Экспертный канал «ФедералПресс.Юг» публикует заключительную часть спецпроекта о лидерах влияния в политике и бизнесе Ростовской области. Ранее был опубликован топ лидеров исполнительной власти региона, рейтинг влияния ростовских политиков из федеральных органов власти, а также список сильнейших донских предпринимателей.
Экспертный канал «ФедералПресс.Юг» публикует заключительную часть спецпроекта о лидерах влияния в политике и бизнесе Ростовской области. Ранее был опубликован топ лидеров исполнительной власти региона, рейтинг влияния ростовских политиков из федеральных органов власти, а также список сильнейших донских предпринимателей.
В финальной части проекта мы, опираясь на данные опросов наших экспертов, проранжировали топ лидеров влияния законодательной и представительной власти Ростовской области по старшинству в колоде.
В этой группе состоят депутаты регионального парламента и муниципалитетов. Влияние этих фигур прежде всего определяет способность провести то или иное решение через представительный орган власти (прежде всего – законодательное собрание региона). В некоторых случаях учитывался уровень народной поддержки.
1. Туз пик
Виктор Дерябкин, председатель заксобрания Ростовской области, руководитель фракции «Единой России»
Де-юре является второй фигурой в руководстве Ростовской области (после губернатора Василия Голубева). Однако де-факто таким влиянием не обладает.
По словам экспертов, отличительная особенность спикера – умение лавировать и находить политические компромиссы. «Впрочем, в 2008 году Дерябкин сам стал компромиссной фигурой между губернатором и местным бизнес-сообществом на посту председателя областного парламента, – рассказал «ФедералПресс.Юг» эксперт, пожелавший сохранить анонимность. – Заносчивый и чрезмерно самостоятельный Александр Попов изрядно поднадоел бизнес-элите и губернатору в должности спикера заксобрания, поэтому был в ходе ряда кулуарных интриг отправлен подальше от Ростовской области, в Госдуму, а его место занял Дерябкин. Выходец из «пролетарского» клана (большинство руководителей области, в том числе и Владимир Чуб, в советское и российское время трудились в партийных и административных органах Пролетарского района Ростова-на-Дону, сам Дерябкин был главой района с 1997 по 2002 год), он был понятен действующей власти региона, устраивал губернатора и был приемлемой фигурой для бизнес-сообщества, которое нуждалось в эффективных законах (а в этих вопросах, как отмечают эксперты «ФедералПресс.Юг», Виктор Дерябкин, будучи замглавы областной администрации – министром экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, разбирался очень хорошо – прим. ред.). Когда стало понятно, что Москва не дает добро на очередное губернаторство Владимиру Чубу, именно Дерябкин, наряду с вице-губернатором Сергеем Назаровым, рассматривался в качестве преемника действующего губернатора».
Однако появление навязанного тогдашним президентом Дмитрием Медведевым Василия Голубева спутало все карты. Не сумев наладить отношения с новым губернатором, Дерябкин, как поговаривали в кулуарах, поначалу стал «хромой уткой». Тем более в то время новый губернатор Дона активно заменял чубовские кадры на свои. Поэтому многие считали председательство нашего героя фактически законченным по истечении полномочий в 2013 году. Среди вероятных кандидатов на его место рассматривались замгубернатора и атаман Всевеликого войска донского Виктор Гончаров. Однако, когда мало кто верил во второе пришествие Дерябкина, он удивил всех – его согласовали в Москве. Опираясь на «Единую Россию», он сыграл в свою игру по партийным каналам. Повлияло и успешное проведение в области парламентских выборов, в чем Виктор Дерябкин принимал самое непосредственное участие.
«Став главой областного парламента и сохранив руководство «Единой Россией» в регионе, Дерябкин фактически оседлал коня, – подчеркнул анонимный источник. – Теперь уже губернатор Василий Голубев вынужден был искать точки пересечения с ним, так как выборы 2015 года во многом зависят от работы партии на местах, которая может обеспечить успех избирательной кампании главы региона в муниципалитетах. В результате вновь возникшего компромисса губернатор и спикер парламента оказались в одной лодке и готовятся к новым губернаторским выборам. А будущее Дерябкина на ближайшие четыре года безоблачно».
2. Король пик
Николай Беляев, первый заместитель председателя заксобрания Ростовской области
Депутат донского заксобрания всех созывов, политический долгожитель. Прошел путь от ветврача в колхозе до главы Тацинского района, перейдя затем на работу в новый (согласно Конституции России 1993 года) региональный орган – Законодательное собрание. Здесь сразу же занял пост заместителя председателя, став ключевым игроком. Отличаясь гибким характером, внутренней добротой, пользовался уважением у действовавшего на тот момент губернатора Владимира Чуба, который и рекомендовал Николая Беляева в парламент. В заксобрании всегда занимал посты не ниже заместителя, являясь своего рода представителем донского ареопага. Удивительно, но среди коллег-парламентариев любого созыва вряд ли найдется кто-то, кто сможет сказать плохое о нем или его работе.
«Открыт, дружелюбен, не заносчив, без властного апломба всегда умел расположить к себе, как сторонников, так и противников», – отзываются о Беляеве эксперты. Не зря среди его друзей есть и представители компартии, и эсеры, и жириновцы. По словам наблюдателей, он хорошо знаком с региональной элитой, кадрами на местах, знает хитросплетения муниципальной политики, поэтому к его мнению прислушивался и прежний губернатор, и нынешний. Отдельным фактором его усилившегося влияния в регионе стало то, что они с Василием Голубевым земляки (оба из Тацинского района, подружились задолго до пришествия в область последнего). В иерархии «Единой России» Николай Беляев также занимает ведущие позиции, являясь членом регионального президиума донских единороссов.
3. Дама пик
Зинаида Неярохина, председатель городской думы Ростова-на-Дону
Многолетний политический игрок уже не только ростовского (Неярохина – депутат гордумы всех созывов), но и областного уровня: имеет своих представителей в донском парламенте от города и дружна со многими представителями регионального правительства. Однако, по словам наблюдателей, к своему сожалению, с самим губернатором Василием Голубевым и вице-губернатором Сергеем Горбанем конструктивного взаимодействия она наладить не смогла. Поговаривают, что виной всему амбиции Горбаня, который давно мечтает занять кресло городского главы. Неярохина больше двадцати лет тотально контролирует политическую сферу донской столицы, являясь одновременно и главным советником действующего мэра Михаила Чернышева, и проводником (исполнителем) его решений. По отношению к патрону характеризуется преданностью и исполнительностью. Она фактически единственный человек из ближнего круга ростовского мэра, кто пришел в его команду не из Пролетарского района (до своего избрания в гордуму Зинаида Неярохина работала замом главы Ленинского района).
На протяжении многих лет является «правой рукой» ростовского градоначальника, обеспечивая нужное голосование в думе по всем вопросам общественно-политической и хозяйственной жизни города. Благодаря своему влиянию на депутатов гордумы и широким связям в городской бизнес-среде смогла уберечь мэра от резкой критики со стороны влиятельных игроков городского сообщества в кризисные периоды (например, во время снегопадов 2013 и 2014 годов, когда город в очередной раз оказался не готов к зиме).
Политическое долголетие Чернышева, уверены собеседники «ФедералПресс.Юг», – во многом результат ежедневной рутинной работы Неярохиной. Смогла найти подход к оппозиции, сделав ее неактивной на городском уровне. При шквальной критике областного руководства, политики президента России ни коммунисты, ни эсеры ни словом не обмолвились о просчетах мэра, а таковых за время его правления было немало. «Ни для кого не секрет, что сегодня невозможно стать депутатом гордумы без согласования с ее председателем. Неярохина контролирует все избиркомы в городе, введя туда своих проверенных людей», – утверждает один из экспертов.
Кроме того, она умело работает с городским бизнес-сообществом, активизируя его в период выборов на спонсорскую поддержку нужных кандидатов, и бюджетной сферой, применяя административный ресурс как по часам. По словам наблюдателей, именно ее усилиями удалось добиться формирования подконтрольной, исполнительной думы, которая ни разу с 2005 года не выступила против решений мэра. Впрочем, политическое будущее самой Зинаиды Неярохиной сегодня зависит как раз от позиций мэра. В середине сентября в Москве будет определена судьба ростовского главы: дадут ли Чернышеву возможность пойти на очередной срок или нет. «Ее преданность в данном случае может сослужить плохую службу – новому градоначальнику такой человек не нужен, о чем неоднократно говорилось в кулуарах областного правительства», – отметил источник экспертного канала.
Другой собеседник «ФедералПресс.Юг» напомнил, что Неярохина по-прежнему в хороших отношениях с лидером ростовских справедливороссов Михаилом Емельяновым (начало их сотрудничества относится к концу 90-х годов, когда последний был депутатом областного парламента от «Яблока»). Говорят, наша героиня однажды даже собиралась в Госдуму от «Яблока», но вовремя передумала.
4. Валет пик
Сергей Михалев, зампред законодательного собрания Ростовской области (изображен на карте), и Александр Михалев, гендиректор ООО «Ростовская угольная компания»
Вне сомнений, политический вес братьев Михалевых в Ростовской области крайне высок, отмечают эксперты. Старший брат, Сергей, прошел путь от горного мастера шахты «Ростовская» в Гуково до министра энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности региона. В его профессиональной биографии можно найти и руководство шахтами, и работу в мэрии города Шахты, и крупную предпринимательскую деятельность. За почти 30 лет работы в угольной отрасли он стал влиятельнейшим лоббистом интересов горняков и руководителей шахтерских предприятий в правительстве и парламенте области.
По его стопам пошел и младший брат, Александр, пройдя чуть меньше ступеней в угольной отрасли, но в итоге возглавив в 2007 году Ростовскую угольную компанию, крупнейший горняцкий трест на Юге России. Принимая во внимание тот факт, что область является на треть шахтерской территорией, интересы горняков не учитывать просто нельзя. Поэтому роль Михалевых в этих процессах колоссальная. Именно Сергей Михалев вместе с Владимиром Катальниковым добивался реструктуризации угольной отрасли региона, пробивал статус моногородов для Новошахтинска и Гуково в Москве. Именно к нему за советом по угольным вопросам обращается руководство региона, учитывая политический вес и отраслевой авторитет. Примечательно, что оба брата стали депутатами областного парламента в 2013 году, что является (после коммунистов Бессоновых) вторым ярким примером семейственности во власти региона. Сегодня Сергей Михалев – заместитель председателя заксобрания. Нельзя забывать, что в их команде играет еще один влиятельный «горняк» – депутат от Шахтинского избирательного округа в заксобрании Игорь Шинкарь, который, возглавляя с 2005 года ООО «Донуглестрой», также является крупнейшим лоббистом угольной отрасли в парламенте.
5. Десятка пик
Екатерина Стенякина, депутат заксобрания Ростовской области, сопредседатель координационного совета «Молодой гвардии «Единой России»
«Обладает потрясающей способностью преподать себя, создать собственную мифологию – «незаменимая», «влиятельная», «любимица вице-спикера Госдумы Сергея Неверова и премьер-министра Дмитрия Медведева», – отметил с улыбкой один из экспертов «ФедералПресс.Юг».
Кто-то считает Екатерину Стенякину крайне влиятельной – «за ней серьезные люди в Москве» (как правило, точка зрения распространена в региональном отделении «Единой России» и, как заверяют некоторые источники, близка к правде). Кто-то считает ее «Остапом Бендером в юбке» (в основном так думают некоторые ее коллеги-депутаты). Тем не менее она на виду, правда в основном в соцсетях и блогосфере.
Безусловно, обладает сильными коммуникативными навыками: в Москве смогла подружиться с партийным руководством, обеспечив себе сопредседательство в пропутинской «Молодой гвардии» на федеральном уровне. По словам наблюдателей, Стенякина не боится лезть в эпицентр партийной и общественной жизни и брать на себя ответственность, а это по нынешним временам редкое качество. Поэтому она была замечена в Москве и отмечена партийными бонзами. Однако, как отмечают собеседники экспертного канала, на региональном уровне влияния у этой фигуры явно недостаточно.
Будучи депутатом Шахтинской гордумы, Стенякина не смогла создать фундамент для политического влияния в городе. «Результатом стало сокрушительное поражение на внутрипартийных праймериз в заксобрании в 2013 году (заняла четвертое место из четырех), – рассказал источник «ФедералПресс.Юг», пожелавший не называть своего имени. – Тем не менее смогла подключить партийное руководство в Москве, чтобы с четвертого места ее переписали на второе. Первое, как хотела, губернатор не дал. Еще через пару месяцев смогла – опять же через партийное руководство в столице, а также благодаря нежеланию спикера Виктора Дерябкина создавать конфликтные ситуации на местах – выторговать вакантное место депутата заксобрания от другой территории (вместо ушедшего в Совет Федерации Леонида Тягачева)». К слову, по слухам, ее участие в предвыборной кампании профинансировал опальный ростовский бизнесмен и экс-депутат Госдумы Иван Саввиди.
Таким образом, Стенякина, по словам некоторых экспертов, нажила себе врагов на местном уровне – на это место претендовали директор Новочеркасского мясокомбината, экс-депутат заксобрания Любовь Акулович и мэр Волгодонска Виктор Фирсов. «Склонна к скандалам, шуму, эпатажу, чем и пугает местные власти, – отозвался о ней один из источников «ФедералПресс.Юг». – Скорее всего, это ее главный козырь и ресурс. С ней попросту бояться связываться, не желая поднимать шумиху».
6. Девятка пик
Сергей Суховенко, депутат заксобрания Ростовской области, гендиректор ООО «Бизон Юг» (Ростов-на-Дону)
«Сергей Суховенко – один из наиболее активных и эффективных лоббистов ростовских сельхозпроизводителей», – поделился своими наблюдениями с «ФедералПресс.Юг» известный донской политтехнолог Сергей Смирнов.
По словам эксперта, у Суховенко давние и хорошие связи и контакты как в региональном, так и в федеральном минсельхозе. На проводимые ежегодно его компанией «Бизон» единственные в России гонки тракторов «Бизон-трек-шоу» всегда приезжает все областное руководство. Через участие в работе Государственно-патриотического клуба «Единой России» он установил неплохие контакты с федеральным руководством партии.
«Его проекты и предложения всегда интересны и полезны не только его собственной компании, но и – в качестве пилотных – всей отрасли, поэтому находят поддержку и на федеральном уровне», – отметил Смирнов.
Собеседник экспертного канала добавил: «С большинством руководителей сельхозпредприятий у Суховенко не просто хорошие деловые, но и дружеские отношения (причем как в избирательном округе, так и в Ростовской области в целом). Не раз был свидетелем, как они бурно реагировали на его появление: «О, Сергей приехал!». Во время предвыборных кампаний (а он как кандидат-одномандатник прошел через трое выборов, причем как в Ростове, так и в сельских округах) он не боится прямых контактов с избирателями, а после выборов не забывает о тех обещаниях, которые давал им. Еще во время своей первой избирательной кампании, баллотируясь в депутаты Ростовской-на-Дону городской думы в 2005 году, он сказал: «В программе и на встречах буду обещать только то, что реально смогу выполнить».
По мнению политтехнолога, Суховенко умен, внешне привлекателен, харизматичен. При этом умеет и не боится отстаивать свои взгляды как на заседаниях комитетов, так и в зале пленарных заседаний областного парламента. Его критика всегда конкретна и конструктивна.
7. Восьмерка пик
Владимир Ревенко, депутат заксобрания Ростовской области, заместитель гендиректора ООО «Ростоврегионгаз»
Владимир Ревенко пришел на вакантное место главного газовика региона Али Узденова, представлявшего интересы газовой отрасли на Дону в парламенте предыдущих созывов. Сегодня является «старшим» в газовом лобби областного парламента. В его команде играют депутат нескольких созывов заксобрания Сергей Петляков, ныне – первый зам директора ОАО «Газпромгазораспределение» (филиал в Астраханской области), и недавно прибывший в парламент Асланбек Джиоев, возглавляющий де-факто ОАО «Ростовгоргаз».
По сравнению с прошлыми созывами представительство газовиков в парламенте увеличилось (раньше их было двое). По словам экспертов, во многом это связано с активным присутствием Газпрома в регионе, а также с проектом «Голубой поток», который пройдет через территории шестнадцати районов области: Чертковского, Миллеровского, Тарасовского, Каменского, Красносулинского, Октябрьского, Аксайского, Багаевского, Азовского, Кагальницкого, Дубовского, Зимовниковского, Орловского, Пролетарского, Сальского и Песчанокопского. Не случайно Ревенко был переведен из думы Ростова-на-Дону на восток области, в Орловский избирательный округ, по которому ранее избирался его шеф Али Узденов (кстати, из числа депутатов-списочников за этим округом закреплен спикер заксобрания Виктор Дерябкин). Также из Ростова, интересы которого отстаивал долгие годы в парламенте, был переведен и Сергей Петляков (в Миллерово).
«Главная задача газового лобби сегодня в парламенте – межевание земли под «Голубой поток», строительство сопутствующей инфраструктуры, правовое облегчение газовой деятельности в этих местах. Вне сомнений, влияние газового лобби – определяющее в донском парламенте, – прокомментировал анонимный эксперт «ФедералПресс.Юг». – Именно они решают, какие территории газифицировать, а какие нет. Таким образом, «газовый аргумент» становится решающим в вопросах политического торга. В условиях, когда область еще не до конца газифицирована, этот вопрос становится ключевым. Впрочем, нельзя не упомянуть и о многомиллионных социальных программах, которые ведут депутаты-газовики в регионе. Во многом благодаря их усилиям были отремонтированы детские сады в целом ряде муниципалитетов, оказана помощь малоимущим, увеличены объемы благотворительности, а в условиях украинского кризиса они выделяли колоссальные средства на помощь беженцам».
8. Семерка пик
Андрей Харченко, первый зампред законодательного собрания Ростовской области – глава комитета по бюджету, налогам и собственности
По словам экспертов, звездный час Андрея Харченко настал в 2010 году, когда к руководству регионом пришел Василий Голубев. Старый товарищ нового губернатора, земляк-тацинец, получил серьезный кредит доверия и поддержку в политической сфере региона. Из рядового депутата Харченко уже в прошлом созыве превратился в председателя комитета областного заксобрания по экономической политике, предпринимательству и инвестициям (ранее этот пост занимал Александр Энтин, ушедший работать в облизбирком).
Также именно ему доверили руководство Контрольно-ревизионной комиссией донского отделения «Единой России» (вместо гендиректора ОАО «Роствертол» Бориса Слюсаря). Многие понимали, что в новом созыве областного парламента дело этим не ограничится и Харченко получит более серьезный пост. Рассматривался даже вариант его назначения председателем заксобрания, но действующий глава парламента Виктор Дерябкин был согласован в Москве, поэтому Харченко ограничился должностью первого зама, но при этом получил вдобавок главный комитет парламента – по бюджету, налогам и собственности. Именно ему поручен Белокалитвинский избирательный округ, где проживают родственники губернатора и провел немалую часть жизни (после переезда из Тацинского района) сам Василий Голубев.
Как отмечают эксперты, Белая Калитва на сегодня самый серьезный потребитель областных средств, которые продавливают в родной район губернатор и парламентарий. Влияние же Харченко в самом парламенте также внушительно. Поговаривают, что он своего рода губернаторский «смотрящий» за депутатами заксобрания. Поэтому ссориться с ним мало кто хочет. Процесс принятия любого решения парламента также не обходится без его участия. Однако, как отмечают наблюдатели, по своим личным качествам Харченко «добряк», «рубаха-парень». Ни разу не замечен в каких-то конфликтных ситуациях, за ним не знают случаев чрезмерной заносчивости. «Ведет себя ровно и с коллегами, и с простыми жителями своего округа», – говорит один из источников экспертного канала.
9. Шестерка пик
Александр Скрябин, гендиректор ОАО «Производственное объединение «Водоканал города Ростова-на-Дону»
Водоканал на сегодняшний день является крупнейшим предприятием Ростовской области, имея свои филиалы почти во всех уголках региона. Именно через эту структуру проходят крупные государственные субсидии, именно сюда привлекаются масштабные частные инвестиции. «Являясь наемным топ-менеджером предприятия, Александр Скрябин тем не менее силен и влиятелен, прежде всего за счет тех, кто стоит за его спиной, – прокомментировал один из экспертов «ФедералПресс.Юг». – А это Водоканал, который отстаивает в парламенте крупнейшую и жизненно необходимую отрасль региона – водоснабжение. Потребность в качественной питьевой воде всегда являлась актуальной и в Ростовской области, и в России в целом, поэтому реализация масштабных инвестиционных проектов «Вода Ростова» (Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области) и «Чистый Дон» находится под контролем не только губернатора, но и российского правительства».
Стоимость инвестпроекта «Вода Ростова» превышает 37 млрд рублей, а территория охвата – более 1,2 млн человек. Водоканал, входящий в группу компаний ОАО «Евразийский», выступает инвестором проекта, и здесь замешаны огромные деньги. Цель регионального проекта «Чистый Дон» – создание элементов коммунальной инфраструктуры системы водоотведения Ростова-на-Дону, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения путем улучшения качества очистки сточных вод и т. д. И это уже задача сверхважная для региона, которую нужно максимально защищать и лоббировать в парламенте. Чем, собственно говоря, Скрябин и занимается.
10. Пятерка пик
Валентина Маринова, председатель комитета заксобрания Ростовской области по образованию, науке, культуре, информационной политике и связям с общественными объединениями
Политический долгожитель. На сегодняшний день сконцентрировала в своих руках руководство образовательным комитетом заксобрания, председательство в областной приемной лидера «Единой России» Дмитрия Медведева и работу в президиуме регионального политсовета донских единороссов. Входит в целый ряд общественных советов при губернаторе, влияет на формирование общественной палаты региона.
Как отмечают эксперты «ФедералПресс.Юг», сегодня ни один серьезный вопрос в области образования, науки или культуры не обходится без участия Валентины Мариновой. В кулуарах ее называют лоббистом бюджетников в заксобрании. Хотя, по мнению наблюдателей, политический вес этой фигуры выходит далеко за границы образовательной или культурной сферы.
Маринова возглавляет комитет в заксобрании уже второй созыв, сумела наладить конструктивные рабочие отношения с новым руководством региона. «Своя» и для старой команды, и для новой. Помимо законотворческой работы имеет богатый опыт чиновничьей – семь лет возглавляла комитет по связям с политическими партиями, общественными объединениями и национальным отношениям администрации Ростовской области. Если на выборы в 2015 году все-таки пойдет действующий губернатор Василий Голубев, ей прочат пост заместителя губернатора (вместо Бондарева). Кстати, по информации одного из экспертов «ФедералПресс.Юг», в 2007 году Валентина Маринова активно продвигала в депутаты свою дочь, но у них ничего из этого не получилось.
11. Четверка пик
Евгений Петрашов, депутат заксобрания Ростовской области, гендиректор ООО «Агросоюз Юг Руси»
«Представляет в областном парламенте интересы крупнейшего аграрного треста страны «Юг Руси». Не учитывать мнение данного агрохолдинга невозможно не только в Ростовской области, но и в стране в целом. Поэтому за богатейшим депутатом Евгением Петрашовым закреплен свой функционал – лоббирование аграрной отрасли в целом и «Юга Руси» в частности, – поделился с «ФедералПресс.Юг» эксперт, пожелавший сохранить анонимность. – Вне сомнений, за его спиной стоит долларовый миллиардер, входящий в сотню «Форбс», владелец «Юга Руси» Сергей Кислов. Поэтому влияние Петрашова, а через него и компании, интересы которой он представляет в парламенте, весьма серьезное. Кроме того, в его команде играют другие представители агросектора региона, недавно прибывшие депутаты Владимир Черкезов (экс-министр сельского хозяйства Ростовской области, генеральный директор ЗАО «Кировский конный завод») и Василий Моисеев (председатель сельхозпредприятия «Мир»), а также гендиректор сельскохозяйственного ЗАО СКВО, депутат-старожил Владимир Касьяненко».
По словам собеседника, нельзя также забывать, что команде Петрашова благоволит опытнейший депутат, за плечами которого и работа в правительстве области, и в Госдуме, и руководство «Единой Россией» в регионе, – Владимир Гребенюк, ныне возглавляющий комитет по аграрной политике, продовольствию и природопользованию региона. «Аграрное лобби, неформальным вожаком которого является Петрашов, участвует в разработке и принятии всех законопроектов в сфере сельского хозяйства Ростовской области», – уверен источник.
Карты власти