Камчатские рыбопромышленники, занятые в прибрежном рыболовстве, возобновили свою работу в море в полном объеме. Около двух недель потребовалось рыбакам, чиновникам и пограничникам, чтобы решить проблему с правилами прибрежного рыболовства. В итоге все встало на места, но без вмешательства Москвы не обошлось.
Камчатские рыбопромышленники, занятые в прибрежном рыболовстве, возобновили свою работу в море в полном объеме. Около двух недель потребовалось рыбакам, чиновникам и пограничникам, чтобы решить проблему с правилами прибрежного рыболовства. В итоге все встало на места, но без вмешательства Москвы не обошлось. Там за камчатских рыбаков вступилась председатель комитета Госдумы РФ по безопасности и борьбе с коррупцией Ирина Яровая. После встречи с ней на полуостров прибыли высокопоставленные пограничники. Они согласились, что законы несовершенны и надо учитывать особенности Камчатки. Рыбакам разрешено возобновить прибрежный промысел по старой схеме, но без права экспорта улова. Митинг протеста в Петропавловске был отменен. Подробности – в материале «ФедералПресс.Дальний Восток».
Конфликт рыбаков и пограничников на Камчатке завершился мирно. Как сообщал «ФедералПресс.Дальний Восток», сначала краевое погрануправление ФСБ запретило всем предприятиям, занятым в прибрежном промысле, перегружать и морозить уловы в море. Но позже, под давлением Москвы, пошли на уступки. В итоге рыбаки отменили запланированную акцию протеста в столице полуострова и вернулись к работе. С сегодняшнего дня, 14 июня, все суда вновь на промысле и ловят рыбу.
Однако две недели, прошедшие с момента введения запрета, для региона проходили достаточно напряженно. Что здесь только не говорили о последствиях действий фээсбэшников: «Рыбопромышленные предприятия разорятся», – уверяли одни. «Экономика Камчатки под угрозой», – подтверждали вторые. Но, по всей видимости, и до военных дошло, что российские законы несовершенны, и нельзя «одним одеялом» накрыть всю Россию. Те нормы права, которые вполне нормально применяются в других регионах, на Камчатке не могут действовать в связи с климатическими и территориальными особенностями.
Суть конфликта заключается в законе «О рыболовстве», который в 2009 году обязал всех, кто занимается прибрежным промыслом, сдавать уловы непосредственно на берег региона, в котором зарегистрированы рыбопромышленные компании. Причем водные биоресурсы должны быть исключительно живом, свежем или охлажденном виде, но никак не замороженными.
Однако тогда на Камчатке, опять же не без участия краевого ПУ ФСБ, решили, что подобные нормы нельзя применять на полуострове. Расстояния от места промысла до берега слишком большие, да и существующие заводы не смогут обработать такое количество рыбы – речь о порядке в 300 тыс. тонн ВБР в год. Было решено, что рыбаки могут морозить уловы на судах в море и перегружать их на другие корабли, которые и будут доставлять продукцию на берег.
Последние четыре года на это нарушение закона все закрывали глаза, но 1 июня 2013 года пограничники вдруг неожиданно вспомнили о правовом поле и запретили выходить из него. Некоторые компании сразу отозвали свои суда с промысла, так как им стало невыгодно работать. Профсоюз рыбаков объявил о подготовке к акциям протеста: на 14 июня был назначен митинг у здания погрануправления в Петропавловске. Заговорили и о полном прекращении прибрежного промысла на Камчатке. Речь шла как минимум о потерях 150 тыс. из 300 тыс. тонн уловов.
На стороне промышленников выступили краевые власти. По просьбе губернатора Владимира Илюхина в Москве Ирина Яровая собрала на совещание представителей пограничной службы и Росрыболовство. Там и было решено разработать ряд мер, которые позволят с одной стороны, не нарушать закон, а с другой – нормально работать рыбакам.
Чуть позже в региональном погрануправлении прошло совещание руководителей рыболовецких компаний, представителей правительства Камчатки с руководителем департамента береговой охраны пограничной службы ФСБ Юрием Алексеевым, который специально для этого прибыл в Петропавловск. «В результате переговоров были принято конструктивное решение, за что коллегам большое спасибо – они услышали нас, пошли навстречу, учли непростую ситуацию на Камчатке и по всему Дальнему Востоку, – заявил «ФедералПресс.Дальний Восток» вице-премьер краевого кабинета министров Владимир Галицын. – С 0:00 часов 14 июня рыбаки смогли продолжить работу c соблюдением определенных условий».
Владимир Галицын от имени правительства региона подписал протокол. В документе подтверждается, что прибрежное рыболовство направлено в первую очередь на обеспечение поставок рыбы на берег субъекта. «Камчатские рыбаки должны доставлять рыбу на территорию Камчатки, при невозможности поставки – в соседние дальневосточные регионы, – отметил зампред краевого кабмина. – Однозначно ни о какой экспортной направленности рыбы из прибрежного лова речи не идет. Это главное условие соглашения».
Зампред подчеркнул, что по условиям протокола в Петропавловск-Командорской подзоне улов можно замораживать и выгружать на другие суда, но весь улов будет отправляться только на камчатский берег, в том числе в Петропавловск, Усть-Камчатск или другие места доставки уловов, определенные распоряжением правительства региона. Что касается таких отдаленных подзон, как Западно-Беринговоморская, Карагинская, Западно-Камчатская, Камчатско-Курильская, то судам, ведущим промысел в этих районах, также разрешено замораживать уловы, выгружать их на другие суда. Но те в свою очередь будут доставлять рыбу на берег на территорию Камчатского края или в другие субъекты Дальнего Востока. Сейчас готовится проект соответствующего соглашения между субъектами Дальнего Востока по вопросам доставки улова в соседние регионы.
Остается последняя, но самая масштабная проблема. Надо изменить сам закон «О рыболовстве», чтобы подобных проблем больше не возникало. Это может произойти уже в ближайшее время в Госдуме. «Мы надеемся, что будут приняты соответствующие поправки в ФЗ «О рыболовстве», которые позволят нам, дальневосточным прибрежным территориям, осуществлять прибрежное рыболовство в несколько иных условиях, чем те, которые существуют сейчас», – добавил Владимир Галицын.
Не без трепета ждут изменений в законодательство и другие регионы ДФО. Как пояснил губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, после их принятия именно региональные власти будут определять районы, где возможны перегрузка рыбопродукции в море или ее переработка прямо на судах. Утверждать список будет правительство России, но по представлению властей субъектов.
«Это большая ответственность для региональных властей, – констатировал Александр Хорошавин. – Вместе с отраслевыми ассоциациями, с представителями рыбацких предприятий им предстоит внимательно проработать все эти важнейшие аспекты. Уверен, что коллеги-губернаторы, Министерство сельского хозяйства, Росрыболовство проведут эту серьезную работу с учетом особенностей субъектов Федерации, исходя из реальных задач по развитию прибрежных территорий. Эта работа будет сделана максимально быстро и ответственно. Рыбный промысел – это очень динамичный процесс, в котором нет времени на ожидания».