Свердловские власти готовят региональных мэров жить в новых финансовых условиях. С 2014 года бюджетная политика Федерации, области и, соответственно, муниципалитетов меняется, и градоначальникам предстоит пересмотреть бюджетные расходы. Кроме того, дефицит регионального бюджета приближается к критическому, а значит, рассчитывать на дополнительную финансовую поддержку из областной казны городам не стоит.
Свердловские власти готовят региональных мэров жить в новых финансовых условиях. С 2014 года бюджетная политика Федерации, области и, соответственно, муниципалитетов меняется, и градоначальникам предстоит пересмотреть бюджетные расходы. Кроме того, дефицит регионального бюджета приближается к критическому, а значит, рассчитывать на дополнительную финансовую поддержку из областной казны городам не стоит. Глава минфина Галина Кулаченко настоятельно рекомендовала мэрам в следующем году жестко контролировать доходы местных бюджетов. Сами градоначальники просят пересмотреть дележку налогов. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Свердловский губернатор Евгений Куйвашев проводит традиционную двухдневную встречу с главами муниципалитетов. Вторник и среду главы городов, члены правительства и руководители администрации главы региона планируют посвятить обсуждению реализации нацпроектов. А начали с самого, пожалуй, болезненного вопроса – формирования бюджетов на следующий год и анализа общей ситуации в регионе: экономические и финансовые показатели муниципалитетов падают. «Есть проблемы с привлечением инвестиций. Никто инвестора в муниципалитеты за руку не поведет. За инвестора надо бороться. А методы борьбы известны: борьба с коррупцией и снижение административных барьеров, совершенствование законодательства по предоставлению мер поддержки. Наша больная тема – отставание от среднероссийского уровня заработной платы. В первом квартале 2013 года средняя заработная плата в Свердловской области составила 25 тысяч 691 рубль (по России – 27 тысяч 339 рублей). Существенная дифференциация наблюдается по муниципалитетам. Разрыв между максимальным значением (Пелым – 39,9 тысячи рублей) и минимальным (Красноуфимский округ – 13 тысяч рублей) составляет 3 раза. В 61 муниципальном образовании (из 73) уровень заработной платы ниже среднеобластного», – подчеркнул Евгений Куйвашев.
При этом глава региона отметил, что руководители муниципалитетов проявляют недостаточный энтузиазм в привлечении инвесторов. «Я должен отметить следующее: меня, уважаемые коллеги, совершенно не устраивает легковесное отношение глав некоторых муниципалитетов к предоставлению льгот по местным налогам и успокоенность областных министерств, вера во всемогущество шаблонных подходов в работе. Щедрее всех предоставляют налоговые льготы не самые, замечу, богатые муниципалитеты, где явно страдает качество управления бюджетным процессом», – подчеркнул губернатор.
Усугубляет ситуацию колоссальный дефицит региональной казны. Как уже писал «УралПолит.Ru», в нынешнем году в Свердловской области после принятия поправок дефицит бюджета составит уже 28 млрд рублей. При этом комплексные программы развития, по которым муниципалитеты могут рассчитывать на внушительную финансовую поддержку из регионального бюджета, приняты лишь по двум городам – Екатеринбургу (программа «Столица») и Нижнему Тагилу.
По словам министра финансов Галины Кулаченко, регионам предстоит менять принципы бюджетной политики, в результате чего они получат дополнительные доходы. В частности, с 2014 года все муниципальные образования будут формировать собственные дорожные фонды, в местные бюджеты будет зачисляться 100 % доходов от сдачи в аренду и продажи неразграниченных земельных участков. В результате собственные доходы муниципалитетов должны увеличиться почти на миллиард рублей.
Кроме того, на уровень области будут переданы полномочия по дошкольному образованию, а муниципалитеты будут получать лишь субвенции. Но самое главное изменение, которое коснется бюджетов муниципалитетов, – переход к программно-целевому принципу формирования бюджета. Галина Кулаченко подчеркнула: важным становится принцип, когда деньги идут за целью, а не наоборот. «В феврале был определен перечень «пилотных» муниципальных образований в Свердловской области, совместно с которыми отрабатываются методики и подходы формирования программного бюджета для муниципалитетов. Это Асбест, Березовский, Бисертский городской округ и Кировград, Слободо-Туринский и Камышловский муниципальные районы и так далее. Основной упор необходимо сделать на сдерживании роста расходов бюджетов и их оптимизацию», –подчеркнула Галина Кулаченко.
Однако сами муниципалитеты, по всей видимости, рассчитывают на иную поддержку региональных властей. Глава Сухого Лога Станислав Суханов, выступая на встрече, подчеркнул, что муниципалитетам необходимо передать часть отчислений от налогов предприятий, расположенных на их территории.
«Заинтересовать муниципалитеты увеличивать доходы можно, если перечислять им процент от налогов, налоговая база которых требует инфраструктуры территорий. Предприятия работают у нас в городе, загрязняют нашу экологию. Логично, если мы будем получать часть средств. Это касается налога на прибыль и налога на имущество организаций», – заявил градоначальник.
К слову, почти год назад этот вопрос на встрече с губернатором в Северном управленческом округе поднимал глава Лесного Виктор Гришин. По его словам, такой принцип действует в Челябинской и Тюменской областях. Еще ранее мэры обсуждали этот вопрос с прежним губернатором Александром Мишариным, но поддержки не нашли. Налог на имущество организаций и на прибыль собирает областная казна.
Фото – Евгений Поторочин