Красноярский край на федеральном уровне заявлял два приоритетных инвестиционных проекта по глубокой переработке древесины: ЗАО «Краслесинвест» по строительству Богучанского ЛПК и ОАО «Ангара Пейпа» – лесохимического комплекса (ЛХК) в Енисейском районе. Оба этих проекта претерпели существенные изменения. Если «Ангара Пейпа» намерена увеличить объемы выпуска целлюлозы, то «Краслесинвест» полностью отказывается от ее производства. Ситуацию комментирует заместитель директора ФГУП «Государственный научный центр лесопромышленного комплекса», кандидат экономических наук, доцент Николай Кожемяко:
Красноярский край на федеральном уровне заявлял два приоритетных инвестиционных проекта по глубокой переработке древесины: ЗАО «Краслесинвест» по строительству Богучанского ЛПК и ОАО «Ангара Пейпа» – лесохимического комплекса (ЛХК) в Енисейском районе. Оба этих проекта претерпели существенные изменения. Если «Ангара Пейпа» намерена увеличить объемы выпуска целлюлозы, то «Краслесинвест» полностью отказывается от ее производства. Ситуацию комментирует заместитель директора ФГУП «Государственный научный центр лесопромышленного комплекса», кандидат экономических наук, доцент Николай Кожемяко:
«ФГУП «ГНЦ ЛПК» по поручению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Результаты мониторинга показывают, что не все проекты реализуются в рамках заявленных графиков. Без отставания реализуется чуть более 50 % инвестиционных проектов.
В Красноярском крае сегодня реализуется 8 из 117 приоритетных в области освоения лесов инвестиционных проектов с объемом инвестиций около 115 млрд руб., что составляет 30 % от общего объема инвестиций по всем проектам.
В крае заявлены два наиболее капиталоемких и важных, на мой взгляд, проекта – «Ангары Пейпа» – ЛХК в Енисейском районе и «Краслесинвеста» – ЛПК в Богучанском районе. Такие проекты нужны сегодня экономике лесного комплекса, поскольку ориентированы в первую очередь на создание мощностей по производству целлюлозно-бумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, которой мы сегодня ввозим по импорту на суму более 4 млрд долл. США.
Ситуация с реализацией этих проектов достаточно сложная и неоднозначная. Оба проекта включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в 2008 году и с момента начала их реализации претерпели существенные изменения. Нормативно-правовая база реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов сегодня позволяет инициаторам проектов в ходе их реализации вносить изменения в проект при условии, что эти изменения не меняют сути и не ухудшают первоначально заявленные показатели проекта. И сегодня такая практика достаточно распространена.
Изменения в проект «Ангары Пейпа» не меняют сути первоначально заявленного проекта и ориентированы на создание современного лесоперерабатывающего комплекса на базе химической переработки древесинного сырья. В рамках изменений проекта планируется создание дополнительных мощностей по производству растворимой целлюлозы 300 тыс. тонн в год, пиломатериалов – 325 тыс. куб м и древесных гранул (пеллет). Это позволит повысить комплексность переработки заготавливаемой древесины и создает возможность поставок балансовой древесины для имеющихся в Енисейском районе лесозаготовителей. Изменения предусматривают увеличение объема инвестиций более чем в 3 раза – с 30,7 млрд руб. до 99 млрд руб.
Более того, по проекту «Ангара Пейпа» в настоящее время подписано генеральное соглашение с японской корпорацией «Марубени» на финансирование и строительство лесоперерабатывающего комплекса. Финансирование проекта вошло в активную инвестиционную фазу, и будем надеяться, что проект в ближайшее время будет реализован. И его следует поддерживать.
По проекту «Краслесинвеста» есть ряд вопросов в отношении изменений в концепцию, которые они в очередной раз направили в Минпромторг. Честно говоря, был расстроен и удивлен, ознакомившись с ними. По сути дела, от первоначально заявленного проекта ничего не остается.
Основная цель проекта изначально была – создание производства по химической переработке древесины с выпуском товарной беленой крафт-целлюлозы в объеме 350 тыс. тонн в год, крафт-лайнера – 500 тыс. тонн, пиломатериалов – 700 тыс. куб. м и плит МДФ – 250 тыс. куб. м.
К сожалению, изменения в концепцию инвестиционного проекта ЗАО «Краслесинвест» не предусматривают организации производства ни целлюлозы, ни МДФ, т. е. производства продукции, рынки которой сегодня в России динамично развиваются.
В результате такие изменения де-юре противоречат требованиям постановления правительства РФ от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», поскольку ухудшают первоначально заявленные показатели проекта: уменьшается объем инвестиций более чем в 2,5 раза, меняется перечень и объемы производственных мощностей. Т. е., по сути, мы видим практически новый проект.
Более того, в измененном проекте ярко выражен дисбаланс между запрашиваемым объемом древесного сырья, а это 3,2 млн куб. м в год, и создаваемыми лесоперерабатывающими мощностями.
Ведь суть постановления правительства РФ от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» заключается в том, чтобы поддержать создание мощностей по переработке древесины, и под эти мощности выдать лесной фонд на льготных условиях, чтобы обеспечить сырьем создаваемое производство.
В данном случае инициатор проекта запрашивает лесного фонда гораздо больше, чем необходимо для лесосырьевого обеспечения создаваемых мощностей. В итоге мы видим, что изменения инвестиционного проекта приводят к ухудшению первоначально заявленных финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей проекта.