Политика
Пермский край
11 апреля 2013, 15:05 0
Редакция «ФедералПресс» / Редакция ФедералПресс

Парламентарии продолжают войну за бюджет

В преддверии пленарного заседания депутаты обсудили поправки в основной финансовый документ Пермского края

Сегодня, 11 апреля, состоялось внеочередное заседание комитета по бюджету Законодательного собрания Пермского края. На мероприятии министр финансов краевого правительства Ольга Антипина в радужных тонах доложила депутатам об исполнении бюджета за первый квартал. Но не все парламентарии поверили министру.

Сегодня, 11 апреля, состоялось внеочередное заседание комитета по бюджету Законодательного собрания Пермского края. На мероприятии министр финансов краевого правительства Ольга Антипина в радужных тонах доложила депутатам об исполнении бюджета за первый квартал. Но не все парламентарии поверили министру. Как обычно обсуждая бюджет, ситуацию нагнетал депутат заксобрания Дмитрий Скриванов, которого активно сегодня поддерживала председатель бюджетного комитета Елена Зырянова. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».

Доходы краевого бюджета на 1 апреля 2013 года, по словам министра финансов Ольги Антипиной, составляют 18,94 млрд рублей (104 % от плана на первый квартал), а расходная часть бюджета равна 18,59 млрд рублей (91,7 % от плана). В результате сложился профицит в размере 347 млн рублей. Также Ольга Антипина отметила, что доходы по акцизам составляют 88 % (наблюдается низкое поступление по акцизам по пиву), а исполнение краевых программ в среднем равно 86,6 %.

После доклада на министра финансов посыпались вопросы от инициатора сегодняшнего внеочередного собрания комитета, депутата заксобрания Пермского края Дмитрия Скриванова. Один из них касался долговой нагрузки, связанной с выполнением указов президента по повышению заработной платы бюджетникам. «Правительством декларируется долговая нагрузка в 35 млрд рублей. По всей видимости, она не последняя. Вместе с тем идет сокращение доходов бюджета. Насколько целесообразно увеличивать долговую нагрузку на бюджет?» – интересовался депутат у министра.

«Дмитрий Станиславович (Скриванов – прим. «ФедералПресс.Приволжье»), вы задаете вопросы, которые относятся к полномочиям федерального уровня. За этим столом на ваш вопрос никто не ответит. Вы что, предлагаете не исполнять указы президента или увеличивать нагрузку на наших налогоплательщиков?» – ответила на вопрос вопросом Ольга Антипина.

Но Дмитрия Скриванова такой поворот беседы не смутил. Он поинтересовался у министра, будут ли с другими налогоплательщиками такие же проблемы в части налога на прибыль, как с «Уралкалием». Тут на помощь министру финансов пришел замглавы администрации губернатора Сергей Юрпалов. «Знаю, что по налогу от нефтяников, согласно прогнозам, бюджет будет иметь стабильные поступления, даже с некоторым плюсом. Что касается «Уралкалия», то, несмотря на убытки, полученные компанией от объединения, они будут не столь существенны, как мы прогнозировали в прошлом году», – сообщил чиновник.

В завершение Дмитрий Скриванов заявил, что он не против выполнения указов президента в Прикамье, и в очередной раз отметил предельный характер дефицита пермского бюджета. «Каждый раз члены правительства меня спрашивают: вы против указов президента или не против указов президента? Один раз и навсегда отвечаю: я не против указов президента, – заявил на заседании комитета Дмитрий Скриванов. – Но я против той бездумной бюджетной политики, когда мы не учитываем их в бюджете и абсолютно не задумываемся о том, как мы будет выполнять эти указы президента РФ.

Что касается конкретики. По факту мы имеем предельный дефицит, порядка 15 %. Когда в декабре – январе мы говорили о том, что мы выйдем на объемы заимствований в 40–50 млрд, для всех это казалось чем-то запредельным. Тем не менее сегодня вносятся и декларируется 35 млрд рублей заемных средств! Нам будет нужно дополнительно 80 млрд рублей на выполнение в течение трех лет указов президента, при том что сейчас в расходы бюджета из них заведено только 24 млрд рублей, то есть недостающая сумма – 56 млрд рублей. Теперь путем обычного сложения можно сделать вывод, что может быть с бюджетной системой. При этом декларируется, что выход из ситуации – это помощь со стороны Федерации».

По мнению Дмитрия Скриванова, основным приоритетом правительства в этом вопросе должно быть выстраивание отношений с налогоплательщиками. «Если мы не выстроим отношения с крупными налогоплательщиками и если сегодняшняя критическая ситуация с бюджетом станет нормой, то мы с вами через год будем жить совершенно в другом регионе», – прогнозирует депутат. Он подчеркнул, что считает необходимым привлекать средства под собственные инвестиции, а также менять прогнозы социально-экономической ситуации в Пермском крае, на основе которых формируется бюджет региона.

Следующей выступила депутат, экс-вице-премьер краевого правительства Елена Зырянова. Она отметила, что после доклада министра финансов складывается впечатление о благополучии краевого бюджета. Однако, по ее мнению, оно носит краткосрочный характер.

Елена Зырянова считает, что необходимо сохранить льготу по налогу на прибыль. «Разделяю позицию Скриванова в том, что, несмотря на сложную финансовую ситуацию, мы должны сохранить льготу по налогу на прибыль. Нужно признать, что в течение пяти лет существования этой льготы мы не сделали того, чтобы доходная часть бюджета росла. Нужно дать шанс правительству реализовать свои планы».

Также, несмотря на сложную ситуацию с ликвидностью бюджета, по мнению Зыряновой, нужно сохранить нормативы отчисления на ФСР (Фонд софинансирования расходов). «Иначе это ударит по территориям Пермского края», – подчеркивает депутат.

Она обратилась к Сергей Юрпалову, который курировал вопрос разработки программы социально-экономического развития Прикамья. «Необходимо вернуться к доработке программы социально-экономического развития края и внести туда блок финансово-бюджетной политики, потому что невозможно заниматься займами профессионально, не понимая некоторые критерии, принципы, которые должны быть заложены в программе», – высказала предложение депутат.

Помимо этого, она предложила коллегам предусмотреть возможность внесения изменений в закон о бюджетном процессе. Депутат считает, что нужно ужесточить параметры, которые определены Бюджетным кодексом, по размеру дефицита и объему заемных ресурсов.

По мнению Елены Зыряновой, необходимо рассмотреть возможность выпуска облигационных займов. «Те кредиты, которые нам понадобятся из федерального бюджета для погашения дефицита, носят краткосрочный характер. Сегодняшняя ситуация заставляет нас приготовиться к долгосрочным займам».

Депутат Алексей Бурнашов также высказал свое мнение по льготе 24–20. «Согласен, что, может быть, радикально ее менять не стоит, но тем не менее это услуга, а как говорил один из наших пермских философов, «оказанная услуга – это уже не услуга», поэтому считаю, что эту льготу нужно использовать как инструмент. Сегодня, по большому счету, эта льгота не имеет обратной связи в плане доходной части бюджета», – заявил депутат.

В результате парламентарии приняли доклад министра финансов об исполнении бюджета за первый квартал к сведению, а также решили до начала мая обсудить в закрытом режиме возможность пополнения доходов краевого бюджета.

Напомним, что краевое правительство направило депутатам пакет поправок, предполагающих внесение изменений в бюджет Прикамья на 2013–2015 годы, которые будут рассмотрены парламентариями на следующей неделе. Правительство предлагает невиданное для региона увеличение дефицита бюджета – до 15,5 млрд рублей (14,4 % доходной части). Согласно российскому законодательству, размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15 % от доходной части. То есть дефицит краевого бюджета неуклонно приближается к предельно допустимой отметке.

Вместе с тем 6 апреля, отвечая на вопрос корреспондента «ФедералПресс.Приволжье», полномочный представитель президента России в ПФО Михаил Бабич заявил, что дефицит пермского бюджета нельзя назвать предельным. «Нельзя назвать дефицит бюджета в Пермском крае предельным. Наоборот, структура краевого бюджета была наиболее оптимальной. Это практически нулевой государственный долг, который был в предыдущем году. В этом плане у региона есть большой задел. У губернатора и правительства края здесь есть маневр для того, чтобы компенсировать те выпадающие доходы, которые сложились по объективным обстоятельствам – в силу изменения законодательства, ухода крупных налогоплательщиков и перераспределения доходной части. Но, безусловно, бюджет напряжен, дефицит бюджета есть».

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе новостей дня.
Присоединяйтесь к нам
Подписывайтесь на Email рассылку
Версия для печати
Loading...
Комментарии читателей
0
comments powered by HyperComments
Vkontakte 1