НОВОСИБИРСК, 26 апреля, ФедералПресс. На 42-й сессии шестого созыва депутаты законодательного собрания Новосибирской области рассмотрели четыре законопроекта во втором чтении.
26 апреля, только в 1994 году прошла первая сессия Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва. Несмотря на предстоящие торжества, на повестке стояли вопросы, которые требовали незамедлительного решения. В этот день депутаты обсудили проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», который представил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко. По его словам, основные ресурсы покрытия дополнительных расходов – переходящие остатки собственных средств по итогам 2018 года, а также неналоговые доходы бюджета – в общей сложности 3 млрд 344,3 млн рублей. При этом самые значимые изменения в расходах, а именно 692,3 млн рублей, затрагивают строительство и реконструкцию, а также капитальный ремонт и приобретение зданий. Львиная доля этой суммы предназначена для сферы образования. По словам главы ведомства, для того, чтобы в нынешнем году ввести в эксплуатацию в Новосибирске шесть детсадов.
Кроме того, согласно бюджету, 1 млрд 64 млн рублей предлагается направить на обеспечение деятельности бюджетных учреждений. Большая часть этих средств, заложена на оснащение вводимых учреждений, прежде всего, в сфере образования. В бюджет следующего года предлагается также заложить 1 млрд 83 млн рублей на учреждения образования и 3 млрд 385 млн рублей на строительство «Многофункциональной ледовой арены».
Председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов отметил, что изменения коснутся всех сфер жизни Новосибирской области от социальной до экономической.
«Наверное, в числе самых главных поправок будет выделение ресурсов на приобретение средств и медицинского оборудования в город Новосибирск. Четыре крупных поликлиники будут поддержаны в приобретении ангиографического оборудования, томографических комплексов, другой техники. Выделено 58 миллионов рублей на проектирование онкологического центра, что тоже очень важно», – подчеркнул Александр Морозов.
Глава бюджетного комитета сделал акцент на поправку, внесенную секретарем регионального отделения партии «Единая Россия», первым вице-спикером Андреем Панферовым. Речь идет о выделении на два года по 40 млн рублей на строительство в Новосибирске детских и спортивных площадок.
«Еще одна необходимая поправка – на 100 миллионов рублей поддержана комитетами Заксобрания на предварительных обсуждениях – на очень важную программу «Школьное окно». И эти ресурсы будут направлены для школ Новосибирской области. Принимаем изменения в бюджет в двух чтениях, чтобы эти ресурсы, как можно быстрее, пришли на те объекты, которые в этом нуждаются», – отметил председатель комитета.
Депутаты в этот день приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменения в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области». Как пояснила заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко, в этом законе говорится об инвестиционном налоговом вычете.
«Президент рекомендовал использовать этот инструмент для того, чтобы стимулировать предприятия к реинвестированию, стимулировать предприятия к модернизации, обновлению собственных средств. По своей сути инвестиционный налоговый вычет является альтернативой ускоренной амортизации», – пояснила заместитель председателя комитета.
Ирина Диденко также отметила, что ко второму чтению законопроект будет доработан, поскольку у предпринимательских сообществ Новосибирска есть предложения, направленные на ослабление ограничений, предложенных законопроектом. Прежде всего, данным инструментом могут пользоваться только предприятия, включенные в реестр инвестиционных проектов. Кроме того, предприятия могут пользоваться льготой только один-единственный налоговый период. Наконец, как заметила заместитель председателя комитета, федеральный законодатель позволяет уменьшить ставку до 5 %, при условии, что законопроектом предусматривается ставка 10 %.
«Мы взвешенно будем рассматривать все эти предложения и выходить с консолидированной позицией ко второму чтению», – подытожила заместитель председателя бюджетного комитета.
Проект закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» также вызвал не мало обсуждений среди депутатов. По предложению Совета депутатов Карасукского района, к формированию районных представительных органов местного самоуправления наряду с прямыми, всеобщими и открытыми выборами при тайном голосовании добавляется вариант, по которому представительные органы будут формироваться из глав сельских поселений или депутатов сельсоветов. В частности, председатель Карасукского районного совета Юрий Объедко, такая практика показала свою эффективность и жизнеспособность, так как обеспечивает представительство всех поселений района в районном совете и участие поселений в решении вопросов местного значения района.
Между тем, заместитель председателя заксобрания Владимир Карпов предложил до рассмотрения законопроекта провести публичное обсуждение нового варианта формирования представительных органов в районах области. Депутаты попали в процедурную «ловушку», поскольку после утверждения повестки снять вопрос по регламентным нормам уже нельзя, а общее, взвешенное решение еще не созрело. Решение из непростой ситуации нашел депутат комитета по госполитике Юрий Шпаков. Он предложил провести голосование и всем от решения воздержаться. Беспрецедентное голосование в итоге состоялось.
Председатель законодательного собрания Андрей Шимкив поблагодарил депутатов за то, что те смогли найти выход и услышать друг друга.
«Можно было, конечно, принять законопроект в первом чтении, но не хочется в таких вопросах, которые касаются людей, огромной нашей территории, идти в лобовую. Не надо этого делать. Решено рассмотрение перенести. Будем проводить круглые столы, послушаем все стороны. И надеюсь, что мы придем все же к нормальному решению», – подчеркнул спикер регионального парламента.
В этот день также было поддержано обращение в Госдуму РФ Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу увеличения суммы контрактов на поставку лекарственных препаратов, назначенных пациенту при наличии медицинских показаний, до 600 тыс рублей. Новосибирские законодатели поддержали и предложение Ивановской областной Думы по вопросу порядка и условий назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для ветеранов труда в АПК, а также Обращение Законодательного Собрания Владимировской области в Министерство финансов РФ о выделении бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на приобретение средств аудиозаписи судебных заседаний по уголовным делам – регионы не могут обеспечить необходимого финансирования.
Фото: пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области