На днях комитет Госдумы по транспорту и строительству рекомендовал парламенту принять поправки в Градостроительный кодекс РФ, по которым все общественные слушания, касающиеся архитектурного облика населенных пунктов, будут переведены исключительно в электронную форму. Против такого подхода выступила депутат Госдумы от Краснодарского края, член центрального штаба ОНФ Наталья Костенко:
«Для развития гражданского общества в России и совместной ответственности за развитие нашей страны людям нужно предоставить максимальные условия для выстраивания прямого диалога с властью. К чувствительной сфере градостроительства и благоустройства совершенно различных сел и городов нельзя подходить односторонне – загоняя людей в интернет. Регионам и муниципалитетам нужно дать возможность выбирать наиболее подходящую форму выявления мнения граждан. Интернет у нас в стране еще не настолько развит, чтобы исключать иные возможности. За бортом останется самая активная и многочисленная часть граждан. Ведь как показывают социологические исследования, из числа граждан в возрасте 46-60 лет пользуются интернетом только 4 % и только 2 % – из числа граждан в возрасте свыше 60 лет, а респонденты в возрасте свыше 60 лет ответили, что им никогда не приходилось пользоваться интернетом.
Связь власти с населением не должна теряться, ведь живое общение ничем не заменить – именно оно позволяет услышать аргументы друг друга. Безусловно, люди хотят, чтобы с ними разговаривали, и это является главной обязанностью муниципальных органов. Градостроительство – это очень чувствительная сфера, и ограничивать здесь мнения граждан только рамками интернета недопустимо. К примеру, обсуждать градостроительный план города удобнее через интернет, чтобы учесть мнения максимального числа участников, а вот что делать во дворе или на своей улице – люди хотят решать в живом общении.
О неготовности переходить в онлайн-режим не только граждан, но и муниципальных чиновников говорят результаты мониторинга ОНФ. Активисты Общероссийского народного фронта проверили 597 муниципальных сайтов в 32 регионах страны и выяснили, что только 49 % публикуют анонсы предстоящих публичных слушаний, документация к слушаниям вывешивается только на 36 % случаев, а протоколы проведения слушаний публикует только каждый третий сайт (33 %).
После замечаний активистов ОНФ, российское правительство еще на стадии разработки законопроекта расширило способы информирования населения о предстоящих слушаниях (через традиционные СМИ и объявления на стендах), а также предусмотрело иные формы выражения людьми своего мнения (через МФЦ и почту) – для тех, кто не пользуется интернетом. Однако очная форма самих слушаний в законопроект не вошла.
Кроме того, чтобы исполнить закон, потребуются серьезные вливания муниципалитетов в развитие своих интернет-порталов и обеспечение их всеми необходимыми для работы закона ресурсами. В ситуации, когда в некоторых муниципалитетах не хватает денег на ремонт домов и детских садов, наверное, понятнее для граждан будет использовать традиционные общественные слушания и сходы.
Президент Владимир Путин дал правительству поручение расширить возможность для граждан доносить до властей свою позицию в сфере обеспечения комфортной среды обитания. Поэтому в своем послании он предложил: прежде чем тратить государственные деньги на благоустройство – советоваться с людьми. И он очно имел в виду предоставление людям альтернативных площадок для выражения своих мнений и нахождение консенсуса власти с обществом, а не простой сбор предложений, после которого местные чиновники все равно сделают то, что считают нужным. Мы должны понимать, что безальтернативный законодательный подход в этой сфере приведет к тому, что закон будет принят, а поручение президента выполнено не будет.
В данном виде законопроект правительства не соответствует интересам развития гражданского общества в нашей стране. Развитие гражданского общества будет проходить только тогда, когда людям будет предоставлено достаточно альтернатив для участия в жизни страны, пусть даже это только определение облика своего двора или улицы. Именно отсюда вырастает совместная – общества и власти – ответственность за страну».