Спустя восемь лет после отмены выборов губернаторов россияне вновь могут решать, кто возглавит их регион. Законопроект, который предложил Дмитрий Медведев за несколько месяцев до ухода с поста президента, после обсуждения в Думе заметно изменился, появились федеральные и муниципальные фильтры, уменьшена роль партий в отборе кандидатов. В хитросплетениях закона, который сегодня вступил в силу, разбирался корреспондент «ФедералПресс».
Спустя восемь лет после отмены выборов губернаторов россияне вновь могут решать, кто возглавит их регион. Законопроект, который предложил Дмитрий Медведев за несколько месяцев до ухода с поста президента, после обсуждения в Думе заметно изменился, появились федеральные и муниципальные фильтры, уменьшена роль партий в отборе кандидатов. В хитросплетениях закона, который сегодня вступил в силу, разбирался корреспондент «ФедералПресс».
Выборы губернаторов отдали митингующим
В конце декабря 2012 года, после массовых акций протеста, вызванных результатами госдумской кампании, президент России Дмитрий Медведев заявил о возможности возвращения выборов губернаторов. Законопроект был внесен в Госдуму сразу после новогодних праздников, 16 января. После продолжительного обсуждения законодатели 25 апреля приняли закон в третьем чтении, спустя два дня его одобрили сенаторы, а 2 мая – подписал Медведев.
Согласно закону, кандидаты на должность главы региона будут выдвигаться политическими партиями, при этом движение вправе выдвинуть как обладателя партбилета, так и беспартийного. Вопрос о допуске до выборов самовыдвиженцев решается заксобранием каждой отдельной территории. В случае если они участвуют, каждый должен собирать подписи избирателей в свою поддержку – от 0,5 % до 2 %. Кроме того, кандидат в губернаторы – как от партии, так и самовыдвиженец – должен заручиться поддержкой от 5 до 10 % парламентариев, которые представляют как минимум 3/4 муниципальных образований региона. При этом точный процент поддержки депутатов регионы будут устанавливать сами. Например, Мосгордума в первом чтении приняла закон о выборах мэра, согласно которому кандидат должен собрать не менее 10 % подписей муниципальных депутатов и глав районов.
Кроме муниципальных фильтров существует и президентский фильтр. Глава страны по своей инициативе сможет проводить консультации с партиями о порядке выдвижения губернаторов и встречи с самовыдвиженцами, исключать кандидатов из списков претендентов либо снимать губернаторов. Применение такого фильтра объясняется угрозой территориальной целостности России, опасностью массовых нарушений прав граждан или серьезной дестабилизации в регионе или стране.
Кандидатам в руководители субъектов РФ должно быть не менее 30 лет. Лица, когда-либо осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, не могут быть зарегистрированы. Губернаторы избираются на срок не более 5 лет, один и тот же человек не может занимать должность более двух сроков подряд. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более 50 % принявших участие в голосовании граждан.
Первые выборы должны пройти в тех субъектах Российской Федерации, где в 2012 году заканчивается срок полномочий главы: в Амурской, Брянской, Белгородской и Новгородской областях выборы состоятся во второе воскресенье октября 2012 года, то есть 14 октября. Начиная с 2013 года, выборы будут проводиться в единый день голосования года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.
«Не дожившие» до закона
В период обсуждения закона в России прошла волна отставок глав регионов. Только в последний месяц перед вступлением в силу документа полномочий лишились кресла главы Ленинградской области, Республики Бурятия, Республики Карелия, Ставропольского края, Самарской области, Республики Мордовия, Свердловской и Иркутской областей. Еще два губернатора подали в отставку в промежуток между одобрением законопроекта сенаторами и президентской подписью – это главы Пермского края и Ярославской области. Всего с начала года пост потеряли уже 20 высших должностных лиц субъектов РФ: 16 человек написали заявление по собственному желанию, еще четырем не продлили полномочия – подмосковному губернатору Борису Громову, томскому Виктору Крессу, омскому Леониду Полежаеву и главе Ленобласти Валерию Сердюкову.
Отметим, что это самая массовая отставка глав регионов за время президентства как Владимира Путина, так и Дмитрия Медведева.