Десятки рыболовных предприятий Камчатки оказались под угрозой банкротства. Тысячи людей могут остаться без работы, если пограничники будут настаивать на запрете перегруза и заморозки улова в море в ходе прибрежного промысла. Так считают не только рыбаки, которые уже объявили об акциях протеста, но и краевые власти.
Десятки рыболовных предприятий Камчатки оказались под угрозой банкротства. Тысячи людей могут остаться без работы, если пограничники будут настаивать на запрете перегруза и заморозки улова в море в ходе прибрежного промысла. Так считают не только рыбаки, которые уже объявили об акциях протеста, но и краевые власти. Однако в региональном пограничном управлении ФСБ утверждают, что действуют в рамках закона, и грозят санкциями нарушителям. По мнению пограничников, «представители рыбного бизнеса, желающие извлекать максимальную прибыль при минимальных затратах», не хотят терять льготы. За решение проблемы на федеральном уровне взялась председатель комитета Госдумы РФ по безопасности и борьбе с коррупцией Ирина Яровая. Почему пограничники долгие годы закрывали глаза на «прибрежку», кто, по их мнению, заинтересован в скандале и какие решения предлагают власти – в материале «ФедералПресс.Дальний Восток»
Конфликт между рыбаками и силовиками начался 1 июня с приказа начальника ПУ ФСБ по Камчатскому краю. Ведомство обязало рыбаков доставлять водные биоресурсы (ВБР) на территорию полуострова исключительно в живом, свежем или охлажденном виде, но ни в коем случае не в замороженном состоянии. Кроме того, делать это должны именно добывшие рыбу и другие морепродукты суда. Перегрузка на другие корабли также запрещается. За нарушения пограничники пригрозили санкциями.
Формально управление действует в соответствии с федеральным законом «О рыболовстве», который запрещает перегрузку и заморозку рыбы в море с 2009 года. И добытчики фактически последние четыре года нарушали закон. Наблюдатели уверены: пограничники не могли об этом не знать, поскольку так поступало подавляющее большинство предприятий. Однако в этом году силовики неожиданно решили напомнить промышленникам о необходимости выполнять закон. Однако столкнулись с противодействием рыбаков. По мнению представителей отрасли, решение приведет к практически полной остановке промысла в режиме прибрежного рыболовства.
«Камчатский край добывает около 300 тыс. тонн ВБР по квотам прибрежного рыболовства – такое количество рыбы заведомо невозможно доставить в свежем или охлажденном виде из районов промысла на берег, – заявил «ФедералПресс.Дальний Восток» исполнительный директор Союза рыбопромышленников Камчатки Сергей Красильников. – Уже сейчас рыбопромышленные предприятия региона терпят колоссальные убытки. Решение приведет к значительному сокращению объемов добычи ВБР в режиме прибрежного рыболовства».
Однако у пограничников свое видение ситуации. В краевом ПУ ФСБ корреспонденту «ФедералПресс.Дальний Восток» заявили, что выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида промысла было направлено, прежде всего, на экономическое развитие прибрежных регионов России. Предполагалось, что это позволит создать на берегу инфраструктуру по переработки рыбы и морепродуктов, рабочие места, насытить регионы недорогой и качественной рыбопродукцией. На деле же, благодаря пробелам в законах, водные биоресурсы, выловленные у берегов полуострова, практически бесконтрольно вывозились в другие регионы и за границу. По данным ведомства, только в 2012 году половина судов, занимавшихся прибрежным промыслом, вообще ни разу не доставила уловы на берег. Камчатка не получила почти 200 тыс. тонн ВБР.
«Сложилось впечатление, что отдельные предприятия набирают большое количество «прибрежных» квот лишь для того, чтобы получить возможность выйти в исключительную экономическую зону, выловить и перегрузить улов на транспортное судно, получив «быстрые деньги», – заявили в погрануправлении.
Согласно заявлению ведомства, уловы, добытые в ходе прибрежного промысла в водах Камчатки, должны выгружаться только в пунктах приема, которые определены правительством края. Пограничники ссылаются на решение суда, который подтвердил законность их позиции в мае 2013 года. Кроме того, по их данным, ранее аналогичное решение принял суд в Мурманской области, и его оставил в силе Верховный суд РФ. «У прокуратуры также нет претензий к законности действий пограничников», – отметили в региональном ПУ ФСБ.
«Позиция пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю основана на требованиях закона, а не направлена на ущемление прав рыбаков, как это пытаются представить некоторые представители рыбного бизнеса, желающие извлекать максимальную прибыль при минимальных затратах, пользуясь при этом государственными льготами и налоговыми послаблениями, – добавили силовики. – Камчатские рыбопромышленники обязаны заботиться не только о своем кошельке, но и об интересах жителей края. Чем раньше рыбный бизнес начнет вкладывать доходы в берег, а не в офшорные банки, тем скорее Камчатка покинет список дотационных регионов с депрессивной экономикой, получив возможность развиваться и процветать на благо своих жителей».
Однако из заявлений пограничников так и остается непонятным, почему в течение нескольких лет они спокойно смотрели на то, как в прибрежной зоне идет перегруз рыбы, которая не доставляется на берег. Что изменилось сейчас, недоумевают наблюдатели. Зачем заставлять суда вести уловы на берег, где заводы не способны принять такое количество сырца? Эти вопросы пока остаются без ответа. Служивые повторяют лишь, что выполняют требования закона, о котором, видимо, неожиданно вспомнили.
Тем временем, на защиту прибрежного промысла встали власти Камчатки. Заместитель председателя регионального правительства, министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын заявил «ФедералПресс.Дальний Восток», что несколько десятков судов камчатских рыболовных компаний, занимающихся прибрежным ловом, уже больше десяти дней стоят без работы и не ведут промысловую деятельность. Причина – то самое скандальное решение пограничников.
«Представьте, что судно-ярусолов, которое ловит десять тонн трески или палтуса в день в четырех сутках хода от Петропавловска-Камчатского, где можно сдать улов, должно идти в порт за сотни миль, потратив на переход туда-обратно и выгрузку десять суток и около 6–7 млн рублей, – заявил Владимир Галицын. – Какая тут экономика? Им проще не осваивать эти квоты. Прибрежный лов – это 70 компаний, несколько сотен судов и тысячи работников. Если данное решение в полном объеме будет действовать на территории Камчатки, то самая ближайшая перспектива для нашего региона – потеря порядка 150 тыс. тонн прибрежных квот. С 1 июня суда, которые не могут исполнить требования пограничников, остановили промысел и встали перед дилеммой: сворачивать производство и остаться без прибрежного рыболовства, либо дождаться какого-то положительного решения».
Между тем, решение на днях пытались найти в Москве. По просьбе губернатора Камчатского края Владимира Илюхина Ирина Яровая, избранная в Госдуму от региона, встретилась с руководителем департамента береговой охраны пограничной службы ФСБ РФ Юрием Алексеевым и заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым. По итогам совещания подписан документ, в котором все стороны признают, что несовершенство первоначально установленного понятия «прибрежное рыболовство» и отсутствие четкого нормативного регулирования привело к противоречивой практике правоприменения и оценке правомерности действий хозяйствующих субъектов.
Рекомендации, принятые участниками совещания в адрес региональных властей, контролирующих органов и рыбацкой общественности, должны стать дорожной картой в решении сложившейся проблемы. В настоящее время выработанные предложения направлены в региональные погрануправления. «Для урегулирования непростой ситуации на Камчатку прибывает руководитель ГМИ ФСБ РФ Юрий Алексеев. Мы очень надеемся на то, что в результате его визита прибрежный флот продолжит свою работу в прикамчатских водах», – сказал Владимир Галицын.
Ранее Владимир Илюхин уже поднимал данную проблему перед руководством страны. Глава региона просил защитить прибрежное рыболовство на Камчатке и внести в федеральный закон «О рыболовстве» поправки, которые устранили бы необоснованные запреты для рыбаков. Инициативу Владимира Илюхина поддержали руководители практически всех прибрежных регионов Дальнего Востока.
Между тем камчатские рыбаки уже заявили о своих планах провести 14 июня митинг, в ходе которого они намерены довести до руководства погрануправления свою позицию. Так что решение будут искать одновременно в коридорах власти и на площадях.