Сегодня, 28 мая, глава Ставрополья Владимир Владимиров представил краевому парламенту свой ежегодный отчет о работе правительства за 2014 год и о перспективах социально-экономического развития региона на 2015 год. Как передает корреспондент «ФедералПресс.Кавказ», в зале Дворца детского творчества собралось более 700 человек. Депутаты доклад одобрили. Подробности – в материале экспертного канала.
Сегодня, 28 мая, глава Ставрополья Владимир Владимиров представил краевому парламенту свой ежегодный отчет о работе правительства за 2014 год и о перспективах социально-экономического развития региона на 2015 год. Как передает корреспондент «ФедералПресс.Кавказ», в зале Дворца детского творчества собралось более 700 человек. Депутаты доклад одобрили.
Подробности – в материале экспертного канала.
Улучшение жизни
Во Дворце детского творчества был аншлаг. Послушать отчет главы Ставрополья помимо краевых и российских депутатов пришли члены правительства региона и руководители органов исполнительной власти, главы муниципалитетов, крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, заслуженные работники учреждений бюджетной сферы, ректоры вузов, представители общественных, политических и религиозных организаций, творческой интеллигенции, талантливой молодежи и, конечно, СМИ.
Нынешнее выступление коренным образом отличалось не только от прошлогоднего доклада Владимирова, но и от подобных мероприятий бывших руководителей Ставрополья. Человек, обеспечение его уюта и спокойствия – вот что стало главной темой. Губернатор говорил о социальной сфере и господдержке обычных жителей региона.
Если тезисы прошлого доклада о перспективах развития Ставропольского края кто-то пытался отнести к лозунгам предвыборной кампании, то в этот раз такого сказать нельзя. Губернатор выбран, и у него намечены долгосрочные задачи.
«Все, что призвано обеспечить улучшение жизни людей и развитие края, будет последовательно реализовываться, – начал свою речь Владимир Владимиров. – У нас на этот счет есть четкие государственные ориентиры. Они определены указами президента страны Владимира Путина. За их выполнение на региональном уровне каждый из нас несет персональную ответственность. Мы обязаны выполнить требования главы государства. Ссылки на новые сценарные условия в экономике принимаются, но только как необходимость поменять инструменты для решения задач, а не как повод отказаться от их выполнения».
Не числом, а уменьем
Глава сообщил, что уже приняты необходимые «превентивные» меры, чтобы удержать экономическую и социальную ситуацию на нужном уровне. Свыше 6 миллиардов рублей направлено на поддержку реального сектора производства, 660 миллионов рублей – на сохранение устойчивости рынка труда. Уровень регистрируемой безработицы на Ставрополье, по оценкам экспертов, один из самых низких в стране, в бюджете сохранен весь объем социальных гарантий, а это обеспечивает устойчивость бюджетной системы.
Владимиров отметил, что весной экономическая ситуация стабилизировалась. В апреле край впервые с начала года по объему собственных доходов бюджета вышел на уровень 2014-го. «Мы не свернули ни одной программы социальной поддержки жителей Ставропольского края. Оптимизацию расходов, как вы знаете, начали с себя. Отказались от крупных закупок, ужались в содержании аппаратов и, главное, ввели мораторий на замещение вакансий в правительстве, органах власти и государственных предприятиях. Сэкономили порядка 250 миллионов рублей, – сказал губернатор. – К слову, мы идем курсом последовательного сокращения бюрократии. Результаты уже есть. Ставропольский край сегодня в первой пятерке регионов с самым малочисленным чиновничьим аппаратом. Это как раз тот случай, когда работать надо не числом, а уменьем. Теперь будем двигаться по пути повышения эффективности и ответственности государственных служащих. Но я считаю, что итоги нашей работы нужно оценивать не через количество проведенных мероприятий, а через изменение качества жизни ставропольцев. Есть положительные изменения – можно говорить о результативности работы власти».
По словам Владимира Владимирова, по уровню естественного прироста населения край занимает 28-е место в стране. За 2014 год на Ставрополье родилось 36,5 тысячи новых граждан. Уровень рождаемости на 37 % превысил показатели 2013 года. Средняя заработная плата увеличилась на 8,9 %. Объем валютных и рублевых вкладов жителей Ставропольского края вырос за год на 6,3 %. Покупательная способность возросла на 6 %. Общая динамика показывает, что процессы структурных изменений, которые запустили в правительстве, уже в действии и качество жизни в регионе медленно меняется в лучшую сторону.
Пришлось сменить многих
В своем отчете глава коснулся почти всех сфер. Так, говоря о медицине, он отметил, что здоровье – самое главное в жизни человека. «В прошлом году социология показывала, что жители края считают здравоохранение одной из проблемных сфер, – вздохнул Владимиров. – По итогам комплексной оценки ситуации в десяти учреждениях здравоохранения поменялись руководители. Объем бюджетирования отрасли увеличился на 19 %. Более доступной для жителей стала высокотехнологичная медицинская помощь. За прошлый год ее получили более 8 тысяч ставропольцев. Это в два раза больше в сравнении с 2013 годом. Высокотехнологичная помощь в медицинских учреждениях Ставропольского края оказывается теперь не только взрослому населению, но и детям. Это одно из главных достижений 2014 года. Период ожидания снизился на 30 %. Кратный рост обеспечен за счет развития системы специализированной медицины внутри края. За первый квартал 2015 года необходимое специализированное лечение получили уже полторы тысячи жителей. Это годовой показатель 2011 или 2010 годов. Снижать обороты мы не будем».
Правительству предстоит решить вопрос развития материально-технологической и кадровой базы первичной медпомощи. Принято стратегическое решение о сохранении в крае всей сети медицинских учреждений. Решение, как сейчас уже видно, правильное. Однако по результатам рабочих поездок Владимирову очевидно и другое: большая половина ФАПов требует срочного капитального ремонта. Вместе с депутатским корпусом и муниципалитетами правительству края необходимо составить дорожную карту решения проблемы.
Еще одна важная задача – оперативно и четко выполнить указания президента страны об организации системного контроля над ценами на жизненно важные лекарства. Нужен не просто мониторинг и констатация фактов, а механизмы влияния на рынок и воздействия на тех, кто стремится наживаться на трудностях.
«Думаю, что депутаты и общественные институты должны принять активное участие в этой работе. В качестве первоочередных шагов по сдерживанию цен на лекарства поручаю министерствам экономического развития и здравоохранения в двухмесячный срок провести необходимые процедуры по централизации закупок медикаментов для лечебных учреждений края. Также поручаю минздраву проработать вопрос договоров с заводами-изготовителями о прямых поставках в государственную аптечную сеть лекарств с фиксированной ценой», – не отходя от трибуны раздал поручения губернатор.
Коробки не для людей
«Есть еще один способ сэкономить на лекарствах – заниматься спортом и не болеть, – улыбнулся Владимиров. – Как заметил античный мыслитель Гораций, если не бегаешь, пока здоров, придется побегать, когда заболеешь. Тем более что инфраструктура здорового образа жизни у нас активно развивается. За два года построены 39 комплексных спортивных площадок. В 2014 году введено в эксплуатацию 17 крупных спортобъектов, в том числе два физкультурно-оздоровительных комплекса. Никакие стресс-сценарии бюджетных расходов не повлияли на финансирование проектов в области спорта. В текущем году мы, как и планировали, запустим десять новых спортплощадок. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за год увеличился, сегодня он составляет 20 %».
По объемам ввода жилья Ставропольский край находится в числе двадцати лучших регионов страны. «Мы один из пятнадцати субъектов, где реализуют собственные программы обеспечения жильем», – подчеркнул губернатор. Основной упор сделан на помощь молодым семьям. За прошлый год благоустроенное жилье получила 901 молодая семья. Сегодня в очереди на получение бюджетной поддержки почти 5 тысяч молодых семей.
«Мы будем и дальше помогать молодежи решать их жилищные вопросы. Одним из инструментов эффективной работы в этом направлении должно стать Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края. На площадке Агентства будет реализована целевая программа «Жилье для молодой семьи». На реализацию этой программы будет выделено 100 миллионов рублей», – объяснил Владимир Владимиров.
В числе приоритетов краевой глава также назвал переселение из ветхого и аварийного жилья. По оценкам федерального фонда, Ставропольский край сегодня в числе самых активных исполнителей программы переселения. За прошлый год из аварийных домов в благоустроенные квартиры переехали 930 человек. До конца 2015 года будут переселены еще 800 человек.
«Особое внимание надо уделить качеству выполнения этой программы. Люди должны получать квадратные метры для жизни, а не для отчетности. В этом году в крае планируется построить и ввести в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья. Но, чтобы этот миллион «квадратов» был действительно комфортным жильем и радовал тех, кто на нем поселится, нам нужно изменить стандарты. Мы не должны строить бетонные и кирпичные коробки, мы должны создавать комфортную среду, – поставил очередную задачу губернатор. – Жилым домом по ставропольским стандартам может считаться только дом, рядом с которым есть детские площадки, зоны отдыха, парковки. Жилые комплексы и микрорайоны – это обязательные детский сад или школа, объекты сервиса и социальной инфраструктуры. Хватит строек ради строек».
Полученный от государства импульс
Сердце Ставропольского края – село и селяне. А сельское хозяйство – основная точка роста для региона. Особенно в новых экономических условиях. Правительство четко обозначило свои цели: Ставрополье должно из ведущего аграрного края перейти к статусу ведущего агропромышленного региона страны. Двигаясь к намеченной цели, край за прошлый год увеличил объемы переработки продукции сельского хозяйства на 12 %. Сегодня внутри края перерабатывается уже до 50 % сельскохозяйственного сырья. Еще два года назад эта цифра приближалась к 35 %.
В 2014 году Ставропольский край собрал рекордный урожай. Средняя урожайность зерновых в регионе на 15 % выше, чем по Югу России в целом. «Государственная программа импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности дала нашему агропромышленному комплексу новый импульс», – заметил Владимиров. Одно из самых перспективных направлений – производство и переработка плодоовощной продукции. Планируется, что за три года объемы производства должны вырасти в три раза.
Для обеспечения этого прорыва разработана программа развития тепличных комплексов. Стоит задача через пять лет иметь в крае 500 гектаров тепличных площадей и производить в межсезонье до 100 тысяч тонн овощей. В ближайшие годы в крае будут построены три новых консервных завода в Изобильненском, Кировском и Кочубеевском районах. Параллельно идет работа над проектами развития логистических центров. К 2017 году емкость хранилищ будет расширена до 600 тысяч тонн. Реализация проектов по импортозамещению также позволит создать более 5 тысяч современных рабочих мест.
Практические шаги к достижению этих показателей уже делаются. За 2014 год темпы роста сельскохозяйственного производства в крае превысили 8 %. Это один из самых убедительных показателей в России. За минувший год в сельских территориях края построено 120 километров водопроводов. Десять тысяч человек в 34 населенных пунктах получили чистую питьевую воду. В десяти поселениях построены капитальные дороги. На 20 % увеличился доход на душу населения. Три тысячи человек получили работу.
Благодаря продуктивному взаимодействию с федеральным Министерством сельского хозяйства софинансирование краевых проектов увеличилось на 19 %. «В 2015 году мы привлекли из федерального бюджета 3,5 миллиарда рублей», – уточнил глава Ставрополья.
Восток медленно, но развивается
«Сегодня прямую государственную поддержку могут получить только добросовестные сельхозпроизводители, – отчеканил Владимиров. – Объем поддержки зависит от специфики района, от отрасли, от того, насколько эффективно и прозрачно ведется хозяйство. Важный момент – бережное отношение к земле. Хозяина – увидеть и поддержать; временщика – вычислить и отсечь от земли. Так мы видим свою задачу».
В 2014 году на 20 % были увеличены прямые бюджетные вложения в восточные районы. Они направлены прежде всего на развитие социальной инфраструктуры территорий. В реальный сектор край привлек 6 миллиардов рублей инвестиций. За год деловая активность в пяти восточных районах Ставрополья возросла на треть. Запустили два мясоперерабатывающих предприятия. Заложили 145 гектаров новых садов. Дали толчок проектам по мелиорации. Начали строительство двух тепличных комплексов и консервного комбината.
«Задача номер один – кооперация и интеграция. Экономическая, социальная, общественно-политическая, управленческая. Каждый уголок нашего края уникален. В каждой территории свои, особенные точки роста и «узкие» места. Но решить все проблемы и добиться успеха мы сможем только сообща, – заявил Владимиров. – Научный и образовательный потенциал Ставрополя, уникальные природные ресурсы Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков и Железноводска, индустриальный комплекс Невинномысска и Буденновска, лучшая в мире пшеница, плодородные земли – когда все это собрано вместе, работает на одно общее дело, то получается почти безграничный ресурс для роста, развития».
Европа еще позавидует
Отдельно остановился губернатор на вопросе статуса ставропольских курортов Кавказских Минеральных Вод, заявив, что курорты необходимо развивать. Не бессистемно, а комплексно и по всем направлениям. И обязательно с учетом стратегических интересов территории. «Нас услышал и поддержал глава государства. Владимир Путин подписал поручения о комплексном развитии курорта Кисловодск. В них президент отметил необходимость обязательного согласования всех решений с регионом. Мы, жители Ставропольского края, получили главный сигнал: развитие наших курортов – важная государственная задача. Правительство Ставропольского края приступило к выполнению поручений главы государства. Пока по роскоши гостиниц и уровню сервиса мы не можем конкурировать с ведущими мировыми курортами. Но и робости у нас быть не должно. При государственной поддержке мы до их планки сможем дотянуться. А вот для них уникальное сочетание наших бальнеологических ресурсов так и окажется недосягаемым», – уверен Владимиров.
Говоря об инвестициях, губернатор отметил, что на данный момент у региона уже есть внушительный инвестиционный портфель, в котором 173 инвестпроекта. Их стоимость – 430 миллиардов рублей. Эти проекты предусматривают создание почти 50 тысяч новых рабочих мест. За год в портфель добавилось 30 новых проектов, в том числе с участием иностранного капитала.
В ожидании инвестиционного бума
«Сегодня я могу сказать твердо: капитал идет в Ставропольский край. Более того, я уверен, что настоящий инвестиционный бум еще впереди, – заявил губернатор. – Но для этого нам нужно оперативнее переходить от ручных методов управления к выстраиванию четкой системы привлечения инвестиций. Несмотря на объективные экономические сложности, у нас много очевидных успехов. И связаны они не только и не столько с изменениями в управлении регионом. Реальные перемены обеспечены напряженным трудом тысяч и тысяч жителей Ставропольского края».
Кстати, по итогам прошлого года Ставропольский край оказался в первой десятке регионов по эффективности системы поддержки малого и среднего предпринимательства. Общий объем поддержки составил порядка 500 миллионов рублей. Это обеспечило рост инвестиций в основной капитал – они составили без малого 2 миллиарда рублей. Налоговые платежи в бюджет увеличились на 488 миллионов рублей. В объеме валового регионального продукта Ставрополья доля субъектов предпринимательства сегодня составляет 33 %. Через два года эту цифру планируется довести до 35 %.
В начале года, учитывая нынешние экономические обстоятельства, правительство инициировало введение налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей. Краевая дума поддержала это решение. «Как говорится, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить депутатский корпус за взаимопонимание и диалог, в том числе и в этом вопросе. Вокруг решения по налоговым каникулам ломались копья. Но, как известно, критерием истины всегда выступает практика. А практика показала, что это был правильный шаг», – отметил Владимиров.
«За первый квартал 2015 года в крае вновь зарегистрировано 722 предприятия и 3300 индивидуальных предпринимателей. Специалисты прогнозируют, что до конца года количество субъектов предпринимательства в Ставропольском крае увеличится еще на 10 %. Считаю, что именно предпринимательская активность может стать еще одной нашей точкой роста. Этот потенциал раскрыт еще не полностью. По уровню развития малого и среднего предпринимательства мы пока на 15-м месте в стране. Наше место в первой десятке, давайте туда и двигаться», – дал направление глава региона.
Пробки как итог урбанизации
Также в 2015 году в регионе должны построить и ввести 52 километра новых дорог. В норму будет приведено свыше 300 километров уже существующих. В семи сельских поселениях будут построены круглогодичные дороги. «Серьезная задача, которой край должен начать заниматься энергичнее, – борьба с пробками на дорогах. Этот в некотором смысле закономерный итог урбанизации не обошел стороной и города Ставрополья, – заметил губернатор. – Поэтому необходимо плотнее заняться вопросами организации и регулирования городской среды. Технологий борьбы с автомобильным «тромбозом» сегодня существует много. Из этого передового опыта мы должны выбрать оптимальные практики».
Также Владимиров отчитался о решении задач развития материально-технической базы среднего и профессионального образования: «За последние годы отремонтировано 32 школы. Три общеобразовательные школы на 2,5 тысячи мест введены в эксплуатацию. В этом году мы планируем сдать школу в 204-м квартале Ставрополя. Однако 5 % зданий общеобразовательных школ находятся в аварийном состоянии».
«Несмотря на экономические сложности, мы обязаны заняться этим вопросом. Откладывая на завтра, мы только усугубляем проблему. Также считаю необходимым разработать и принять «План действий по модернизации общего и среднего профессионального образования в Ставропольском крае» на среднесрочную перспективу. План должен быть увязан с задачами и основными направлениями экономического развития территории, учитывать образовательный запрос от промышленности, производства, аграрного комплекса, от органов управления края. Такие наработки в регионе есть. Ставропольский край в отличие от других субъектов страны сохранил систему профессионального образования. В 2014 году в одном из профтехучилищ даже был конкурс два человека на место. Стартуем, как говорится, не с чистого листа», – объяснил ситуацию губернатор.
Покажем инвесторам, как надо строить
Глава администрации Шпаковского района Владимир Ростегаев признался после официальной церемонии, что этот и прошлый годы были сложными для всех.
«Перед нами стоят важные задачи, которые поставил президент. Предстоит очень много работы, и все это прозвучало в докладе губернатора. Он не случайно все время говорил «мы», имея в виду все муниципальные органы края, всех нас. Владимир Владимиров не просто прочитал доклад, он его просто прожил. Он постоянно с рабочими визитами посещает районы края, и, конечно, наш, Шпаковский. Это все наш общий долг. У нас были проблемы с детскими садами, сейчас решаем, строим, проходим государственные экспертизы. Однозначно дело трогается с мертвой точки. У нас в районе нет оппозиции. Не скажу, что нет людей недовольных, но мы с ними работаем. Каждый желающий может поговорить со мной: прийти или позвонить. Мы всех слышим. Отчет меня тронул неравнодушием. В зале были все уровни власти, и какие аплодисменты звучали!» – радостно рассказывал Ростегаев.
С тем, что отчет был необычным, согласен и глава станицы Новомарьевской Юрий Качанов. «Я многие отчеты слышал, но сегодня не только обозначалась проблема, но и сразу давались поручения краевым ведомствам о решении этих проблем. Я как глава сельского поселения особо хочу выделить слова губернатора о наведении порядка с землей. Это очень больной вопрос для нашего края, – эмоционально говорит Качанов с блеском в глазах. – Девизом для каждого главы сельского поселения должны быть слова, которые сказал Владимир Владимирович: временщикам не место на нашей золотой земле. Надо, чтобы пришли на землю люди, которые бы работали во благо людей, во благо края. Мы сейчас собираем собрания, и я вижу стопроцентную поддержку со стороны людей, все заинтересованы в честной работе. Это будет огромный толчок и для экономики, и для аграриев, и для промышленности. К нам идут инвесторы, которые заинтересованы в переработке, в целом процессе. У нас инвестор вложил уже 200 млн рублей, это неравнодушные люди, не временщики. Мы сделаем передовое хозяйство, которое станет гордостью края, показательным хозяйством для других инвесторов. Вы придете в магазин и увидите, что у нас все экологически чистое, без ГМО. Увидите поля, где коров кормят правильно».