В Санкт-Петербурге завершил свою работу XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Чиновники, политики, ученые и представители бизнес-структур представили свое точку зрения на курс развития регионов. Зав. отделом региональной экономической политики Института экономики Карельского научного центра РАН Олег Толстогузов рассказал о своем видении проблем приграничных периферийных территорий:
В Санкт-Петербурге завершил свою работу XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Чиновники, политики, ученые и представители бизнес-структур представили свое точку зрения на курс развития регионов. Зав. отделом региональной экономической политики Института экономики Карельского научного центра РАН Олег Толстогузов рассказал о своем видении проблем приграничных периферийных территорий:
«В условиях глобализации и интеграции страны в мировую экономику необходимо всемерно обеспечить эффективное использование интеграционных процессов и одновременно национальную безопасность России. В то же время из-за поляризации экономического пространства сформировалась периферийная проблемная зона (вне крупных агломераций и коридоров развития). Для нее характерно изменение структуры экономики регионов со снижением ее эффективности.
Сравнительный анализ изменений экономики регионов СЗФО показал разнонаправленные структурные сдвиги в экономике центра (Санкт-Петербург) и периферии. В мегаполисе наблюдается усиление концентрации деловой активности и инвестиций, повышение доли секторов с услугами с рыночным ценообразованием. В периферии –снижение концентрации деловой активности, снижение доли секторов с рыночными услугами и рост доли секторов с нерыночными услугами.
Структурные изменения экономики ведут к деформации регионального экономического пространства –деформации системы расселения и появлению «новой» периферии с депопуляцией населения и изменением специализации (снижением доли обрабатывающей промышленности) периферийных регионов.
Мегаполис перераспределяет в свою пользу возрастающую отдачу межрегиональных отраслевых рынков и «выкачивает» ренту из периферии, которая при этом является основным стимулом для инвестиций. Поэтому периферийный регион постепенно теряет значение промышленного и переходит в статус сырьевого. В результате поляризация ведет к снижению экономической активности в периферии и к увеличению концентрации экономической деятельности и добавленной стоимости в крупных агломерациях.
В то же время мировые события показали, что приграничные периферийные территории, являются не только сферой проявления интересов сопредельных территорий и реализации проектов по освоению ресурсов, они также являются объектом постоянной внешней культурной и идеологической экспансии.
Такие районы менее заселены и слабее развиты. В экономическом смысле они выступают как бы структурным барьером, препятствующим эффективному вхождению России в мировую экономику. Разреженность экономическогопространства приграничных периферийных регионов, высокие хозяйственные риски и отсутствие необходимой динамики в их развитии нарушает связность экономического пространства страны, создает наряду с внешними дополнительный вызов экономической безопасности.Регионы с ослабленным «иммунитетом» становятся более уязвимыми к внешней культурной и идеологической экспансии.
Дисбалансы накапливаются в течение длительного времени и вызывают резкие обострения серьезных проблем в отраслевом рынке или сфере экономики (например, рынке труда). Посредством каскадного эффекта переносят системные риски в другие отраслевые рынки. Все это, в конечном счете, ведёт к деградации экономики периферии.
Стратегия – в усилении интеграции регионов в мировую экономику путем формирования экономико-пространственных механизмов активного встраивания приграничных регионов в глобальные обмены и создания инновационных стратегий, приводящих к изменению роли и функций периферий в мировой и национальной экономике».