Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов посетил Ставрополье с рабочим визитом. В правительстве региона он провел совещание, посвященное этапам реализации государственной программы «Развитие СКФО». Как передает корреспондент «ФедералПресс.Кавказ», федеральные планы могут поставить крест на социальных объектах региона. Подробности – в материале экспертного канала.
Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов посетил Ставрополье с рабочим визитом. В правительстве региона он провел совещание, посвященное этапам реализации государственной программы «Развитие СКФО». Как передает корреспондент «ФедералПресс.Кавказ», федеральные планы могут поставить крест на социальных объектах региона. Подробности – в материале экспертного канала.
Быстро поработать
Совместно с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов провел совещание на тему разработки подпрограммы социально-экономического развития региона. Он сразу же отметил, что основной причиной перехода к новым подпрограммам является необходимость формирования новых мер стимулирования экономик регионов с учетом их индивидуальных особенностей.
«Я хочу, чтобы все мы имели одни и те же подходы, одни и те же взгляды, а 18 декабря мы должны все подпрограммы постараться принять, чтобы следующий год был основой для генпланов, которые мы обозначим, – начал Лев Кузнецов. – Мы должны быстро и критично поработать в непростой экономической ситуации. Сейчас важней всего объединить роли каждого из субъектов Северо-Кавказского федерального округа, для того чтобы вместе работать с федеральными отраслевыми программами и правильно распределить наши ресурсы».
К сожалению, нынешняя программа «Юг России» не была синхронизирована с общей государственной программой даже по времени. Поэтому и не было единого целеполагания у страны и округа, не было четко сформулированных основных приоритетов, а значит, и не было единой государственной политики в сегменте округа, считает Кузнецов. Программа не была подкреплена и финансовым ресурсом. Часть денег заканчивалась в 2016 году, часть – до 2020 года, а до 2025 года вообще не было понятно, какими финансовыми ресурсами сможет пользоваться СКФО. Председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым теперь принято решение, что в 2021–2025 годах будет выделен лимит в 164 млрд рублей, а в совокупности со следующего года это приличная сумма в 300 млрд рублей.
Не приоритетные приоритеты
«Мы проанализировали текущие госпрограммы и поняли, что приоритеты в госпрограммах не всегда являются приоритетными в региональных программах, – объяснил нюансы министр по делам Северного Кавказа. – Поэтому и нужен был единый документ во всех сегментах государственной власти: муниципальный, региональный и федеральный уровни. Тем более уже приняты отраслевые программы по ключевым секторам экономики. Это нам дает возможность понять, как наши планы интегрируются в уже существующие отраслевые цели. Например, в сентябре мы должны определить специализацию субъектов СКФО в агропромышленном комплексе. И нужны серьезные обоснования, что поможет дать четкий сигнал инвесторам, где государство будет активно помогать и концентрировать финансовые ресурсы всех уровней и, соответственно, иметь конкретную позицию, почему именно мы претендуем на большую дотацию».
Лев Кузнецов отметил, что основной причиной перехода к новым подпрограммам является необходимость формирования новых мер стимулирования экономик регионов с учетом их индивидуальных особенностей: «В текущих условиях доминирующим приоритетом программы должно стать создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, и только в исключительных случаях – решение острейших социальных задач. В настоящее время ключевая задача – синхронизировать и выработать единые цели всех органов власти в части развития СКФО», – заявил министр.
Завершается не начавшись
Кузнецов отметил одно не самое приятное для Ставрополья, да и для всего округа новшество: до сих пор госпрограмма СКФО носила «социальный крен», как выразился министр, все инвестиции шли в социальную сферу, а теперь это заканчивается. «Мы приняли решение завершить уже начатое по социальным объектам, но с 2017 года доминантой госпрограммы становится реальный сектор экономики. Какие бы ни были сложности в социальном блоке, но наша принципиальная позиция – изменение приоритета на реальный сектор экономики. Это не означает, что можно обойтись без социальных проектов: жизнь многообразна, и есть вещи, которые критично нужны, будут рассматриваться критично важные и социально чувствительные проекты», – сказал министр.
Во всех новых подпрограммах появятся подразделы для территорий, определенных РФ: Дальний Восток, Северный Кавказ, Крым, Карелия и т. д. Это даст возможности регионам разработать свои формулы расчета попадания в программу с учетом своих особенностей.
Архыз, Ведучи и Эльбрус
Общий объем финансирования, а это 300 млрд рублей, будет разделен на три корзины. Первая – проекты Института развития курортов Северного Кавказа. Сейчас упор будет сделан на три проекта: Архыз в Карачаево-Черкесии, Ведучи в Чечне и Эльбрус в Кабардино-Балкарии. Министр отметил, что туриндустрия развивается быстрее других отраслей, поэтому и решено поддерживать это направление в трех республиках. Стоит отметить, что Кузнецов вообще не назвал Кавказские Минеральные Воды среди ведущих и активно развивающихся туристических индустрий, и эта недоговоренность дает понять реально плачевную ситуацию курортов Ставрополья.
Вторая корзина – «Корпорация развития Северного Кавказа». Корпорация должна стать институтом развития СКФО, который реализует проекты, обозначенные в госпрограмме. Первым из них станет проект развития медкластера в Ставропольском крае. Лев Кузнецов сообщил, что на этот проект будет направлено порядка 40 млрд рублей. Туда же войдет развитие Кисловодского парка. Также средства КРСК будут направлены на помощь базовым стратегическим инвесторам для работы с банками и привлечения доступных денег. В дополнение к этому уже приняты дорожные карты по проекту развития города Кисловодска и Кисловодского парка. Эти документы находятся на подписи у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Третья корзина: до 2020 года будут выделены до 50 млрд рублей, а в 2021–2025 годах – еще 164 на равное распределение между субъектами СКФО для реализации их собственных проектов. «Мы решили каждому субъекту дать равные стартовые позиции. Дальше все будет зависеть от эффективности работы каждого субъекта», – добавил министр.
Хватило на три школы
«Мы ожидаем, что средства пойдут на социальные проекты и создание инфраструктуры в виде промпарков, дорог, сетей, газопроводов и так далее», – уточнил Лев Кузнецов. Он призвал региональные власти не замыкаться на традиционном наборе предложений, а искать свои ниши в импортозамещающих отраслях. Также министр добавил, что следует обозначить в региональных подпрограммах образовательный блок. «Мы должны дать госзаказ во все образовательные и научные системы», – сказал он.
При этом на докапитализацию АО «Корпорация развития Северного Кавказа» будет направлено 58 млрд рублей. В том числе порядка 40 млрд будет направлено на проект по Кавминводам, а остальная сумма будет направлена на то, чтобы участвовать в капитале нового бизнеса или субсидировать ставки через этот институт развития.
Губернатор края Владимир Владимиров в свою очередь напомнил, что ни одна программа не может быть сформирована, если она не имеет бюджетной обеспеченности. «С тем, что вы говорите по поводу социальной инфраструктуры, я позволю себе не согласиться. И знаете почему? Программа развития Северо-Кавказского федерального округа, действующая с 2011 по 2015 год, финансировалась, но нам только в 2014 году удалось получить чуть меньше 2 млрд рублей, этого хватило на три школы. Но объем социальных проблем Ставрополья очень критичный. Для понимания проблем надо понимать, что у нас происходит в социальной сфере, своим бюджетом мы латаем дыры, но глобально ничего не меняем, а ситуация только ухудшается», – вздохнул глава региона.
Для Ставрополья в числе приоритетных остаются вопросы развития аграрного комплекса. «Продолжится развитие теплиц, строительство логистических центров, будем решать вопрос импортозамещения в части семеноводства, племенного животноводства – эти проекты не имеют мгновенной окупаемости, но без них у нашего села нет будущего. Кроме того, перед нами стоит задача развития кадрового потенциала. Поддержку в виде вложений на развитие инфраструктуры получат также региональные парки Ставрополья», – подчеркнул Владимиров.