Итоги работы Курганской областной думы за весеннюю сессию в социальной политике сегодня, 17 июня, подвел в интервью для «УралПолит.Ru» заместитель председателя парламента, председатель комитета по социальной политике Александр Сапожников.
Итоги работы Курганской областной думы за весеннюю сессию в социальной политике сегодня, 17 июня, подвел в интервью для «УралПолит.Ru» заместитель председателя парламента, председатель комитета по социальной политике Александр Сапожников.
Александр Алексеевич, какие главные вопросы социальной политики решала областная дума в весеннюю сессию?
Из проектов законов, рассмотренных комитетом по социальной политике и принятых областной думой, отмечу законопроекты, направленные на развитие семейных форм устройства детей-сирот, поддержку многодетных семей, талантливых спортсменов, развитие на территории области определенных форм народного творчества.
В целях стимулирования и развития семейных форм устройства детей-сирот предусмотрено увеличение с 1 января 2013 года размера денежных средств на содержание ребенка-сироты, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье с 5 477 рублей до 6 003 рублей. Гражданам, которые усыновили детей-сирот в 2013–2017 годах, установлены меры поддержки за счет средств областного бюджета в виде выплаты единовременных денежных пособий. Ранее данные меры поддержки распространялись только на граждан, усыновивших детей-сирот в 2011–2012 годах.
Принят также закон «О поддержке народных художественных промыслов и ремесел в Курганской области», устанавливающий полномочия Курганской областной думы, губернатора и правительства Курганской области, органов исполнительной власти в сфере поддержки народных художественных промыслов и ремесел. Этот закон является базовым и определяет основные ориентиры для дальнейшего развития на территории области народных художественных промыслов и ремесел.
Отмечу, что этот документ разработан комитетом по социальной политике по инициативе Общественной молодежной палаты при Курганской областной думе. Наш комитет всегда очень тесно работает с молодыми парламентариями и уже не в первый раз поддерживает их инициативы. Для разработки законопроекта была создана рабочая группа под председательством депутата Татьяны Киселевой с участием депутатов областной думы, представителей правительства области, отрасли культуры, областной ремесленной палаты.
Выполняя задачу, поставленную президентом РФ по поддержке многодетных семей, депутаты совместно с правительством области внесли изменения в закон «О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области» в части предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение автотранспорта в размере не более 460 тысяч рублей семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных. Соответствующие расходы предусмотрены в областном бюджете.
На заседание областной думы во втором чтении в июне 2013 года выносим проект закона Курганской области, предусматривающий индексацию пожизненного ежемесячного материального обеспечения отдельных категорий спортсменов и тренеров. Соответствующие изменения вносятся в закон Курганской области «О физической культуре и спорте в Курганской области».
Изменение федеральных законов потребовало корректировать областное законодательство. Что самое важное здесь?
На территории нашей области, как, впрочем, и любого другого субъекта Российской Федерации, существует приоритет федерального законодательства. Это положение определено Конституцией Российской Федерации. Комитет по социальной политике постоянно следит за изменениями в федеральном законодательстве. В этом вопросе мы тесно работаем с правительством Курганской области, прокуратурой, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области и постоянно приводим законодательство Курганской области в соответствие с федеральным. В основном это касается уточнения терминологии, полномочий органов государственной власти Курганской области.
Изменение порядка жилищно-коммунальных выплат, новации в сфере ЖКХ требуют тщательного анализа ситуации в муниципалитетах. Как на местах отразились нововведения, что говорят избиратели, что отвечают депутаты?
Да, действительно, с 1 января 2013 года изменилась система предоставления выплат на оплату услуг ЖКХ для льготной категории граждан Курганской области.
Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг стали предоставляться в компенсационном порядке, исходя из фактических начислений за услуги каждому льготнику.
Ранее льгота рассчитывалась на основании усредненной для всех величины – региональных стандартов. Поэтому размер ежемесячной денежной выплаты не зависел от фактических расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. Такая методика расчета соответствует федеральным требованиям.
Депутаты, понимая проблемы, которые возникают в связи с принятием данного решения, рекомендовали органам социальной защиты населения организовать разъяснительную работу во всех муниципальных образованиях Курганской области. Безусловно, размер выплат изменился у всех без исключения. Это достаточно сложный расчет, а компенсация расходов – величина постоянно меняющаяся, зависящая от очень многих факторов: от стоимости услуг, от их количества, от количества проживающих в жилом помещении, от степени благоустройства и тому подобное.
Должен заметить, что у населения области, в общем, нашлось понимание сути изменений, но недовольство вызвал тот факт, что в апреле – мае текущего года был произведен перерасчет данной выплаты и некоторые граждане не получили компенсацию совсем, так как величина выплаты по фактическим затратам гражданина ниже компенсации по стандартным величинам.
В настоящее время, не прекращая разъяснительной работы, депутаты совместно с главным управлением социальной защиты населения Курганской области ищут пути минимизации потерь граждан, в частности, прорабатывается возможность расчета жилищно-коммунальной выплаты ежемесячно, а не ежеквартально. Это позволит, на мой взгляд, уйти от перерасчета за квартал. Каждый гражданин, который имеет право на данную компенсацию, сможет видеть, исходя из квитанции на оплату коммунальных услуг, сколько причитается ему выплаты ежемесячно.
Намечен еще ряд мер, который необходимо согласовать с правительством области, так как они требуют финансовых затрат из областного бюджета.
Вы были одним из организаторов Общественного народного фронта в Курганской области, руководителем регионального совета. Какие новые задачи видятся после съезда движения? Что изменится, на ваш взгляд, и в какую сторону? Ведь есть уже опыт в области. А от чего можно или нужно отказаться?
Считаю, что изменения будут, они уже начались. Ведь на съезде произошло закрепление юридического статуса организации, формирование его руководящих органов, была обозначена программа действий. Кстати, сегодня ОНФ поменял название. Обновленное название организации – «Народный фронт – за Россию». Все это я рассматриваю исключительно как позитивные перемены. То, что было принято на учредительном съезде: и статус, и программа, и уставные документы, – свидетельствует о том, что ОНФ не просто внеполитическое движение, но и новая форма общения гражданского общества с властью. И все нападки относительно того, что структура была создана для победы на выборах в Госдуму и президентских выборах просто неуместны. Съезд в Манеже показал, что ОНФ – не марионеточная организация. Она готова и дальше развиваться, теперь уже в качестве официально зарегистрированного движения, расти и расширять свои возможности. Это значит, что люди, которые избрали в качестве платформы для общения с властью ОНФ, могут спокойно вести политический диалог.
На съезде было отмечено, что Фронт – это не политическая партия, а некий створ, через который обычный человек может прийти к власти, высказать свое мнение по различным вопросам. Исходя из этого, возможно, одной из первостепенных задач ОНФ будет создание местных отделений организации, в каждом районе, городе, селе. Ведь чем больше людей вольется в движение, тем больше будет разных правильных, хороших, критических мыслей предложено к обсуждению.
От чего бы хотелось отойти? Лично мне хотелось бы, чтобы Фронт с течением времени не перерос в формальную организацию с бумагами и отчетами. Чтобы сохранился нормальный, живой диалог реальных людей из глубинки с властью. Чтобы критика, в которой власть, безусловно, нуждается, осталась конструктивной и не перешла в рамках ОНФ в огульное отрицание всех положительных завоеваний.
В области реализуются указы Владимира Путина о повышении заработной платы бюджетникам. Знаю, что ваш комитет держит ситуацию на контроле. Что удалось, и в чем есть проблемы? Как депутаты будут действовать дальше?
Выполнение указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы находится на постоянном контроле у депутатов областной думы – членов комитета по социальной политике. Мы заслушали информацию правительства Курганской области по этому вопросу на июньском заседании комитета.
В целом надо отметить, что в указанном направлении сделано очень много, и это чувствуют, наверняка, работники бюджетной сферы. Задача, поставленная президентом Российской Федерации, должна быть выполнена и выполняется. В сфере образования в учреждениях областного и муниципального уровня выполнены практически целевые показатели, установленные указами президента Российской Федерации и «дорожной картой», разработанной правительством области. В сфере здравоохранения – показатели даже выше, чем в нормативных документах и «дорожной карте». Заработная плата социальных работников, работников культуры немного отстает от целевых показателей, но приблизилась к ним вплотную.
Существует также проблема в нескольких негосударственных учреждениях образования и учреждениях образования федерального уровня, в которых заработная плата в несколько раз ниже требуемой. С этим нам предстоит разобраться совместно с органами исполнительной власти области.
Вопрос остается у депутатов на контроле.
Вопросы – Павел Овсянников