Регионы УрФО отчитались о работе по переселению людей из ветхого и аварийного жилья. Совещание с участием главы «Фонда содействия реформированию ЖКХ» Сергея Степашина длилось полтора часа. Какие регионы рискуют не выполнить поручение президента, кто наработал на прокурорское предостережение и как в УрФО нарушают закон во время выполнения программы, – в материале «ФедералПресс».
До 1 сентября 2017 года регионы РФ должны расселить все ветхое и аварийное жилье, признанное таковым на 1 января 2012 года. Исполнение поручения президента в УрФО сегодня обсуждали в рамках профильного совещания при полпреде президента в УрФО Игоре Холманских. В мероприятии принимал участие председатель набсовета госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Cергей Степашин, гендиректор Фонда Константин Цицин и представители регионов.
Полпред озвучил общую ситуацию с расселением ветхого и аварийного жилья в УрФО. До 1 сентября 2017 года в новые квартиры во всех регионах УрФО должны переехать 67 тыс. 130 человек, из них к 1 апреля переселено почти 53, 5 тыс. человек (почти 80 % от плана). «За оставшиеся 5 месяцев в УрФО необходимо расселить свыше 13,6 тыс. человек из аварийного жилья площадью более 198 000 «квадратов». Это достаточно большой и сжатый по времени объем, требующий внимания со стороны региональных властей», – заявил Игорь Холманских.
Работа по переселению из аварийного и ветхого жилья на 100 % завершена в Тюменской области и практически завершена в соседней ХМАО-Югре – 95,1 %. Это регионы получат от Фонда дополнительные средства.
В Челябинской области план выполнен на 89,9 %. Там до 1 сентября нужно переселить более 1 тыс.190 человек. В ЯНАО план выполнен на 73,9 %, переселить осталось свыше 4 000 человек. Наименьшие показатели по выполнению плана в УрФО в Курганской области – 70,4 % и в Свердловской области – 65, 8 %. За оставшиеся пять месяцев в Курганской области необходимо переселить 1 780 человек, в Свердловской – 6 309 человек.
Основными проблемами, по словам полпреда, сейчас остается недостающий контроль за выполнением муниципальных контрактов и возможность получить контракт организациям, не обладающим необходимыми квалифицированными кадрами и спецоборудованием. Наибольшее количество жалоб на качество построенного жилья в Свердловской, Курганской и Челябинской областях.
Председатель набсовета «Фонда содействия реформированию ЖКХ» Сергей Степашин дополнил список этих проблем, уточнив, что комиссионная приемка домов с привлечением жильцов должна быть обязательной: «В Свердловской области из построенных в прошлом году 54-х многоквартирных домов с участием комиссии приняли только 7. В ЯНАО из 105 домов с комиссией принято только 43, в Курганской – из 35 домов с комиссией принято 33. Тут динамика неплохая. Поэтому я вас прошу, не надо бегать от общественности. Фонд будет уделять значительное внимание качеству вводимого жилья».
В сентябре 2016 года в России изменили порядок перечисления средств Фонда в бюджет субъектов. По словам Сергея Степашина, это дает «возможность субъектам получить все остатки лимитов при одном обязательстве – заключить контракты на весь остаток аварийного фонда в течение двух месяцев». Из УрФО такие соглашения заключили Свердловская, Челябинская области и ЯНАО. Они получили от Фонда 463 млн рублей, при этом ни один из этих регионов не выполнил своих обязательств. «Мы эту ситуацию в покое не оставим это вопрос финансовой дисциплины и ответственности субъектов. У нас есть меры воздействия – это штрафы. Хотелось бы это избежать», – резко высказался Сергей Степашин.
Замгенпрокурора в УрФО Юрий Пономарев, анонсировав резкую критику Свердловской, Курганской и Челябинской областей еще до начала мероприятия, выступил с ней на совещании. Он открыто заявил, что местные власти часто скрывают достоверные сведения о количестве аварийных домов. «По вине местной администрации в Невьянском городском округе 10 домов, признанные аварийными до 1 января 2012 года, не были включены ни в одну из действующих программ. Для решения вопроса потребовалось представление в адрес губернатора Свердловской области», – привел пример Юрий Пономарев.
Также он рассказал о ситуации в Копейском городском округе и Верхней Тавде, где местные власти включили в программу капремонта аварийные дома и только после проведения там капремонта признали их непригодными для жилья. В итоге – деньги необоснованно были потрачены на ремонт аварийных домов. «Здесь есть признаки преступной халатности. По нашему требованию ведется проверка. Хотел бы обратить внимание прокурора Свердловской области, почему здесь отсутствует его понимание и прокурора Тавды. Я думаю, что Сергей Охлопков разберется», – продолжил Юрий Пономарев.
Серьезные вопросы у прокуратуры возникают и к качеству вновь построенного жилья. Число обращений по этому вопросу превышает десятки. Основная причина возникновения проблемы – отсутствие контроля за исполнением контрактов со стороны местных властей. «Приведу один пример по Кургану. Это дом по улице Сиреневая, 18, где людям из снесенных домов предлагалось уехать в жилье без вентиляции, с дефектными стеклопакетами и без укрепления фундамента. За подобный полуфабрикат средства были перечислены в полном объеме. Сейчас идет проверка. Хотелось бы обратить внимание и.о. прокурора Курганской области Алексея Сидельникова. Следует не только давать оценку возможному мошенничеству, но и выяснить, кто из администрации принимал объект и нет ли здесь коррупции», – рассказал замгенпрокурора в УрФО.
В Свердловской области остро стоит вопрос неисполнения подрядчиками обязательств и нерешение этой ситуации местными властями. По этой причине не закончилось строительство в Камышловском, Табаринском городских округах, Карпинске и Североуральске. За полтора года в прокуратуру поступило 8 сообщений о преступлениях в области переселения из ветхого и аварийного жилья: в Свердловской области – 4, в Тюменской области – 2, в ХМАО и Курганской области по одному случаю.
В конце своего выступления Сергей Пономарев дал прямое поручение прокурору Свердловской области Сергею Охлопкову выяснить на каком этапе находится расследование дела о хищении 8 млн рублей при строительстве дома в Березовском и провести за месяц полный мониторинг строительств, в которые вкладываются бюджетные деньги.
Первым из регионов по выполнению программы отчиталась губернатор Югры Наталья Комарова, которая на несколько минут опоздала на совещание. Она уточнила, что служба общественного контроля за строительством таких домов многоуровневая: региональный – служба жилищно-строительного контроля и комиссия по вопросам качества жилых помещений; муниципальный – местные приемочные комиссии и сами переселяемые граждане. Только после одобрения переселяемых жителей округа дома начинают осматривать профессиональные приемочные комиссии.
В следующую программу ХМАО придется включить 2,5 млн ветхого и аварийного жилья, которое признано таким после 2012 года. Из него аварийного – 20 %. Сергей Степашин поинтересовался у главы региона: «Это включая БАМ?». На это Наталья Комарова смеясь ответила, что БАМ до Югры еще не дошел.
В ЯНАО до сентября 2017 года должны переселить еще 4 000 человек. В связи с этим полпред президента Игорь Холманских предостерег замгубернатора округа Алексея Ситникова: «Верю, что справитесь, но смотрите не утяните УрФО назад. Из 13,6 тыс. человек – 4 000 переселять вам».
В ответ на это Алексей Ситников уточнил, что для решения этой проблемы и расселения оставшихся 8 000 «квадратов» власти приняли решение приобрести квартиры на рынке в готовых домах, после сдачи их в эксплуатацию.
Сергей Степашин сразу заметил, что в ЯНАО большая разница между нормами Минстроя и реальной ценой за «квадрат» в округе. Алексей Ситников уточнил, что цена «квадрата» на рынке в ЯНАО колеблется от 60 тыс. рублей до 140 тыс. рублей за «квадрат».
Самый долгий диалог за все совещание возник между заместителем генпрокурора в УрФО Юрием Пономаревым и замгубернатора Свердловской области Сергеем Швиндтом. Юрий Пономарев еще раз повторил вопрос Сергея Степашина, успеет ли Свердловская область выполнить программу в срок.
Сергей Швиндт ответил, что губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев поставил задачу расселить аварийное жилье в срок и рассказал, что ситуация в Невьянске, о которой рассказал в докладе зам генпрокурора, будет решаться за счет средств окружного бюджета: «Мы запросили с Невьянска полный пакет документов. Сегодня общая площадь жилья, необходимая для переселения – 1 тыс. 637,7 «квадратов». Понятно, что это будут средства областного бюджета».
«Я понимаю, задачи можно ставить разные. Другой вопрос, выполните или нет. На сегодняшний день, если честно, вы на прокурорское предостережение уже наработали. Паркинг, ЧМ-2018, это улица Татищева, 100 % аванс получен. Объект пока не закончен, не видно конца и края. И это не единственный пример, когда вы деньги потрачены, а объекты не сдаются и непонятно как вы реагируете», – резко повысив тон сказал Сергей Пономарев.
Свердловские власти через неделю должны будут предоставить Фонду полный список по каждому дому с финансовыми подробностями, расшифровкой строительной готовности и количеством человек, задействованных на стройках. При невыполнении программы Свердловская область должна будет вернуть в Фонд 2,4 млрд рублей. «И второе. Вы сказали, что собираетесь выкупать на вторичном рынке квартиры площадью 27 000 «квадратов». Это 30 % от того, что вам нужно ввести в этом году. И тут я поддерживаю прокурора, а что вы ждете? Что вы ждали, если понимали, что эти метры будете закрывать вторичкой? Эти контракты можно было еще в прошлом году заключить. Я прошу вас, вы вот это хоть сделайте срочно», – на повышенных тонах произнес гендиректор Фонда Константин Цицин.
Аналогичное предостережение о возврате 1,5 млрд рублей при невыполнении программы получила Курганская область. «Мы знаем, успеем. У нас таких денег просто нет», – коротко ответил первый замгубернатора Курганской области Виктор Сухнев.
К 1 сентября 2017 года у Фонда должна быть информация, сколько аварийного и ветхого жилья в субъектах РФ, признанного таким после 2012 года. На совещании регионы УрФО уже назвали эти цифры. В ХМАО – около 500 000 «квадратов» аварийного жилья, Челябинской области – 350 – 400 000, Курганской области – 37 000, Свердловской области – 350 000.
Отметим, что правительство РФ не собирается заканчивать действие программы переселения из ветхого и аварийного жилья, правда формы участия государства в ней могут измениться.