Сегодня, 25 октября, в администрации Краснодарского края состоялось первоезаседание краснодарской региональной экспертной группы «Российской общественной инициативы» (РОИ) – «историческое» событие, как его назвали некоторые эксперты. К сожалению, организаторы заседания не позволили представителям независимых СМИ присутствовать на мероприятии, сославшись на его непубличный формат.
Сегодня, 25 октября, в администрации Краснодарского края состоялось первое заседание краснодарской региональной экспертной группы «Российской общественной инициативы» (РОИ) – «историческое» событие, как его назвали некоторые эксперты. Организаторы заседания не позволили представителям независимых СМИ присутствовать на мероприятии, сославшись на его непубличный формат. Тем не менее «ФедералПресс.Юг» удалось восстановить картину происходящего посредством общения с участниками мероприятия.
Рождение РОИ
В феврале прошлого года премьер-министр Владимир Путин опубликовал в СМИ свою статью «Демократия и качество государства», в которой предложил рассматривать в парламенте гражданские инициативы, собравшие более 100 тысяч подписей в Интернете.
В марте 2013-го, будучи уже президентом, он подписал указ о рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами РФ, с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». В апреле этого года сайт РОИ (www.roi.ru) заработал.
Идея его, на первый взгляд, проста: любой гражданин России, имея паспорт РФ, может получить специальный код доступа, при помощи него зайти на сайт РОИ, заполнить специальную форму и подать собственную инициативу. Далее этот гражданин различными способами может призывать голосовать за нее тех, кто также зарегистрирован на этом сайте и имеет код доступа. Причем голосование является персональным, повторно голосовать запрещается, а «накрутки», по словам экспертов, быть не может.
Если инициатива набирает более 100 тысяч голосов (если это – федеральный уровень; для региональных и муниципальных требуется не менее пяти процентов голосов от населения, зарегистрированного на территории соответствующего субъекта или МО), она поступает в региональную экспертную группу на рассмотрение.
Затем эксперты, имея представительства в ЗСК, общественных организациях, структурных подразделениях от администрации края, в различных СМИ, совместно принимают решение относительно того, как эту инициативу реализовать. Закон отводит экспертной группе на это два месяца.
Инициатива на Кубани
3 октября этого года губернатор Краснодарского края Александр Ткачев подписал постановление о создании краснодарской региональной экспертной рабочей группы.
В ее состав вошел 31 человек, среди которых: председатель Союза журналистов России Вячеслав Смеюха (он же стал председателем экспертной группы), начальник отдела по взаимодействию с социально ориентированными НКО управления по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными НКО Краснодарского края Дмитрий Коваленко (секретарь экспертной группы), председатель гордумы Краснодара Вера Галушко, депутат ЗСК Алексей Гусак, полномочный представитель некоммерческого партнерства «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» Георгий Давитлидзе, председатель Краснодарской региональной просветительской общественной организации «Общество «Знание» Андрей Зайцев, и.о. руководителя управления информатизации и связи Краснодарского края Илья Комаров, председатель межрегиональной общественной организации «Православный союз» Роман Плюта, профессор кафедры налогообложения и инфраструктуры бизнеса КубГТУ Александр Полиди, начальник отдела оперативной информации департамента печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края Владимир Пригода, начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями Светлана Рубашкина, директор филиала ФГУП ВГТРК «Кубань» Наталья Тованчева и другие.
Координация работы экспертной рабочей группы возложена на управление по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края (руководитель – Рубашкина).
Фото с заседания одного из участников краснодарской экспертной группы РОИ депутата ЗСК Алексея Гусака
Как отметил в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс.Юг» один из членов экспертной группы Роман Плюта, он не предпринимал ничего для того, чтобы войти в состав этой группы: «Меня просто пригласили». «Возможно, учитывался мой опыт работы», – добавил собеседник.
Планируется, что аналогичные экспертные группы будут работать в 44 субъектах края. Они будут рассматривать инициативы на муниципальных уровнях.
«Историческое» событие
Сегодня, 25 октября, состоялось первое заседание краснодарской региональной экспертной группы. К сожалению, представители независимых СМИ приглашение на него не получили, а на просьбу попасть туда получили отказ.
Секретарь краснодарской региональной экспертной группы Дмитрий Коваленко в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс.Юг» пояснил, что на мероприятии были обсуждены рабочие моменты, утвержден регламент работы краснодарской группы. «Председатель рабочей региональной экспертной группы Вячеслав Смеюха рассказал о целях и задачах на ближайшую перспективу», – кратко отметил собеседник, добавив, что заседание имело организационный и непубличный характер, и сообщил, что в ближайшие дни планируется дискуссия, посвященная «электронной демократии», куда пригласят различных экспертов, представителей СМИ, блогеров и общественных деятелей.
Как рассказали корреспонденту «ФедералПресс.Юг» другие участники мероприятия, заседание открыла Светлана Рубашкина. Она вкратце описала работу сайта РОИ и пояснила само понятие российской общественной инициативы, а также подчеркнула, что в регионе, где проживают более 2 миллионов человек, инициатива должна набрать не менее 100 тысяч голосов.
Затем Рубашкина передала слово председателю региональной группы российской общественной инициативы Вячеславу Смеюхе. Далее вел заседание он. Помимо голосования за регламент и представления целей с задачами рабочей группы, речь шла о получении кода доступа.
Дело в том, что для подачи инициативы гражданин должен иметь специальный код. Существует три способа его получения. В Краснодарском крае наиболее удобный из них – прийти в офис Ростелекома на Красной, 59 с паспортом. Также код доступа можно получить по почте, если инициативный гражданин живет не в региональном центре. Планируется открыть еще пункт получения кодов доступа в Сочи. По мнению большинства экспертов, для Краснодарского края этого недостаточно.
«Конечно, порог для нашего края высокий – надо собрать не менее 100 тысяч голосов, чтобы инициатива была принята к рассмотрению, – комментирует «ФедералПресс.Юг» один из членов экспертной группы Георгий Давитлидзе. – Но самая большая проблема сейчас – это то, что население Кубани мало пока знает об этом. Да и способов для получения кода активации, который позволит подать инициативу на рассмотрение либо проголосовать за одну из них, – слишком мало».
С учетом того, что совсем у немногих есть эти коды доступа, мало кто из жителей Кубани может голосовать сейчас. На сегодняшний день выдвинуто лишь 7 инициатив, затрагивающих Краснодарский край, и за каждую из них пока проголосовало менее 100 человек. «Это не потому, что люди не интересуются, просто количество людей, имеющих право для голосования, очень маленькое, – добавляет Давитлидзе. – То есть посмотреть могут все, а проголосовать – нет».
Из семи кубанских инициатив больше всего – 60 человек – проголосовали за инициативу «Обустройство велосипедных дорожек вдоль Черноморского побережья», 56 человек – за «Строительство метрополитена в городе Краснодар», 47 человек – за инициативу «Уменьшить транспортный налог в Краснодарском крае или сделать его на уровне с Москвой». Только 11 отдали свои голоса за переименование Краснодара в Екатеринодар, четверо – за создание велосипедной дорожки на набережной Новороссийска, двое – за такие же дорожки в Геленджике и совсем никто не проголосовал за опубликованную инициативу за изменение знаков приоритета на одном из перекрестков в Туапсе.
«Об этом должны узнать все»
«Основная задача, которая поставлена сейчас, – в течение недели, до 4 ноября, сдать свои предложения по популяризации этого проекта. Например, путем размещения баннеров в различных СМИ, с помощью соцсетей», – отмечает Давитлидзе, добавляя, что пока все существует на общественных началах.
По словам собеседника «ФедералПресс.Юг», главное – это то, что инициатива, высказанная в Интернете, за которую проголосовало необходимое количество человек, обязательна для федеральных и региональных органов власти. «То есть она не носит рекомендательный характер, а обязательна к рассмотрению», – подчеркнул собеседник.
В настоящий момент на сайте РОИ представлено около 91 % инициатив федерального уровня, около 6 % – регионального и около 3 % – муниципального.
С начала существования проекта было подано около 10 тысяч различных инициатив со всей России. Но только 2,4 тысячи поступили в работу, то есть они были опубликованы на сайте для голосования. Дело в том, что после подачи инициативы ее проверяют на соответствие законодательству, в том числе международного, а также контролируют, чтобы она не походила на те, что уже опубликованы.
Сегодня сайт посещает около 27 тысяч человек в день. Уже принято решение по пяти инициативам, две из которых – «Запрет чиновникам и сотрудникам компаний с государственным (муниципальным) участием приобретать легковые автомобили стоимостью свыше 1,5 миллионов рублей» и «Вернуть минимально допустимый уровень содержание алкоголя в крови водителя».
«Существует немалый процент инициатив, в том числе на Дальнем Востоке, который уже на этапе их появления принимается властями во внимание, – комментирует один из членов краснодарской региональной группы Роман Плюта, – и по ним принимаются решения, хотя они находятся только на этапе голосования».
По словам собеседников экспертного канала, завершая заседание, Рубашкина призвала участников мероприятия активно информировать кубанцев об открытии «инициативы» на Кубани.