Александр Хлопонин покинул пост полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что Хлопонин проделал большую работу, получив округ, только что выделенный из состава ЮФО, что существенно осложняло его задачу, – вначале пришлось заниматься элементарным обустройством, решением массы технических проблем, связанных с запуском новой структуры:
Александр Хлопонин покинул пост полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что Хлопонин проделал большую работу, получив округ, только что выделенный из состава ЮФО, что существенно осложняло его задачу, – вначале пришлось заниматься элементарным обустройством, решением массы технических проблем, связанных с запуском новой структуры:
«Речь идет об унификации системы управления на основе опыта, апробированного на Дальнем Востоке и в Крыму. То есть о выстраивании схемы, при которой функции полпреда и члена правительства, курирующего регион, принципиально разделены. А в «крымском» случае есть еще и вице-премьер, отвечающий за эту проблематику. Так как Хлопонин продолжает выполнять функции куратора Северного Кавказа в правительстве, то его обязанности по отношению к региону будут аналогичны тем, которыми в настоящее время наделен Дмитрий Козак. Правда, на Дальнем Востоке Юрий Трутнев продолжает совмещать должности вице-премьера и полпреда, но идеально выстроенные схемы в практической политике – явление не очень частое.
Хлопонина направляли в регион в первую очередь для решения экономических проблем, которыми теперь под его руководством будет заниматься вновь созданное министерство во главе с Львом Кузнецовым, давним соратником Хлопонина по работе в Красноярском крае и его преемником на посту губернатора. Есть все основания полагать, что именно Хлопонин рекомендовал нового министра на его как прошлую, так и нынешнюю должности. А полпред сейчас будет в большей степени заниматься контролирующими функциями, для которых может быть востребован человек с опытом военной дисциплины – как это произошло не только на Северном Кавказе, но и в Крыму, и в Сибири.
Тот факт, что Хлопонин остался в составе правительства на прежней должности, свидетельствует о том, что федеральная власть позитивно оценила результаты его работы в качестве полпреда. Начнем с того, что в регионе удалось сохранить достаточно высокий уровень политической стабильности. Вспомним страхи времен прихода Хлопонина на Северный Кавказ. Одни наблюдатели предрекали неизбежную гражданскую войну в Ингушетии. Другие пророчили чуть ли не отделение Чеченской Республики, из-за того что руководство республики получило в свое распоряжение множество ресурсов. Третьи уверенно говорили о грядущем взрыве ситуации в Дагестане из-за межнациональных и религиозных проблем. Ничего подобного не произошло. Более того, даже такая трагедия, как убийство авторитетнейшего аварского шейха Саида Чиркейского в 2012 году, не смогла дестабилизировать ситуацию в Дагестане – запас прочности системы оказался высоким, что не позволило террористам добиться своих целей.
Одним из приоритетов полпредства при Хлопонине было использование конкурентных преимуществ Северного Кавказа. Одно из них – туризм. По поводу создания туркластера было немало споров и сомнений, но в декабре прошлого года заработал пилотный проект – новый горнолыжный комплекс «Архыз» в Карачаево-Черкесии. На сегодняшний момент действуют два отеля, сервис-центр, две канатные дороги и четыре горнолыжные трассы различных категорий сложности. Получение сертификата Международной федерации лыжного спорта позволит проводить здесь международные соревнования. Еще одно традиционное конкурентное преимущество Северного Кавказа – аграрная сфера, имеющая в регионе богатые традиции. В начале прошлого года правительство подвело итоги аграрного развития региона за пять лет. В результате производство продукции сельского хозяйства округа выросло почти на четверть, уровень безработицы на селе снизился почти в 2 раза. Отметим, что эти процессы происходили в не самых благоприятных макроэкономических условиях, принципиально отличающихся от бурного роста первой половины нулевых годов.
Крупнейшим образовательным проектом в регионе стал Северо-Кавказский федеральный университет, само создание которого неразрывно связано с учреждением СКФО. Под эгидой Хлопонина действует молодежный образовательный форум «Машук».
Понятно, что СКФО при Хлопонине сталкивался и с серьезными проблемами, которые можно разделить на два основных типа. Первый связан с застарелыми негативными тенденциями, складывавшимися в течение как минимум десятилетий, – от коррупции до экстремизма. Второй тип проблем – экономическая стагнация общенационального масштаба и вынужденное сокращение расходов в различных сферах экономики, включая и северокавказские проекты. И главное: за эти годы уменьшилось восприятие Северного Кавказа как зоны чрезвычайной ситуации, которая требует экстремальных решений. Все чаще люди – и чиновники, и бизнесмены, и простые граждане – рассматривают субъекты Федерации, входящие в СКФО, как обычные российские регионы, куда можно вкладывать ресурсы и приезжать на отдых».