МОСКВА, 20 июня, РИА ФедералПресс. Сегодня в ходе заседания президиума Совета законодателей РФ обсуждались вопросы подготовки отчета о состоянии российского законодательства, реформирования избирательной системы, демографической политики.
МОСКВА, 20 июня, РИА ФедералПресс. Сегодня в ходе заседания президиума Совета законодателей РФ обсуждались вопросы подготовки отчета о состоянии российского законодательства, реформирования избирательной системы, демографической политики. Как передает корреспондент «ФедералПресс» из зала заседаний, в работе приняли участие председатель Госдумы Сергей Нарышкин, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, министр юстиции РФ Александр Коновалов, депутаты ГД, спикеры заксобраний регионов.
Выступая перед президиумом, Валентина Матвиенко обозначила позицию Совфеда по основным вопросам. Обязательным условием качественного законотворчества она считает правовой мониторинг с анализом промежуточных итогов работы, потому что госуправление должно опираться не на субъективные ощущения, а на четкую экспертизу эффективности, уверена она.
Как напомнила спикер, недавно на одном из совещаний президент отметил, что документы часто содержат размытые формулировки и общие фразы. Это, по мнению Валентины Матвиенко, относится и к исполнительной, и к законодательной власти. Поэтому законопроекты допускают множественные толкования, и от этого их принятие затягивается.
Матвиенко считает, что Отчет о состоянии законодательства должен показывать системность и комплексность правового регулирования, соответствие стратегическим ориентирам, обозначенным президентом. Спикер заметила, что верхняя палата парламента готова поделиться опытом мониторинга законодательства и правоприменительной практики, взаимодействия с федеральными и региональными органами власти, научным и экспертным сообществом.
Вторым вопросом повестки было совершенствование избирательного законодательства. Особый интерес верхней палаты вызывает развитие выборных основ формирования СФ. Речь идет об избрании членов палаты вместе с главами регионов.
В связи с этим Матвиенко призвала региональных законодателей скорее привести свое избирательное законодательство в соответствие с федеральным. Обновленное избирательное законодательство будет опробовано 8 сентября, в Единый день голосования. Между тем, напомнила она, «кампания по выборам мэра Москвы стартовала, а в столичном Избирательном кодексе до сих пор не предусмотрено выдвижения вместе с мэром кандидатов в члены Совета Федерации. Не прописана в кодексе и необходимость для кандидатов на пост градоначальника закрывать зарубежные счета, а это тоже требование федерального закона».
Важным пунктом стало законодательное обеспечение демографической политики. Положительная динамика в этой сфере есть, и ее нужно наращивать, уверена глава СФ. Среди мер в поддержку рождаемости и сохранения здоровья она назвала материнский капитал и развитие передовых технологий медпомощи.
Что касается Верхней палаты, то, опираясь на опыт субъектов, сенаторы активно работают в рамках Национальной и региональных стратегий действий в интересах детей. При СФ действуют шесть рабочих групп Координационного совета по реализации Стратегии, идет разработка концепции государственной семейной политики и законопроекта о создании Алиментного фонда. Также они предложили концепцию программы «Семейные парки России». Эксперты работают и над принятием стандартов качества жизни детей.
Говоря о перспективах совместной работы в связи с бюджетным посланием президента России, Матвиенко рассказала, что СФ уже начал работу над федеральным бюджетом на 2014–2016 годы. Палата выступает за консолидацию субсидий региональным бюджетам. Это предложение поддержано и в бюджетном послании. В нем поставлена задача предоставлять субсидии в консолидированной форме уже с 2014 года.
При работе над отчетом нужно обращаться и к региональном законодательству, уверен глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Представители регионов также назвали синхронизацию федерального и регионального законодательства важным моментом: для этого им приходится менять не только правовое пространство, но и мировоззрение.
Глава Астраханской облдумы Александр Клыканов высказал предложение отражать в отчете соотношение внесенных в Госдуму законопроектов с принятыми. Это позволило бы учесть ошибки в будущем, полагает он.
Спикер ГД Сергей Нарышкин заявил, что первый отчет о состоянии национального законодательства может быть готов к ноябрю, и впредь его будут представлять ежегодно. Готовит отчет рабочая группа из депутатов Думы, членов СФ, специалистов Минюста. Им придется проанализировать все действующие кодексы и еще около двухсот федеральных законов. К слову, за шесть созывов Федерального собрания в стране принято около 4900 федеральных законов, 20 кодексов, ратифицировано 965 международных правовых актов.