занятость в секторе, хотя до этого был рост на 6 % и 8 % соответственно. В целом по стране ситуация с закрытием бизнеса или переводом его «в тень» была еще более критичной.
Зачастую наше государство просто хитрит. Сохраняя номинальные налоговые ставки на прежнем уровне, оно увеличивает налоговую нагрузку на бизнес посредством косвенных мер – вводит различные сборы, меняет правила налогообложения (вспомним хотя бы возврат обязанности уплачивать налог на имущество юридическими лицами на «упрощенке», исчисление налоговой базы по земле, а теперь и по имуществу на основании увеличенной кадастровой стоимости) и т.д. Бизнес, естественно, приспосабливается, и не всегда желаемым для государства образом.
Надо отдать должное нашей краевой власти. Все-таки голос малого бизнеса слышат и в стенах законодательного собрания, и в здании региональной администрации. Один из последних примеров – решение ввести двухлетние налоговые каникулы для новых предпринимателей на «упрощенке» в производственной, социальной и научной сферах, а также снизить налоговое бремя для уже действующих. Вместе с тем, сегодня основные инструменты влияния на развитие предпринимательского сектора все еще сосредоточены на федеральном уровне.
Подводя итог хочется сказать, что для нормального развития малого бизнеса необходима позитивная стабильность и последовательность его взаимоотношений с государством. Государство должно набраться мужества и оставить малый бизнес в покое. Установить четкие правила хотя бы на пять лет и не менять их под любыми удобными предлогами, пытаясь что-то выгадать, но в итоге обманывая само себя».