В Краснодаре в среду, 18 февраля, прошла XXIV конференция краевого объединения организаций профсоюзов, на которой делегаты подвели итоги работы за пять лет, наметили приоритетные направления деятельности, определили стратегию и тактику дальнейших своих действий по защите прав и интересов трудящихся. Также обсуждались вопросы достойной зарплаты, социальных гарантий и социального партнерства.
В Краснодаре в среду, 18 февраля, прошла XXIV конференция краевого объединения организаций профсоюзов, на которой делегаты подвели итоги работы за пять лет, наметили приоритетные направления деятельности, определили стратегию и тактику дальнейших своих действий по защите прав и интересов трудящихся. Также обсуждались вопросы достойной зарплаты, социальных гарантий и социального партнерства. Не менее важным вопросом стало избрание нового председателя краевого профобъединения и коллегиальных органов. Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».
О сложном периоде и достойной зарплате
Профобъединение Кубани – это 25 краевых отраслевых, 7466 первичных профорганизаций, свыше 668 тысяч членов профсоюзов. Каждый третий член профсоюза – молодой человек в возрасте до 35 лет. Представителями профобъединения и защитниками прав и интересов работников в муниципальных образованиях являются 44 координационных совета организаций профсоюзов. За последние пять лет в профсоюзы вступили более 248,5 тысячи человек, созданы 662 новые первичные профсоюзные организации. Только в 2014 году создано 250 профсоюзных организаций, в профсоюзы вступили 54,6 тысячи человек.
«Профсоюзы всегда находились в гуще событий, жизни, четко обозначая болевые точки общества, – отметил присутствующий на конференции вице-губернатор Краснодарского края, директор департамента внутренней политики Владимир Свеженец. – Повышение качества жизни людей, обеспечение достойных условий труда и его оплата, охрана здоровья работников, а также расширение спектра социальных гарантий – это первоочередные задачи, которые органы власти и профсоюзы решают и будут решать сообща. Эта совместная работа нужна для того, чтобы преодолеть сегодняшние непростые времена, реально изменить экономику, сохранить и создать новые рабочие места, обеспечить устойчивость работы предприятий и благополучие наших людей». Владимир Свеженец подчеркнул, что профсоюзное движение на Кубани имеет не только давнюю историю, но и богато своими традициями, а опыт развития убедительно показывает, что во все времена профессиональные организации выполняют свою историческую роль – роль активных защитников социально-трудовых прав и интересов трудящихся.
«При непосредственном участии краевого профобъединения был внесен целый ряд конструктивных предложений проектов федеральных законов и законов Краснодарского края. А именно: о социальном партнерстве в крае, о трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений в области охраны труда и занятости населения, об организации занятости и оздоровлении детей. И это только небольшой перечень, который я перечислил. В Краснодарском крае впервые было заключено трехстороннее соглашение между профобъединением, администрацией края и объединением работодателей, которое направлено на реализацию совместной деятельности в сфере развития экономики, повышение качества жизни населения, роста заработной платы», – рассказал вице-губернатор.
«Время проведения сегодняшней конференции не случайно. Согласно уставу, ровно пять лет отделяют нас от момента прошлого отчета, – начала конференцию Олимпиада Чумакова, возглавлявшая объединение организаций профсоюзов на протяжении 16 лет, а еще ранее проработавшая 13 лет в качестве зампреда. – Сегодня делегатам можно доложить, что время доказало объективность главных коллективно принятых приоритетов развития профсоюзного движения в крае, сконцентрировав их на главных направлениях деятельности: социальном благополучии и поступательном развитии экономики края; повышении зарплаты работников, качестве труда и его производительности; выражении интересов трудящихся и усилении их правовой защиты; повышении ответственности работодателей за безопасность труда и его охрану; совершенствование социального партнерства и укреплении его роли в достижении целей; дальнейшем развитии организационной деятельности профобъединения».
Чумакова отметила, что прошедший период был не простым, ведь он вместил в себя значительные изменения в производственной и социальной сферах жизни, подъем экономики после финансово-экономического кризиса 2008 года, пенсионную реформу, Олимпийские игры в Сочи, возвращение Крыма в Россию. «Размышляя, приходишь к выводу, что за пять лет мы все сумели приобрести еще больший опыт в защите интересов труда, малообеспеченных слоев населения, сохранить в целом свою структуру, единство и сплоченность членских организаций. Оглядываясь назад, невольно задаешь себе вопросы: «Все ли сделано за прошедший период? Что не удалось из намеченного? Какие новые проблемы ставила перед нами жизнь, и как мы совместными усилиями находили выход из складывающейся ситуации?». Конечно, беспокоили прежде всего проблемы социальной базы, социальной ориентации краевого бюджета, коллективных договоров на предприятиях и соглашений в отраслевых и муниципальных образованиях, то есть главные сферы нашего влияния. Практически те задачи, которые являются сегодня приоритетными в осуществлении политического и экономического курса государства», – продолжила Олимпиада Чумакова, добавив, что профсоюзы все это время оказывали заметное влияние на происходившие позитивные перемены, на принятие важнейших социально-экономических решений, особенно в сфере трудовых отношений. «Так, более 42 предложений краевого профобъединения были включены в программу народных инициатив, которая легла в основу предвыборной программы нынешнего президента Владимира Путина. Именно общественным организациям, в том числе и профсоюзам, было поручено контролировать реализацию майских указов. Поэтому мы не просто разделяем те политические сдвиги, которые имеет в экономическом, социальном и общественном развитии край, а считаем себя соучастниками процесса. Это наши общие с органами власти и работодателями благие результаты», – подчеркнула руководитель объединения.
В своем выступлении она обратила внимание на коренную проблему системы трудовых отношений – дефицит достойного труда, основу которого формирует достойная зарплата, стимулирующая экономический подъем «от большого количества и лучшего качества товаров до увеличения роста потребления на душу населения». «Это было основной целью профсоюзных действий в отчетном периоде, это должно быть и в будущем, – подчеркнула Чумакова. – Работу в этом направлении подтверждает тот факт, что в течение семи лет действует региональное соглашение о минимальной заработной плате, которым предусмотрена ежеквартальная индексация размера минимальной зарплаты в крае с учетом роста величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, а также проводится опережающая с начала каждого календарного года индексация минимальной зарплаты не менее чем на 10 %. В декабре 2014 года соглашение пролонгировано на очередной период».
Отметим, что несмотря на увеличение МРОТ в течение пяти лет на 28 % – до 5554 рублей, он все еще не достиг уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, как это предусмотрено ТК РФ. Это же подтвердили и на конференции. Олимпиада Чумакова акцентировала внимание, что в коллективных договорах, заключенных на предприятиях негосударственного сектора, работодателям устанавливается минимальная зарплата на уровне и выше прожиточного минимума. Несмотря на то, что правительством РФ не установлены размеры базовых окладов по профессиональным квалификационным группам, в крае постановлением главы администрации определены базовые оклады, базовые ставки зарплаты. «Они пока еще ниже МРОТ, однако, с учетом этого учителям, врачам, работникам культуры, музеев, библиотек и работникам технического персонала установлена денежная доплата к получаемой зарплате в размере до 3 тыс. рублей. Надбавку получают 200 тыс. работников соцсферы. В предстоящем периоде стоит задача достичь в бюджетной сфере достойного уровня зарплаты за работу именно на одной ставке, при этом ее стимулирующая часть должна быть не более 30 %», – рассказала она.
Был затронут и вопрос роста зарплаты, который, по словам Чумаковой, волнует каждого работника в каждом регионе. «Увеличивалась она и в крае, и в среднем составила 25724 рубля за прошлый год. Но это же номинальная зарплата! И негоже, что реально быстрее зарплаты растет квартплата, стоимость коммуналки и электроэнергии, цены в магазинах и на рынке, – возмутилась она. – В итоге зарплата практически не только не растет, ее просто не хватает. А ведь даже в рыночной экономике незыблемое правило, что труд – ресурс, а его собственник – рабочий, комбайнер, литейщик, должен однозначно иметь еще и достаточный доход после возмещения издержек на свою жизнь и семьи». Не радует профобъединения и момент роста долга по зарплате, который на начало текущего года составляет 3,1 млн рублей. «Но профсоюзы борются с этим, ведут мониторинг. Для сравнения отмечу, что долг предприятий, где созданы и действуют профсоюзы, на этот же период отсутствует», – сообщила Олимпиада Чумакова.
О детях и пенсионерах
«Отчетный период – это время серьезных перемен в социальной политике, – продолжила Чумакова. – Взять хотя бы прекращение финансирования детского отдыха из средств фонда соцстрахования. С этого года в бюджете Фонда соцстраха не закладывались средства на долечивание. Это осталось незамеченным. К чести администрации края и заксобрания бюджет ежегодно выделяет 150–170 млн рублей на эти цели. При подготовке нормативной базы по детскому оздоровлению власти учли предложения профсоюзов, в результате у нас сложилась одна из лучших в стране система организации детского отдыха – это и бесплатные путевки, и социальные выплаты родителям, самостоятельно оздоровившим детей, и гранты работодателям, закупивши детские путевки за счет средств компании. Полагаю, что наша общая задача – сохранить уже достигнутое и развивать сеть детских здравниц, не допускать ее разрушения и уменьшения количества оздоровленных детей. Настойчиво приглашая к этому работодателей, профсоюзы видят необходимость своевременно вносить конкретные предложения по предупреждению и корректировке негативных тенденций в этом важном деле. Рассчитываем и на понимание органов власти в части предоставления налоговых льгот работодателям, содержащим лагеря и здравницы. На наш взгляд, нужна новая правовая база, регламентирующая деятельность стационарных загородных детских оздоровительных учреждений».
Среди множества проблем у профсоюзов есть и особая – забота о пенсионерах, сообщила она. Сегодня в крае их более 1,501 млн человек. «Большинство из них сполна отдали свои силы труду, были активными членами профсоюзов, около 60 тыс. из них и ныне не порывают связь со своими профорганизациями. На прошлой конференции и в процессе работы мы ставили задачу восстановить страховой характер, обеспечить реальное повышение пенсий, законодательно установить коэффициент замещения пенсий утраченного заработка на уровне не ниже 40 %, а размера социальной пенсии – не ниже прожиточного минимума пенсионера», – рассказала Чумакова.
По ее словам, большая часть требований реализована. Так, средний размер пенсий увеличился на 42 %, выплачивается доплата к пенсии. Предметом пристального внимания профобъединения стали и вопросы реформирования пенсионной системы. Обстоятельный анализ всех предлагаемых вариантов, категорическое несогласие с отдельными принципиальными позициями, объединяя усилия с ФНПР, профсоюзы отстояли, сохранили право на досрочные и льготные пенсии, на перерасчет пенсий для работающих пенсионеров, для которых сохранена фиксированная часть пенсии. Очень важно, что увеличен с 3 до 4,5 лет период по уходу за детьми, включаемый в страховой стаж.
Однако, в части начисления пенсий многие проблемы не решены. «Мы и сегодня заявили «нет» повышению пенсионного возраста, закрытию школ и больниц, категорически не продолжать экономику Отечества решать за счет народа. Нужно обязательно вкладывать в производство, дать людям реальное повышение зарплаты и пенсий не ниже 40 % утраченного заработка, а народ спасет экономику России. Более того, ведь труд важнейший фактор производства, а не нагрузка на бизнес. А мы протестуем тогда, когда грозит или происходит фактическое увеличение прямых и косвенных сборов с работника. В последнее время это происходит. Налицо также фактическое сокращение бюджетных мест в системе высшего образования, возможности получить бесплатное высшее образование на конкурсной основе. А платные услуги в учреждениях здравоохранения, несмотря на имеющиеся конституционные гарантии? Пугают и платное первое обращение к врачу, рост нагрузки на имущество, которым обладает работник; переход на оплату недвижимого имущества по кадастровой стоимости. Уверена, все это серьезно ударит по бюджету семей работников и по доходам предприятий. Как будут компенсированы работнику новые расходы? По состоянию на сегодня – никак», – возмутилась Олимпиада Чумакова.
О безработице и мигрантах
Не обошли делегаты и тему возможного роста уровня безработицы. Как уже ранее сообщали власти региона, ситуация на рынке труда остается стабильной. Более того, край входит в число 15 регионов с наименьшим уровнем безработицы. По данным департамента труда и занятости региона, на начало февраля текущего года уровень безработицы в крае составил 0,7 %. Показатель не вырос по сравнению с февралем 2014 года и январем 2015. Официально признаны безработными на Кубани 19 тыс. человек. Олимпиада Чумакова особо отметила, что почти в два раза увеличилось число работодателей, представляющих сведения о вакансиях. А это, в свою очередь, позволило увеличить трудоустройство граждан и снизить численность безработных.
«Постоянно анализируя ситуацию на рынке труда, могу сказать, что пока каких-либо серьезных всплесков, кроме обычных сезонных изменений нет. Есть сигналы из финансового сектора, отраслей, специализирующихся на оказании услуг населению, которые наиболее рискованны и уязвимы с точки зрения увеличения безработицы. Значит ли это, что так будет и далее? Возможно, нет. В департаменте труда и занятости населения создается соответствующая рабочая группа, куда войдет и представитель профобъединения, да и в каждом министерстве действуют мониторинговые структуры. Сейчас мы ставим перед собой две ключевые задачи – детально отслеживать происходящее в отраслях экономики в целом и в конкретных организациях. И второе – в случае необходимости добиваться того, чтобы были включены меры по поддержке рынка труда, как мы это делали ранее», – пояснила она. Но с сожалением отметила, что в погоне за прибылью любыми способами некоторые работодатели прибегают к методам недобросовестной конкуренции. «Именно так мы оцениваем активное использование работодателями трудовых мигрантов. Общее число иностранных граждан, пребывающих на территории России, и, в частности, на территории края, различается в разы, никто не знает их точного количества. Сокращение числа легальных мигрантов еще не говорит об их действительной численности. Но просто легализация миграционных процессов, особенно в сфере низкоквалифицированного труда, – это не выход из непростой ситуации. Только в прошлом году в крае более 150 тыс. человек не имели работу и активно ее искали, а это значит, они входили в число безработных. Зачем, спрашивается, привлекать тогда трудовых мигрантов? А явно затем, что бизнес мало нуждается в модернизации, а нуждается в безропотных, непритязательных рабах. Поэтому профсоюзы выступали и выступают за сокращение внешней и развитие внутренней миграции», – высказала свое мнение Олимпиада Чумакова.
Она напомнила, что при активном участии профобъединений по вопросам привлечения иностранных работников при установлении квот на 2015 год было отклонено более 80 % заявок работодателей на 66 тыс. человек. Также ею было дано предостережение о том, что принимая во внимание изменение правовых норм привлечения иностранцев из стран с безвизовым режимом, нас может ожидать немало серьезных проблем в будущем. И всем профорганизациям необходимо отслеживать эти процессы на опережение, «добиваясь приоритетного права трудоустройства кубанцев».
О вызовах нового времени...
Делегаты конференции обсудили и текущую ситуацию в стране, которая, по словам Чумаковой, должна стать катализатором повышения роли и возможностей профсоюзов в отстаивании прав граждан на достойный труд. Как отмечается в принятой делегатами программе действий профобъединения на 2015–2020 годы, снижение объемов производства, рост инфляции и ухудшение социально-экономического положения трудящихся становятся реалиями текущего момента. «В условиях нарастания экономических проблем высок соблазн для бизнеса решать их за счет работников и государства. «Оптимизация» производства, рост эксплуатации работников при одновременном снижении их реальных доходов, неполная занятость, попытки пересмотра Трудового кодекса – вот далеко не полный список вызовов, на которые профсоюзам необходимо давать ответы в ближайшее время», – говорится в программе. При этом подчеркивается, что в Краснодарском крае существующая диверсифицированная структура экономики, государственный курс на поддержку отечественного производителя и импортозамещение товаров и услуг, сложившаяся система социального партнерства открывают значительные перспективы для создания новых достойных рабочих мест в отраслях, ориентирующихся на внутренний спрос; на производствах, обеспечивающих переработку сырья; в сельском хозяйстве; в малом бизнесе; для сохранения уровня жизни каждого жителя.
«Мы четко сегодня понимаем, что направление, по которому пойдет дальнейшее социально-экономическое развитие нашей страны и края, будет зависеть и от эффективности воздействия профсоюзов, как самой массовой организации, влияющей на общественные процессы», – добавила Чумакова, обратив внимание, что в 2016 году предстоят непростые переговоры с социальными партнерами по разработке нового краевого трехстороннего соглашения, определяющего основные принципы регулирования социально-трудовых отношений в регионе. По ее словам, основой профсоюзных предложений должны стать стандарты достойного труда и, прежде всего, в области заработной платы. «Зарплата работников – наша главная задача до санкций, во время санкций и после санкций», – заявила она. «Также на качественно новый уровень должна выйти и правозащитная работа профсоюзов, поскольку финансово-эконмические трудности в экономике провоцируют рост социальной напряженности и влекут за собой увеличение количества нарушений трудового законодательства со стороны работодателей. Важнейшим направлением профсоюзной деятельности, по-прежнему, останется общественный контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях, системный контроль за ходом реализации законодательства о специальной оценке условий труда работников», – заключила она.
В результате на конференции были приняты шесть резолюций, касающихся вопросов заработной платы; социального партнерства; социальной защиты членов профсоюзов; охраны труда; укрепления финансовой базы профсоюзов; укрепления организационного единства, а также утвердили программу действий на ближайшую «пятилетку».
… и о председателе
Кроме обсуждения итогов работы, главным вопросом в повестке стало избрание коллегиальных органов и председателя краевого профобъединения. Подавляющим большинством голосов (121 из 124) делегаты избрали на пятилетний срок Светлану Бессараб, которая является председателем Краснодарской краевой территориальной профсоюзной организации работников электросвязи, а также сопредседателем регионального отделения ОНФ и депутатом Законодательного собрания. Прежний руководитель организации Олимпиада Чумакова в ходе конференции была награждена почетным знаком ФНПР. Награду вручил председатель федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков, присутствие которого для многих стало приятной неожиданностью.
«Сегодня мы избрали нового председателя. Олимпиада Чумакова внесла большой личный вклад не только в деятельность краснодарского профобъединения, но и в деятельность Федерации независимых профсоюзов России. Олимпиада Михайловна – уважаемый человек, мы ее ценили и будем ценить, а также привлекать для консультаций по разработке различных документов», – завершил конференцию Михаил Шмаков.