Губернатор Свердловской области Эдуард Россель в понедельник был переназначен еще на 4 года. Корреспондент УралПолит.Ru стал свидетелем этого исторического события и видел, как глава области отрекался от критики в адрес Кремля, Вахруков отказался хвалить регионального лидера, а спикеры Воронин и Осинцев снова делили полномочия. Оставшиеся за кадром детали, список конкурентов Росселя, составленный Латышевым, история борьбы губернатора и полпредства за телеграмму президента, имена кандидатов · 1 на увольнение из свердловского правительства и новая, точная схема отставки самого Эдуарда Эргартовича - в материале нашего экспертного канала. Два кандидата от полпреда Латышева Чтобы сейчас ни говорили, а утверждение Эдуарда Росселя на посту губернатора Свердловской области шло очень долго - 14 месяцев. С того момента, как президент России Владимир Путин предложил изменить процедуру избрания глав регионов, в Свердловской области только и разговоров было, что о том, когда Эдуард Россель уйдет со своего поста или, наоборот, продлит полномочия. По словам высокопоставленного сотрудника уральского полпредства, нынешним летом, когда противостояние Петра Латышева и губернатора стало достоянием общественности, кулуарно решалась судьба всей Свердловской области. Неофициальные источники утверждают, представитель президента Петр Латышев настаивал на замене главы области и предлагал двух кандидатов: депутата Госдумы Валерия Язева и своего заместителя Виктора Басаргина. Что случилось потом - никто не знает, но президент на кадровую рокировку не решился. В кулуарах популярнее других версия о вмешательстве дочери первого главы России Бориса Ельцина Татьяны Дьяченко, добившейся переназначения губернатора. Теперь рассказывают, у Эдуарда Росселя был даже выбор, когда ему удобнее пройти избрание по новой процедуре: в текущем году, следующей осенью с новым составом Облдумы или в сентябре 2007-го, по окончании полномочий. Губернатор Россель не стал откладывать и выбрал нынешний год. Судя по его заявлениям, определенный мандраж все же был. С
Губернатор Свердловской области Эдуард Россель в понедельник был переназначен еще на 4 года. Корреспондент "УралПолит.Ru" стал свидетелем этого исторического события и видел, как глава области отрекался от критики в адрес Кремля, Вахруков отказался хвалить регионального лидера, а спикеры Воронин и Осинцев снова делили полномочия. Оставшиеся за кадром детали, список конкурентов Росселя, составленный Латышевым, история борьбы губернатора и полпредства за телеграмму президента, имена кандидатов · 1 на увольнение из свердловского правительства и новая, точная схема отставки самого Эдуарда Эргартовича - в материале нашего экспертного канала. Два кандидата от полпреда Латышева Чтобы сейчас ни говорили, а утверждение Эдуарда Росселя на посту губернатора Свердловской области шло очень долго - 14 месяцев. С того момента, как президент России Владимир Путин предложил изменить процедуру избрания глав регионов, в Свердловской области только и разговоров было, что о том, когда Эдуард Россель уйдет со своего поста или, наоборот, продлит полномочия. По словам высокопоставленного сотрудника уральского полпредства, нынешним летом, когда противостояние Петра Латышева и губернатора стало достоянием общественности, кулуарно решалась судьба всей Свердловской области. Неофициальные источники утверждают, представитель президента Петр Латышев настаивал на замене главы области и предлагал двух кандидатов: депутата Госдумы Валерия Язева и своего заместителя Виктора Басаргина. Что случилось потом - никто не знает, но президент на кадровую рокировку не решился. В кулуарах популярнее других версия о вмешательстве дочери первого главы России Бориса Ельцина Татьяны Дьяченко, добившейся переназначения губернатора. Теперь рассказывают, у Эдуарда Росселя был даже выбор, когда ему удобнее пройти избрание по новой процедуре: в текущем году, следующей осенью с новым составом Облдумы или в сентябре 2007-го, по окончании полномочий. Губернатор Россель не стал откладывать и выбрал нынешний год. Судя по его заявлениям, определенный мандраж все же был. Спустя три дня после встречи с президентом глава области отказался комментировать вопрос своего переназначения, а когда в пятницу утром все бумаги поступили в Екатеринбург, попросил не обсуждать дальнейшие планы правительства и дождаться рассмотрения его кандидатуры. Неудобное положение Вахрукова "Спал плохо - очень серьезно готовился к сегодняшнему мероприятию", - признался Эдуард Россель после заседания. Но депутаты его не подвели. Из 49 парламентариев двух палат Законодательного собрания на совместное заседание не пришли лишь шестеро: Александр Бурков (охотился под селом Гаяны в Пермском крае), Андрей Рожков (отдыхает на Мальдивах), Константин Карякин (отправился в командировку в Италию), Валерий Новоселов (оказался на больничном), Сергей Капчук (в Объединенных Арабских Эмиратах скрывается от следствия) и Сергей Носов (работает в Цюрихе). Зато Эдуарда Эргартовича подвел полпред Петр Латышев. Хотя изначально заседание двух палат парламента было назначено на понедельник именно по требованию полпредства (во вторник господин Латышев уезжает в командировку), вносить кандидатуру Росселя представитель президента отказался. И в этом нет ничего удивительного - несмотря на внешнее примирение, в отношениях губернатора и полпреда остается масса обид и противоречий. Вместо себя Петр Латышев отправил своего заместителя Сергея Вахрукова, который хоть и улыбался, но было видно - федеральный чиновник чувствует себя очень неуютно. Обычно многословный, удивительно искренний в своих выступлениях господин Вахруков на этот раз был краток. Свое выступление он начал в 14 часов 7 минут с перечисления всех федеральных законов, в соответствии с которыми губернатор наделяется полномочиями по новой схеме. Этот рассказ занял две минуты и завершился прочтением письма президента России. Затем наступила вторая часть, в которой по протоколу сотруднику полпредства предстояло похвалить кандидата за хорошую работу, объяснить причины доверия президента именно этому человеку. С этими аргументами у Сергея Вахрукова возникла заминка. "Нет большой необходимости характеризовать губернатора, - наконец заговорил он. - Подавляющее большинство присутствующих знают его давно". Подчиненный Петра Латышева быстро сообщил о работе Эдуарда Росселя на благо Свердловской области, совместном труде с региональными депутатами, высказал надежду, что кандидатура будет одобрена, и быстро вернулся на свое место в президиуме. Часы показывали 14 часов 11 минут. Было заметно, что говорить много и положительно о господине Росселе Сергею Вахрукову не хотелось. Губернатор отказался от последней критики Зато не стал себя сдерживать сам виновник мероприятия. Губернатор начал с признания: доверие президента оказано не только ему лично, но и всей его команде, социальным и экономическим программам, разработанным в последние годы; валовому региональному продукту, что растет гораздо быстрее, чем его федеральный собрат (т.е. ВВП). "Спасибо всем жителям Свердловской области", - завершил он свой одиннадцатиминутный спич и приготовился отвечать на вопросы. Они были только у одного депутата - Георгия Перского, развившего с началом нового политического сезона невероятную активность. Парламентария интересовало, как власти работают с депутатами Госдумы, что избирались от Свердловской области, и не только одномандатниками, но и теми, что прошли по списку. Вопрос был явно с подковыркой - злые языки до сих пор судачат, что в декабре 2003-го, встав во главе списка "Единой России", Эдуард Россель провел в парламент людей весьма далеких от региона и не имеющих никакого представления о нуждах и чаяниях области. Но такие вопросы губернатор отбивал всегда: "Оценивают работу депутатов Государственной Думы, представителей в Совете Федерации высоко, исходя из возможностей государства, которые имеются". Этого было уже достаточно, но Эдуард Россель решил продолжить. "Российский бюджет увеличивается, у федеральных органов власти появляются возможности помогать регионам, и нашим депутатам надо работать над тем, чтобы попадать во все фонды, во все программы, использовать все возможности, чтобы мы получали эти средства", - заключил он, и это было сенсацией. Система формирования федерального бюджета, выкачивающая средства из регионов, оставалась едва ли не единственной темой для критики в адрес Москвы, которую позволял себе Эдуард Россель. Вступая в должность губернатора по предложению президента, он от этой критики отказался. Есенин, лоббисты и годы безвластья Вопросов к главе области больше не было - перешли к обсуждению. Первым захотел выступить председатель палаты представителей Юрий Осинцев. Уже полтора года он - третье лицо в Свердловской области, но полностью воспользоваться своим статусом так и не может. Даже историческое совместное заседание провести ему не позволили - роль ведущего взял на себя спикер Облдумы Николай Воронин. Первое выступление при обсуждении Эдуарда Росселя должно было стать своеобразным бонусом за другие упущенные выгоды. Спикер ППЗС, до прошлого года бывший министром внешнеэкономических связей области, рассказал собравшимся, что Эдуарда Росселя знают во многих странах мира, и посоветовал поддержать настоящего патриота Урала. Следующим выступил глава фракции "Единая Россия" в Облдуме Анатолий Мальцев. Начав с цитаты из Сергея Есенина ("Лицом к лицу лица не увидать / Большое видится на расстоянии"), он заволновался и запутался. "Дни были непростые, - вдруг заговорил он, вспоминая прошлые годы власти господина Росселя. - Под руководством Эдуарда Росселя было и безвластье, и безденежье". Такого не выдержали ни журналисты, ни депутаты - смеялись все, что, конечно, обидело выступавшего. "Это вызывает смех, потому что уже прошло", - огрызнулся Анатолий Мальцев с трибуны, освободив ее для следующего докладчика - лоббиста "СУАЛ-Холдинга" Анатолия Сысоева. Последний использует подобные мероприятия для выполнения своих непосредственных обязанностей. Так было и в понедельник. Похвалив губернатора, металлург перешел к разговору о необходимости консолидации ресурсов бизнеса и власти, поддержке металлургических предприятий, которую должно оказывать правительство. Высказав все свои пожелания, господин Сысоев выполнил и важную протокольную миссию - предложил голосовать за кандидатуру Эдуарда Росселя открыто и поименно. Следующими были передавший "спасибо" от национальных диаспор Наиль Шаймарданов, предложивший открыть бизнесу дорогу в контролируемые государством отрасли экономики Борис Чойнзонов и Александр Бухгамер. "В Интернете обсуждали - останется Россель или нет" В 14.45 депутаты вовсю голосовали. С 24 голосами "за" в областной Думе и 19 голосами в палате представителей Эдуард Россель был утвержден. "До 21 ноября 2009 года", - уточнил Николай Воронин и дал новый бонус Юрию Осинцеву. Разрешил передать губернатору папки с постановлениями Законодательного собрания. Тем временем в зал входили главы трех областных судов (собственно свердловского, уставного и арбитражного). Им предстояло принять присягу губернатора, который, не желая затягивать решение вопроса, попросил совместить голосование с инаугурацией. Внесение символов госвласти области и принятие присяги заняло еще пять минут, после чего, стоя между президиумом и депутатами, Эдуард Россель начал принимать поздравления. Сначала от судей, с которыми просто обнимался, потом от мэров крупнейших городов, с которыми уже целовался, и, наконец, от Сергея Вахрукова. Последний зачитал поздравительную телеграмму Петра Латышева - еще более сухую, чем начальная речь зама полпреда. Следующими шли главы ветеранских организаций и два члена Совета Федерации от Свердловской области. Первым выступил Валерий Трушников, направленный в Москву от губернатора и потому с момента переназначения Эдуарда Росселя числящийся уже безработным. Политик, которому десять лет назад сильно досталось от губернатора, начал свой рассказ неожиданно: "В Интернете продолжительное время обсуждалась тема, останется Россель или нет. В Совете Федерации все были уверены, что останется. Сейчас у вас на рабочем столе уже лежит телеграмма от председателя Совета Сергея Миронова, который был уверен в вашем утверждении и уже поздравил вас". Борьба за телеграмму президента Эдуард Россель вернулся к микрофону, чтобы всех поблагодарить и пообещать никогда не отступать от пути, который избрал в жизни. Сразу после этого он отправился общаться с журналистами, где и признался: заявление написал сам, чтобы получить 144 федеральных полномочия, голосования боялся, но не может даже представить, кто способен его заменить, правительство региона ушло в отставку и в течение двух недель будет объявлен его новый состав. Второй участник пресс-конференции - Сергей Вахруков - слушал губернатора улыбаясь, но все же было видно, насколько неуютно чиновнику в "белом доме". Воспрял духом он лишь один раз, когда его спросили об отсутствии на заседании Петра Латышева. Было видно, что господин Вахруков ждал этого вопроса и уже знал, что ответит. Пока он сообщал, как составляется график полпреда, когда поступило представление президента и почему Петр Латышев не смог отменить поездку в Челябинск, в зал вошел глава администрации губернатора Александр Левин. Он наклонился к Эдуарду Росселю и передал розовый листок бумаги с гербом. Губернатор бегло прочитал его, не поднимая со стола. "Депутаты единогласно поддержали предложение президента. Это главное", - как будто закончил свою мысль заместитель полпреда. Дальше произошло странное - Сергей Вахруков, сидевший от Эдуарда Росселя по правую руку, вытащил из-под ладони губернатора розовый листок и произнес: "Сейчас поступила телеграмма от президента России, и я с разрешения Эдуарда Эргартовича ее вам зачитаю". По лицу губернатора было понятно, что пассаж господина Вахрукова его удивил, но отбирать важную бумагу не стал. Более того, завершив общение с прессой, глава области в сопровождении Сергея Вахрукова и двух спикеров спустился в цокольный этаж, где его ждали все члены правительства и Законодательного собрания, готовые поздравить с новым сроком. Первый тост поднял глава кабинета министров Алексей Воробьев, затем слово брал каждый желающий. Все, кому происходящее надоедало, расходились. Сергей Вахруков вышел одним из первых и быстро удалился из административного здания. Весь же фуршет продолжался еще почти час - чуть меньше, чем избрание губернатора. Четыре кандидата на отставку Главный вопрос, который задают сейчас свердловские политики, - будет менять губернатор систему власти или нет. Еще на прошлой неделе активно обсуждалась следующая информация: Эдуард Россель намерен кардинально омолодить кабинет министров, пригласив на основные должности представителей бизнес-структур. Появлялись данные о возможности смены даже председателя правительства. На первый взгляд, та туманность, с которой господин Россель комментирует будущее своих подчиненных, эту информацию подтверждает, но, с другой стороны, сразу несколько высокопоставленных чиновников в понедельник убеждали корреспондентов "УралПолит.Ru" - господин Воробьев и основные министры свои посты сохранят. В настоящий момент кандидатами · 1 на выбывание называются только члены социального блока: вице-премьер по социальным вопросам Семен Спектор, министр здравоохранения Михаил Скляр, глава минкульта Наталья Ветрова и министр образования Валерий Нестеров. Притом, если господин Спектор давно просит Эдуарда Росселя освободить его от работы в правительстве и именно губернатор отказывал вице-премьеру, то по другим министрам информации о массе претензий к ним от главы кабинета министров пока нет. "Никаких претензий мне не высказывали, - признался нашему экспертному каналу Михаил Скляр, и тут же добавил, - кадровый вопрос не мой. Это как решит председатель правительства и губернатор". Чем рискнул Россель и почему мы не нужны "Газпрому" Что касается дальнейшего развития всей области, то тут все гораздо интереснее. "Пойдя на назначение, Россель очень сильно рискнул. Пока он был избранным губернатором, для того, чтобы снять его, требовалось провести массу разных процедур: вынести ему предупреждение, через суд добиваться отставки. Теперь, чтобы снять губернатора, президенту надо просто написать указ", - объясняет высокопоставленный чиновник свердловского правительства. Он живет в ожидании массы самых серьезных реформ. "Понятно, что 2006 год станет годом кардинальных реформ в здравоохранении, образовании, да во всех социальных сферах. Переназначения губернаторов с этим и связаны - президенту надо, чтобы в регионах подчиненные ему лидеры в секунду беспрекословно исполняли его поручения. Не добавляли в реформу местную специфику, а делали "один в один", как сказано. Так делал Собянин в Тюмени - теперь он глава администрации президента. Реформы будут непопулярными, очень сложными, и Эдуард Эргартович не сможет ничего против них сделать", - делится своими мыслями наш собеседник. В приход в ближайшее время в регион новых ФПГ, которым Эдуард Россель мог бы сдать область в обмен на свое переназначение, чиновник не верит. "Ничего не слышал про планы какого-нибудь российского холдинга прийти в область. Все и так здесь. Ну, хотят какие-то московские банки, но они всегда хотят", - возмущается он. Правда, отмечает, что интерес есть у "Газпрома", который хотел бы вернуть свердловский рынок себе (сейчас поставщик газа в регион - "Итера"). Но чиновник говорит, что это состоится только когда сам "Газпром" решит убрать "Итеру". "Итера" выгодна "Газпрому" на рынке газа в СНГ - там она работает по бартеру. Но на одном бартере компании не прожить, и в качестве доплаты она получила Свердловскую область. Не секрет, что 70% газа, который поступает к нам, - это газ "Газпрома". Его концерн по невысокой цене продает "Итере", а та уже направляет топливо в область. Как только "Газпрому" это надоест, все изменится, и никакое переназначение тут ничего ни приблизит, ни отодвинет", - заключает он. 2005 | uralpolit.ru | Михаил Вьюгин