В преддверии отопительного сезона особенно остро встает вопрос о долгах за газ и тепло. Из года в года растут задолженности предприятий коммунальной сферы перед снабжающими компаниями. Многочисленные уголовные дела, которыми завалены прокуратуры регионов УрФО, ситуацию не спасают – компании банкротятся, переименовываются и начинается все сначала. «УралПолит.Ru» решил посмотреть, как ресурсники в УрФО выбивают долги и много ли их еще осталось.
В преддверии отопительного сезона особенно остро встает вопрос о долгах за газ и тепло. Из года в года растут задолженности предприятий коммунальной сферы перед снабжающими компаниями. Многочисленные уголовные дела, которыми завалены прокуратуры регионов УрФО, ситуацию не спасают – компании банкротятся, переименовываются и начинается все сначала. «УралПолит.Ru» решил посмотреть, как ресурсники в УрФО выбивают долги и много ли их еще осталось.
По данным на 1 июня Национальной службы взыскания, долг за ЖКУ во всей России достиг 733 млрд рублей. УрФО вошел в тройку лидеров по неплатежам вместе с Сибирью и Северо-Кавказским регионом.
Свердловская область по размерам занимает восьмое место среди регионов страны и третье – в УрФО. При этом она является наиболее населенной – количество жителей превышает 4 млн человек. Возможно, именно поэтому суммарный долг за газ в Свердловской области превышает задолженности всех остальных регионов УрФО вместе взятых почти в 10 раз.
УрФО вошел в тройку лидеров по неплатежам вместе с Сибирью и Северо-Кавказским округом
По уровню задолженности на одно домохозяйство Урал уступает только Северному Кавказу
Свердловская область
По окончанию отопительного сезона 2012–2013 гг. ЗАО «Уралсевергаз» – представитель одного из крупнейших в России производителей и продавцов природного газа ГК «Итера» и основной поставщик газа в Свердловской области – подвело неутешительный итог. Задолженность предприятий ЖКХ на 15 мая 2013 года составила 4,872 млрд рублей, а суммарный долг по области перед Уралсевергазом – 6,274 млрд. Абсолютным рекордсменом на фоне других муниципалитетов стал Нижний Тагил, накопивший долг в 776 млн рублей. Для сравнения, у Режевского ГО и Ивдельского ГО, идущих следом, задолженности в два раза меньше – по 323 млн рублей. Главным должником в Тагиле на 15 мая является МУП «Тагилэнерго» – 746,5 млн рублей. По данным «Уралсевергаза» на конец августа, долг муниципального предприятия не только не сократился, но и вырос – на 4 млн рублей за лето. Это при том, что после окончания действия договора с Тагилэнерго 15 мая Нижний Тагил остался без горячей воды. Администрация города, в свою очередь, отстранилась от решения назревшей проблемы, предоставив заниматься этим Ленинскому суду Нижнего Тагила. 3 июня, без заключения нового договора, предоставления графика погашения долгов и финансовых гарантий, ЗАО «Уралсевергаз» подало газ в котельные Тагилэнерго, чтобы обеспечить исправно платящих жителей горячей водой. Сейчас тагильское предприятие оплачивает лишь текущие счета, долг, по словам пресс-секретаря «Уралсевергаза» Олега Власова, остается на том же уровне.
При суммарном долге области перед «Уралсевергазом» в 6,274 млрд рублей, рекордсменом на фоне других муниципалитетов стал Нижний Тагил, накопивший долг в 746,5 млн рублей
В столице Урала на начало года ситуация складывалась не лучшим образом – из-за долга Екатеринбургэнерго в 593 млн рублей «Уралсевергаз» грозился оставить город без горячей воды на лето. В апреле газовики подали в Арбитражный суд Свердловской области иск о признании Екатеринбургэнерго банкротом. Буквально за неделю до назначенного слушания иск был отозван – компания оплатила часть долга. На данный момент Екатеринбургэнерго – один из любимых должников газоснабжающей компании благодаря уверенному сокращению задолженности по утвержденному графику – до 164,5 млн рублей на конец августа. Теперь екатеринбургское МУП находится на четвертом месте среди должников «Уралсевергаза».
На втором месте – МУП СО «Облкоммунэнерго» (долг в 264,8 млн рублей), осуществляющее деятельность на ряде территорий, из которых самая проблемная – город Артемовский. Как уже писал «УралПолит.Ru», главной головной болью предприятия стали управляющие компании, собирающие платежи с жильцов и не передающие их поставщику ресурсов. Третье место занимает Ивдельское предприятие – МУП «Теплокомплекс», накопившее 168,1 млн рублей. Остальные компании в УрФО, которым «Уралсевергаз» поставляет ресурсы, имеют долги менее 100 млн рублей. К ним относятся ГУП СО «Газовые сети», накопившие совокупный долг по ряду территорий – в 99,4 млн рублей, ООО «ТСК «Вертикаль» (Серов) – 71,9 млн рублей, ООО «Гамма-ХХI» (Красноуральск) – 67,0 млн рублей, ООО «Новая энергетика» (Верхняя Тура и Полевской) – 66,4 млн рублей, ЗАО «Тэкур» (Алапаевск) – 49,5 млн рублей, МУП «Богдановичские тепловые сети» (Богданович) – 47,2 млн рублей, МУП «Режевская теплосетевая регенерирующая компания» (Реж) – 43,8 млн рублей, МУП ЖКХ «Сысертсткое» (Сысерть) – 37,9 млн рублей.
По словам Олега Власова, борьба с крупнейшими предприятиями – должниками продолжается круглогодично, иски на взыскание задолженности подаются каждый месяц, но проблема без поддержки и внимания властей сохраняется: «Миллионы задолженности отдельных предприятий ЖКХ в целом по области выливаются в миллиарды рублей. Если не платят нам, то и мы не можем оплатить те объемы газа, которые требуются нашим потребителям-должникам. Сейчас, когда подготовка к отопительному сезону вышла на финишную прямую, очень важно, чтобы муниципальные власти взяли под строгий контроль оплату газа. Если денежными вопросами заняться тщательно и ответственно прямо сейчас, то долги можно уменьшить кардинально. Все должны осознавать: стабильность поставок обеспечивается не словами и обещаниями, а деньгами и финансовыми гарантиями, которые будут безусловно выполнены».
Задолженность перед Свердловской теплоснабжающей компанией (СТК) распределилась крайне неравномерно в четырех муниципалитетах области. Так, Екатеринбург вышел на первое место с 2,5 млрд рублей, Первоуральск – на второе с 1 млрд рублей, Каменск-Уральский оказался должен 412 млн рублей, а Нижняя Тура – 333 млн рублей. Основная часть задолженности во всех муниципалитетах приходится на УК, ТСЖ и ЖСК, и большинство из неплательщиков, по словам пресс-секретаря СТК Дмитрия Бурдакова, уже обанкротились. Из тех, кто еще «выжил» в Екатеринбурге, самые крупные просроченные платежи имеют УК «ЖилСервис» – 16,5 млн рублей, ЗАО «Стройтерра» – 18 млн рублей. Обе компании, как рассказал Бурдаков, платить обещают, но этого не делают, так же, как и ПЖЭК № 210 с долгом в 2 млн рублей. Две известных в городе УК – «Шарташская» и «Зеленый город» – имеющие задолженности 2,8 млн рублей и 2,2 млн рублей, обещали СТК подъехать для заключения соглашения о реструктуризации долгов и, конечно, не приехали. Но, оказывается, это не худшая ситуация – некоторые управляющие компании на контакт не идут в принципе. Среди них управляющая жилищная компания «Энергия» с долгом почти в 5 млн рублей, УК «Красный двор» – 3,2 млн рублей и УК «Пионер» – 1 млн рублей.
Свердловской тепловой компании в городах больше всего должны посредники
Что касается расчетов за тепло, предприятия и жители городов Свердловской области, по-видимому, к ним привыкли относиться чуть более ответственно. Главными должниками «Регионгаз-инвест», одного из поставщиков тепла в регионе, стали Туринские, Ирбитские и Талицкие предприятия. В этих городах половина долга приходится на управляющие компании, половина – на муниципальные унитарные предприятия. Так, в Туринске долг УК «Восток» – 27,5 млн рублей, МУП ЖКХ «Партнер» – 20,9 млн рублей. Недалеко ушли предприятия Ирбита – УК «Южжилкомплекс» – 24,6 млн рублей, МУП ЖКХ Ирбитского района – 22,2 млн рублей. В Талице суммарная задолженность ниже почти в два раза – МУП «Единая управляющая организация» задолжала «Регионгаз-инвесту» 16,3 млн рублей, ООО «Стройсервис-инвест» – 14,6 млн рублей.
Север УрФО
Долги в остальных регионах УрФО куда ниже, чем в Свердловской области. Общая задолженность в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО перед основным поставщиком газа в трех северных регионах – «Газпром межрегионгаз Север» – 140 млн рублей (данные на 30 августа). Стоит отметить, что в начале года эта цифра была выше почти в четыре раза.
Основные должники «Газпром межрегионгаз Север» находятся в Ямало-Ненцком округе
Основные неплательщики на данный момент находятся в Ямало-Ненецком округе – самом маленьком по количеству жителей и втором по площади регионе УрФО. Здесь общий долг предприятий коммунального комплекса к концу августа сократился до 92 млн. Всего за два месяца до этого, в июне 2013 года, задолженность предприятий ЯНАО перед «Газпром межрегионгаз Север» составляла около 111 млн рублей. В качестве самых злостных нарушителей пресс-служба предприятия назвала МУП «ТЭР» (Надымский район) – 52,8 млн руб, ОАО «Ямалкоммунэнерго» – 11 млн рублей, ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» – 6,2 млн рублей, МУП ЖКХ «Лимбей» – 3,1 млн рублей. ОАО «УТГ-1» (Новый Уренгой) и МУП «ПКС» (Пуровский район) удалось в летние месяцы снизить задолженность за поставленный газ с 39,4 млн руб до 7,9 млн рублей и с 3,9 млн руб до 2,3 млн рублей соответственно, а МУП «Тазовскэнерго» (Тазовский район), наоборот, – увеличить с 3,8 млн рублей до 5,9 млн рублей. Для того, чтобы не расплачиваться с долгами, некоторые особо неблагонадежные предприятия предпочитают объявлять себя банкротами. Так поступили самый отъявленный неплательщик – МУП «ТЭР» и два муниципальных предприятия с небольшими долгами – Тазовскэнерго и ЖКХ «Лимбей». Котельные ТЭР и Тазовскэнерго были переданы Ямалкоммунэнерго. «Переговоры с администрацией на местах должного результата не принесли, поэтому мы вынуждены обратиться за решением данной проблемы к областной и окружной властям», – прокомментировал ситуацию заместитель генерального директора по реализации газа и оперативному учету газопотребления ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» Алексей Коптелов.
В ЯНАО есть город, в котором долг за тепло больше, чем у всего региона за газ, – 531 млн рублей. В Ноябрьске общий долг пяти управляющих компаний за ЖКУ превышает 1,3 млрд рублей, за тепло – перед Северной энергетической компанией – 476 млн рублей. За ними следуют ТСЖ – из 39 существующих в Ноябрьске 38 являются на данный момент должниками. Правда, сумма скромнее – 49 млн рублей за ЖКУ, из которых 27,5 млн рублей – за поставленное тепло. По словам специалистов СЭК, исковые заявления и ежемесячные претензии не дают результата. Самым действенным способом борьбы с должниками является отключение подачи ресурсов, но и это действует далеко не всегда. Так, дома, которыми управляют ряд неплательщиков, уже две недели живут без горячей воды, но УК гасить долги не спешат.
Почти в три раза ниже задолженность за газ предприятий ЖКХ в Тюменской области – самом крупном регионе УрФО – 37 млн рублей. В начале 2013 года задолженность была намного выше – 108 млн рублей и среди серьезныъ неплательщиков числились ОАО «Тепло Тюмени» – 53,857 млн руб, МП «Заводоуковское ЖКХ – 11,484 млн руб, МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района – 4,866 млн руб, МУП ЖКХ Казанского района – 4, 340 млн руб, МУП «Ембаевское ЖКХ» – 1,130 млн руб, ООО «Коммуналсервис» – 2,5 млн рублей. «Данные предприятия систематически нарушают платежную дисциплину и имеют задолженность более трех месяцев, – комментирует ситуацию и. о. директора филиала ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» в Тюменской области» Алексей Бабичев. – Несмотря на поддержку и понимание данной проблемы у окружной власти, на местах платежи сорваны».
Работа с должниками велась постоянно – подавались исковые заявления в арбитражные суды Тюменской области, а по окончании отопительного сезона поставки газа были прекращены не только предприятиям, но и лично абонентам, суммарный долг которых составил к маю 2013 года 13 млн рублей.
Мероприятия подействовали – уже к середине мая с начала года долг предприятий сократился вдвое за счет погашения крупнейших неплатежей. Сейчас главным неплательщиком перед «Газпром межрегионгаз Север» является ООО «Ембаевское ЖКХ», увеличившее долг за полгода в четыре раза – до 4,4 млн рублей. Долг ООО «Коммуналсервис» возрос до 3,9 млн рублей. МУП ЖКХ Казанского района сократил задолженность с 4,3 млн до 3,8 млн рублей, ОАО «Сервис» накопил неплатежей на 3 млн рублей, ООО «Теплолюкс» – 2,1 млн рублей, ООО НЭП «Универсал» – 2,1 млн рублей, ООО УК «ТСЖ Строитель» – 2 млн рублей.
Самым показательным и ответственным регионом на севере Урала стал ХМАО-Югра. В феврале предприятия округа имели самый большой долг перед «Газпром межрегионгаз Север» – 316 млн рублей. Сейчас эта сумма упала до 11 млн рублей, сократившись почти в 30 раз. Большую работу провели два предприятия – МУП «УГХ» (Пыть-Ях), сократившее долг с 46,8 млн руб. до 2 млн рублей, и ОАО «СКС» (Советский) – с 42,2 млн рублей до 1,7 млн. Два неплательщика – ООО «Югорскэнергогаз» (Югорск) и ИМУП ТВК (Игрим), имевшие в феврале 2013 года денежные обязательства перед газовиками в размере 35 млн рублей и 13,9 млн рублей соответственно, к августу погасили их полностью. Из новоявленных безответственных потребителей предприятие отмечает лишь ОАО «НЭРС» с 4,6 млн рублей долга и ООО «Казымэнергогаз» с 1,3 млн рублей. По словам директора филиала ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» в ХМАО-Югре Рафаэля Тулякова, 2012 год стал самым проблемным в сфере неплатежей: «По сравнению с прошлым годом ситуация заметно ухудшилась. К примеру, в январе 2012 года задолженность предприятий ОКК за 2011 год в округе полностью отсутствовала».
Задолженность предприятий ХМАО перед газовиками сократилась с февраля в 30 раз
Что касается платежей за электроэнергию, в Югре сложилась неоднозначная ситуация: ОАО «ЮТЭК», единственным учредителем которого является правительство округа, стало крупнейшим должником перед ОАО «ЮТЭК – Региональные сети». По состоянию на 2 сентября 2013 года просроченная задолженность предприятия составила 450 млн рублей. «С целью сокращения задолженности ОАО «ЮТЭК – Региональные сети» ведет претензионную работу. Планируется обращение в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «ЮТЭК» о взыскании задолженности, а также процентов за пользование чужими денежными средствами», – прокомментировали ситуацию в пресс-службе ОАО «ЮТЭК – Региональные сети». Между компаниями существует давний корпоративный конфликт, о котором «УралПолит.Ru» неоднократно рассказывал.
Курганская область
«Газпром межрегионгаз» является поставщиком газа и в Зауралье. На конец отопительного сезона 2012–2013 года задолженность энергетических компаний и организаций коммунального комплекса составила 255,6 млн рублей, что в 2,3 раза больше, чем в прошлом году. По словам представителей пресс-службы ООО «Газпром межрегионгаз Курган», достаточных мер для погашения задолженности руководители предприятий не предпринимали, гарантии оплаты нарушали, вследствие чего для 8 организаций коммунального комплекса поставки газа были прекращены. Правда, к концу августа задолженность была снижена до 43,9 млн рублей.
Катайский район области стал лидером по неплатежам – 46 % от общего долга по области. Виновниками этого являются МУП «Ремжилсервис» и ООО «СибЭС». Если на конец июня их задолженность составляла около 34 млн рублей, то на конец августа она превысила 43 млн рублей. «СибЭС» за время отопительного сезона оплатила лишь 30 % поставленного газа, а с апреля 2013 года платежи вообще остановила. При этом население оплачивает счета исправно. «Видимо, для того, чтобы еще отсрочить платежи и заморозить накопленные долги, руководство предприятия 12 августа обратилось в суд с заявлением о признании его банкротом», – рассказала пресс-секретарь ООО «Газмпром межрегионгаз Курган» Светлана Хорошаева. МУП «Ремжилсервис», задолжавший 2,8 млн рублей, также на данный момент находится в стадии признания банкротом – введена процедура наблюдения. Как отметила Светлана Хорошаева, задолженность является текущей, оплата производится низкими темпами.
Кроме того, среди неплательщиков появилось и бюджетное учреждение – МУ «Отдел народного образования администрации Белозерского района» – долг 1,1 млн рублей. Последний платеж организации, которая отапливает школы и детские сады, был произведен в январе 2013 года.
В Курганской области самые крупные должники за тепло – предприятия, финансируемые из бюджета
«В этой ситуации совершенно непонятно, что делают на своих постах муниципальные руководители, отвечающие, в том числе, и за состояние сферы ЖКХ на подведомственной территории, – заявил Юрий Фишер, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Курган» после окончания отопительного сезона. – Можно сколько угодно ссылаться на руководителей предприятий, которые накапливают долги за газ. Но вопрос муниципального управления – это, прежде всего, умение выстраивать конструктивный диалог со всеми участниками договорного процесса и принимать действенные меры, чтобы не допустить таких долгов».
Возможно, «Газпром межрегионгазу» столь успешно бороться с крупными неплательщиками коммунального комплекса помогает регулируемая из центра – ОАО «Газпром» – политика. Например, в апреле 2013 года совет директоров крупнейшего поставщика газа провел совещание, рассмотрев информацию о развитии рынка газа в РФ и мерах по укреплению платежной дисциплины. По итогам было принято продолжить работу по погашению потребителями задолженности и по взаимодействию с с органами власти – для совершенствования законодательства в этой сфере. Результаты будут озвучены во второй половине 2014 года.
Что касается тепла, то в Курганской области основными должниками являются предприятия, финансируемые из бюджетов разных уровней. В столице региона задолженность перед ОАО «Курганская генерирующая компания» предприятий, финансируемых из городского бюджета, составила 18,3 млн рублей, долг военного комиссариата – 5,3 млн рублей. В Шадринске долг организаций, финансируемых из городского бюджета, – 12,5 млн рублей, из районного бюджета – 7,6 млн рублей. Перед ОАО «Современные коммунальные системы» просроченные платежи предприятий, финансируемых из районного бюджета, оказались втрое больше – 24,5 млн рублей. Правда, как сообщили «УралПолит.Ru» в пресс-службе ОАО «ЭК «Восток»», на сегодняшний день 24,5 млн рублей полностью отсужены. И это не первое дело компании – в судах регулярно рассматриваются иски к злостным неплательщикам и почти всегда в пользу истца.
Челябинская область
Общий долг предприятий за топливно-энергетические ресурсы в Челябинской области на конец августа составил 935 млн рублей, что на 61 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом на совещании глав муниципалитетов при губернаторе области, прошедшем 20 августа, рассказал министр инфраструктуры, строительства и дорожного хозяйства Виктор Тупикин. Задолженность перед «Новатэк-Челябинск» составила 628 млн рублей, перед «Челябинскгазком» – 120 млн рублей, перед «Энергосбытом» – 156 млн рублей. Из районов области особенно выделились просроченным платежами Саткинский, Каслинский, Кусинский и Кыштымский. Как отметил Виктор Тупикин, еще в июле с главами муниципалитетов-должников было проведено совещание по вопросам погашения долгов, но не все приняли соответствующие меры, отнесясь к этому формально.
В феврале 2013 года в прокуратуре Челябинской области по инициативе «Новатэк-Челябинск» было проведено совещание по вопросам расчетов за поставленный газ организациями коммунального комплекса, т. к. на тот момент общая задолженность предприятий составила 1,044 млрд рублей. Наибольшие долги имели ОАО «Челябкоммунэнерго» – 143,6 млн рублей, МП «Управление теплоснабжения» – 21,9 млн рублей и МУ «Тимирязевское ЖКП» – 9,4 млн рублей. Как стало известно «УралПолит.Ru», долг Челябкоммунэнерго к августу увеличился.
Из общего долга в 935 млн рублей основная задолженность у предприятий перед «Новатэк-Челябинск»
Как видно, ресурсоснабжающие компании перед отопительным сезоном вновь оказываются в ситуации, когда они вынуждены подавать тепло исправно платящим потребителям через предприятия-должники. Последние зачастую не пытаются изменить существующее положение, не смущаясь даже из-за бесконечных судебных разбирательств. В крайнем случае, они избирают наиболее легкий выход – обанкротиться, чтобы списать задолженности. О списании задолженности – но уже легальной – говорят и в регионах, где долги больше всего. Так, например, министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов считает, что порядка 15 % из задолженности в 6 млрд рублей можно списать. «На сегодняшний день достигнута договоренность и с «Итерой» («Уралсевергаз»), и со Свердловэнергосбытом, и с рядом других компаний: задолженность, которая есть, – нереальна к взысканию, т. е. она будет постепенно списываться», – рассказал он «УралПолит.Ru». Однако это очень рискованный шаг – в ситуации, когда посредники на местах не отличаются аккуратностью даже при понимании, что долги придется платить, списывать, что означает разрушить финансовую дисциплину полностью. Больше ресурсники вообще не увидят ни одного рубля, уплаченного им добровольно.
Руководство ОАО «Газпром» на совещании в апреле предлагало одно из решений – перейти на прямые расчеты с потребителями, минуя организации коммунального комплекса. Напомним, подобный метод избирают многие компании, например, Облкоммунэнерго в Артемовском. Чтобы принять данное решение на более высоком уровне – поставщиков ресурсов, несомненно необходимо пройти более сложные процедуры, чем в одном взятом маленьком городе. Поэтому, вряд ли данное нововведение вскоре появится в УрФО. Насколько еще хватит терпения поставщиков ресурсов – покажет ближайший отопительный сезон.