Сегодня министерство природных ресурсов и экологии РФ опубликовало информацию о том, что подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории). Депутат Государственной думы ФС РФ от Иркутской области, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Михаил Щапов, автор предыдущей версии поправок об экологической экспертизе, прокомментировал эту информацию:
«Это хорошая новость. Наконец-то, Правительство РФ сделало первый шаг к тому, чтобы облегчить жизнь более чем миллиону жителей прибайкальских территорий. Очень жаль, что вопрос не решался три года и понадобилось вмешательство Президента в виде прямого поручения Правительству, при том, что с самого начала действия нормы об экологической экспертизе и представители регионов, и сами чиновники правительства признавали ее чрезмерную жесткость. Все эти бюрократические игры обошлись бюджетам трех регионов в десятки миллионов рублей напрасно потраченных средств.
Напомню, что в 2014 году была допущена ошибка, введена избыточная процедура экологической экспертизы для части объектов на прибайкальских территориях. Три года наши регионы боролись за смягчение условий. За это время практика показала, что экологическая экспертиза для отдельно стоящих социальных объектов – школ, детских садов, больниц – это бессмысленная растрата бюджетных средств. Из 136 объектов социальной сферы все 136 получили положительное заключение. Что совершенно логично: детский сад в 150 километрах от Байкала никак не влияет на экологию озера – это понятно и без заключения экспертов.
При этом избыточная процедура существенно замедлила введение в строй социальных объектов. В среднем на экспертизу одного проекта уходит от 800 тысяч рублей и минимум полгода. В результате только экономия от экспертизы 15 ФАПов, строительство которых было запланировано в 2017 году могла бы составить почти 9 млн рублей – это стоимость еще одного ФАПа. Таким образом, экологическая экспертиза социальных объектов никак не помогает сохранять чистоту озера, но существенно ухудшает качество жизни местного населения, нарушает конституционные права граждан на доступ к образовательным, медицинским услугам, право на приобретение жилья.
Пока сложно обсуждать сам законопроект – он еще не поступил в Государственную думу. Мы видим, что концепция отличается от ранее предлагавшихся. Если мы предлагали вывести из-под действия требования об обязательной экологической экспертизе объекты третьей и четвертой категории, то Министерство хочет освободить от этой процедуры только 4 категорию и объекты жилищного строительства; отдельно стоящих объектов здравоохранения и образования. Пока непонятно как это будет реализовано в законопроекте, но я готов приложить все усилия, чтобы итоговый законопроект учитывал интересы регионов и местных жителей.
Важно понимать, что поручение Президента и законопроект Минприроды - это результат трехлетней борьбы региональных и муниципальных властей, общественников, депутатов Госдумы, ученых и экологов за интересы жителей прибайкальских территорий. Мы можем наконец сдвинуться с мертвой точки, найти разумный баланс между вопросом сохранения первозданной чистоты Байкала и интересами жителей прибайкальских территорий».