В Волгограде так и не смогли определить причину образования смога и источник неприятного химического запаха, в Краснодарском крае прошла торжественная церемония вступления в должность губернатора Вениамина Кондратьева, а на Ставрополье назначен новый министр сельского хозяйства. Об этих и других значимых событиях прошедшей недели с комментариями экспертов – в еженедельном обзоре от корреспондентов «ФедералПресс.Юг» и «ФедералПресс.Кавказ».
В Волгограде так и не смогли определить причину образования смога и источник неприятного химического запаха, в Краснодарском крае прошла торжественная церемония вступления в должность губернатора Вениамина Кондратьева, а на Ставрополье назначен новый министр сельского хозяйства. Об этих и других значимых событиях прошедшей недели с комментариями экспертов – в еженедельном обзоре от корреспондентов «ФедералПресс.Юг» и «ФедералПресс.Кавказ».
1. Мошенничество с землей под Краснодаром
В начале прошлой недели по всем СМИ разлетелось сообщение от краевой прокуратуры о том, что в Краснодаре возбуждено дело о многомиллионной афере с землей в районе Западного обхода. В ходе прокурорской проверки было установлено, что одному из юрлиц территориальным управлением Росимущества по краю предоставлен земельный участок площадью 433 гектара, находящийся в федеральной собственности. Участок стоимостью девять миллиардов был продан за 15 миллионов в обмен на обязательства покупателя осуществить строительство жилых домов и социально значимых объектов инфраструктуры. Кроме того, юридическое лицо взяло на себя обязанность безвозмездно передать в собственность города объекты инженерной и иной инфраструктуры, а также объекты по обустройству территорий общего пользования.
Всего через две недели после покупки при помощи замглавы города, действовавшего за рамками своих полномочий, проект планировки территории был изменен под строительство индивидуальных жилых домов. Кроме того, было сокращено количество школ (с восьми до одной), детсадов (с 25 до 5), а строительство социальных учреждений здравоохранения вовсе исключено. После этого фирма начала распродажу земли, поделив ее на 2,7 тысячи участков. Часть из них уже застроена объектами ИЖС. В довершение всего юрлицо и аффилированные ему лица обратились в 2014 году в один из окружных судов Краснодара с иском к кадастровой палате об устранении, так называемой технической ошибки и требованием снизить для указанных земельных участков кадастровую стоимость с 90 до 14 миллиардов рублей, что в силу требований Налогового кодекса РФ привело к снижению налогового бремени на сумму порядка 500 миллионов рублей. Примечательно, что прокуратура не называет имен – ни юрлица, ни замглавы города – участников земельной аферы.
Мнения экспертов
Дмитрий Мирошников, блогер:
«Это уголовное дело – прямое следствие смены главы региональной власти. Во-первых, возглавивший регион Кондратьев, судя по всему, получил мандат на наведение порядка в Краснодарском крае и, так сказать, зачистку авгиевых конюшен от предыдущей власти. Собственно, как мы видим, еще до своего избрания и. о. губернатора произвел масштабные кадровые перестановки. А многие чиновники стали фигурантами уголовных дел.
Во-вторых, с начала года у нас произошел ряд серьезных перестановок в силовых ведомствах. Сменился глава кубанского УФСБ, руководитель следственного управления СКР главного следственного управления МВД по краю. Это показывает волю Кремля к наведению порядка на Кубани. У новых назначенцев нет тесного опыта работы со старыми элитами, а значит, у них будут развязаны руки для проведения резонансных расследований, бьющих по интересам местных кланов.
Добавлю, что краевая администрация не раз выражала недовольство происходящим в кубанской столице. Чуть ли не прямую критику действий главы города можно увидеть в интервью Кондартьева и Миньковой. Можно предположить, что Красная, 35 не хотела предпринимать серьезных действий по Краснодару до официального избрания губернатора. Сейчас у нее руки развязаны. Так что «Западный обход» станет не последним громким делом. К тому же, я ожидаю подобные дела по Сочи и Геленджику».
Александр Сухарь, замдиректора Южнороссийского центра развития парламентаризма:
«Раскрытие правоохранительными органами данной резонансной аферы, безусловно, показывает, что ситуация в крае была как минимум непростой. О чем, собственно, неоднократно говорил тогда еще врио губернатора Кондратьев. Однако, избирательная кампания несколько приостановила работу действующей власти и правоохранителей в этом направлении. Думается, излишний негативный шум был никому не нужен на выборах. Но было очевидно, что после вступления в должность нового губернатора работа в этом направлении станет системной. Думается, это первая ласточка в антикоррупционной работе краевой власти и правоохранительных органов. В таких делах нужна политическая воля, а она на сегодняшний день в крае проявилась отчетливо. Это, соответственно, дает отмашку для работы и полиции, и прокуратуры. Разумеется, активным действиям краевой власти играет на руку федеральная повестка – борьба с коррупцией стала стержнем внутренней политики Владимира Путина. И элитам, и обществу дан сигнал: неприкасаемых больше нет, за нарушения закона под суд пойдут и губернаторы, и представители других сфер жизнедеятельности общества. Примеры Сахалина и Коми – явное тому подтверждение. На Кубани же сегодня не самая простая ситуация с очередями в школы и детские сады. И в то время как федеральное правительство делает акцент на увеличение строительства детских садов и школ по стране, подобные аферы нивелируют данные начинания».
2. Новая старая краснодарская мэрия
Краснодарская гордума на первом заседании думы шестого созыва, состоявшемся в конце прошлой недели, избрала главу города. Как сообщила пресс-служба представительного органа, городом продолжит руководить Владимир Евланов. На заседании думы кандидаты на должность главы города, действующий мэр, гендиректор ОАО «Мусороуборочная компания» Валерий Облогин и директор гордепартамента транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды Евгений Калиоропуло выступили с программной речью. После этого депутаты приступили к голосованию. Из 47 присутствующих избранников 45 отдали голоса Владимиру Евланову. Еще двое воздержались. На заседании также был избран председатель думы. Этот пост получила Вера Галушко, возглавлявшая и думу пятого созыва.
Мнения экспертов
Эксперт, пожелавший остаться анонимным:
«Евланов остался на третий срок благодаря тому, что за свой недолгий период управления регионом, предшествующий выборам, Кондратьев не смог найти главе города достойную замену. Однако с большей долей уверенности можно утверждать, что переизбранный мэр не останется до конца своего срока в силу ряда причин. Предполагаю, что перед новым главой края стояла задача не будоражить элиту региона перед губернаторскими выборами, однако сейчас, когда Кондратьев занял свой пост, можно будет ожидать ряда громких отставок по всему краю, в том числе и в краснодарской мэрии».
Тимур Халилов, политолог, научный редактор журнала «Историческая и социально-образовательная мысль»:
«Мне кажется, что муниципальное руководство смогло разработать и предложить актуальную и привлекательную модель так называемой дорожной карты, используя для этого программно-целевой подход. Именно данная методика является максимально эффективной в условиях существующих нормативных параметров функционирования местного самоуправления».
3. Перемены в кубанской администрации
22 сентября на внеочередной сессии заксобрания Краснодарского края прошла торжественная церемония официального вступления в должность губернатора Вениамина Кондратьева. После инаугурации глава региона вышел к журналистам, чтобы рассказать о своих дальнейших планах в отношении кадровой политики. «Я не хотел бы принимать уже в должности губернатора скоропалительных решений, – заверил тогда представителей СМИ губернатор, – я хочу взвесить еще раз, кто и какой вклад внес в развитие Кубани, в экономику Кубани в том числе... Какова внутренняя готовность каждого из моих коллег работать и дальше на процветание нашего края. До 21 октября я сформирую новую структуру администрации Краснодарского края». Кондратьев также добавил, что, скорее всего, будет произведено сокращение аппарата. «Чем он оптимизированнее, тем легче управляем», – заключил политик.
Отметим, что во время инаугурации полпред президента в ЮФО Владимир Устинов, обращаясь к Кондратьеву, отметил, что на Кубани созданы все условия для динамичного развития, но одновременно регион переживает непростой период. «Надо решить вопрос высокой долговой нагрузки на бюджет, оздоровить региональные и местные финансы, создать условия для роста экономики, переломить тенденцию роста задолженности по зарплате. Лично разберитесь в неэффективности антикоррупционной работы краевых органов исполнительной власти», – дал поручение новому губернатору Устинов. Он также добавил, что необходимо наводить порядок в сфере землепользования, градостроительства и коммунальных услуг.
Мнение эксперта
Сергей Смирнов, гендиректор фонда «Прикладная политология»:
«Любой новый начальник (и в обычной компании, и в региональной администрации) всегда проводит те или иные кадровые и структурные перемены. И основная проблема у краснодарского губернатора будет не в том, чтобы уволить тех, кто плохо «трудится на благо Кубани», и даже не в том, чтобы найти и назначить тех, кто будет трудиться лучше, а в том, чтобы соблюсти правильный баланс между новыми и старыми управленцами. Если провести мало изменений, то вместо реформы системы управления краем может получиться ее «косметический ремонт», слишком много проведешь – попросту разрушишь ее. При этом кадровые изменения вовсе не подразумевают именно увольнения, это может быть и обычная ротация управленческих кадров. Кстати, Кондратьев, объясняя кадровые изменения, может ссылаться на то, что за последние пять месяцев он лично убедился в том, кто как работает».
4. Восемь строк рейтинга крупнейших южных компаний
В конце прошедшей недели журнал Forbes опубликовал свой рейтинг 200 крупнейших компаний России. В него вошли восемь предприятий Юга России: по четыре от Кубани и Дона. Самой крупной компанией на Юге России уже традиционно стал краснодарский продуктовый ретейлер «Магнит», которому на этот раз удалось занять третью строчку. Следующей среди южных компаний в рейтинге стала другая краснодарская компания – «НефтеГазИндустрия» (владеет Афипским НПЗ). В первой сотне рейтинга в этом году оказалась и ростовская «Группа Агроком». Дебютировал в рейтинге Forbes на 128-й строчке ростовский «Новошахтинский завод нефтепродуктов». В списке также оказались «Ключавто» и ОАО «Новороссийский морской торговый порт», «Юг Руси» и «Ростсельмаш».
Мнения экспертов
Ирина Тыртышная, эксперт-консультант по вопросам управленческого и финансового консалтинга компании MauerGroup:
«Если понимать сложившуюся кризисную ситуацию в том числе как системный кризис качества менеджмента, то нужно четко осознавать, что помимо рыночной конъюнктуры, близости к административным, сырьевым и финансовым ресурсам, компании, которые покажут наиболее выдающиеся результаты в управлении бизнесом, будут и далее демонстрировать хорошие показатели развития. Качественный менеджмент, по моему мнению, это способность быстро реагировать на изменения, умение находить и использовать слабые места и скрытые резервы, пользоваться преимуществами нынешней ситуации. Компании, попавшие в рейтинг Forbes в сегодняшней ситуации, уверенно демонстрируют данные преимущества».
Тимур Нигматуллин, финансовый аналитик ИХ «Финам»:
«Методология исследования Forbes такова, что в определении перечня крупнейших компаний использовались показатели их рублевой выручки за 2013 год, когда российская экономика показывала сравнительно высокие темпы экономического роста и рубль не был девальвирован по отношению к доллару США. Таким образом, в перечень попало множество компаний несырьевого сектора (ретейл, пищевая промышленность и т. п.). В 2015 году список несырьевых компаний в рейтинге должен резко сократиться, так как сырьевые компании за означенный период отразят рост рублевой выручки за счет переоценки долларовых доходов. Одновременно финансовые показатели компаний несырьевого сектора будут под давлением сложной экономической конъюнктуры».
5. Падение продаж автомобилей в Волгоградской области
Агентство «Автостат» подготовило исследование по итогам восьми месяцев 2015 года, согласно которому продажи автомобилей в Волгоградской области упали на 36,9 % по сравнению с этим периодом прошлого года. За прошедшие месяцы в регионе было продано 13 тыс. 212 автомобилей. По итогам рейтинга, по количеству проданных машин Волгоградская область расположилась на 15-м месте, попав тем самым в топ-20. Лидерами списка стали Москва, Московская область и Санкт-Петербург.
В соседней Ростовской области продажи автомобилей упали на 39,9 %, в Краснодарском крае – на 41,8 %. При этом аналитики отмечают, что спад продаж зафиксирован практически во всех регионах страны.
Мнение эксперта
Александр Сайгин, политолог:
«В этой новости, на самом деле, все чудесно. Так сказать, «имеющий глаза да увидит». Во-первых, Волгоград занимает 15-е место в России по количеству проданных автомобилей. Во-вторых, в России, по данным переписи 2014 года, 15 городов-миллионеров (Волгоград на предпоследнем месте). В-третьих, в абсолютных цифрах в Волгограде было продано около 13 тысяч автомобилей, а в Краснодаре – около 30 тысяч. При этом Краснодар не является миллионником, и тот факт, что там продажи просели на 40 %, а у нас на 36 %, говорит скорее об исчерпании запаса волгоградской региональной экономики, чем о проблемах у краснодарцев».
6. Исчезновение Бочарова перед «химической атакой»
В ночь на 24 сентября Волгоград накрыло густым смогом. Жители сразу нескольких районов начали жаловаться на задымление и неприятный химический запах. Журналисты назвали происходящее «химической атакой». Первоначально выдвигалась версия, что причиной смога стали два пожара в южных районах города. Затем стала подтверждаться информация, что произошел выброс на ОАО «Каустик». Однако в итоге межведомственная комиссия, изучавшая все обстоятельства произошедшего, так и не нашла источники зловония. Официально было объявлено, что неприятный запах и смог возникли в связи с «наложившимися друг на друга негативными факторами».
Но наблюдателей и экспертов во всей этой ситуации особенно возмутил тот факт, что ни городские, ни областные власти так и не прокомментировали случившиеся. Более того, волгоградцы, не могли понять, где все это время находился губернатор Андрей Бочаров. По непонятным причинам он, как и глава Волгограда Андрей Косолапов, а также сити-менеджер Александр Чунаков, проигнорировал и гибель ребенка в новом фонтане, и неблагоприятную экологическую обстановку в областном центре. Не поступало официальных заявлений и от заместителей Бочарова. Как сообщают региональные интернет-издания, после 20 сентября глава региона неожиданно исчез из медиасферы и появился вновь лишь в пятницу, 25 сентября.
Мнение эксперта
Андрей Серенко, политолог, координатор «Клуба экспертов Волгограда»:
«Лишь спустя сутки появился пресс-релиз о том, что губернатор Андрей Бочаров «направил в кратчайшие сроки» специальную комиссию по случаю ЧП. Своеобразное представление о «кратчайших сроках»... Правда, за день до этого ничего об этой комиссии слышно не было. На счет непревышения ПДК тоже мило: почему пресс-службе не сообщить бы конкретные цифры, которые зафиксировала в кратчайшие сроки созданная комиссия? А мы уж сами сравним, насколько они близки к ПДК. Очевидно, что сильно превышены ПДК не были, иначе бы все умерли – это же хлор. Но все же интересно, насколько близки выявленные показатели ПДК к фатальным. И особенно чудесна последняя фраза в пресс-релизе (одно явно лишнее не – слишком суетливая попытка двойного отрицания не добавляет доверия содержанию). Впрочем, лишнее не еще можно исправить».
7. Назначение нового министра сельского хозяйства на Ставрополье
Глава Александровского района Ставрополья Владимир Ситников назначен новым региональным министром сельского хозяйства. Александр Мартычев, по официальной информации, ушел с должности в связи с выходом на пенсию. Символично, что произошло это после обнародования фактов коррупции в его ведомстве, выявленных Контрольно-счетной палатой региона.
Мнение эксперта
Антон Чаблин, политолог:
«По официальной версии, Мартычев покинул пост в связи с выходом на пенсию, правда, 60 лет ему исполнилось еще в январе. Да и предельный возраст нахождения на госслужбе – 65 лет. А значит, беспрепятственно оставаться на министерской должности Мартычев мог еще почти четыре года, но все же предпочел «добровольно» уйти. Символично, что за три дня до этого решения СМИ, в том числе «Кавказская политика», сообщили о нескольких коррупционных скандалах в недрах минсельхоза Ставрополья. Так, летом прошлого года аудитор Контрольно-счетной палаты Владимир Собко в ходе проверки установил, что субсидии, выделяемые овощеводам и овцеводам края, массово расхищались.
Фактически речь шла о хорошо отлаженном конвейере, в котором участвовали не только липовые фермеры, но и чиновники министерства. Полиция по фактам предоставления подложных документов возбудила около полусотни уголовных дел, а общий ущерб превысил 60 млн рублей. Минсельхоз края, куда Контрольно-счетная палата направила акт проверки, отчиталась: получатели субсидий добровольно вернули в бюджет 814 тысяч рублей.
Следом Контрольно-счетная палата проверила реализацию еще одной ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации», и на сей раз нарушения (в том числе коррупционные) потянули на общую сумму в 46 млн рублей. Совпадение ли, что именно после обнародования этих фактов Александр Мартычев и покинул министерскую должность? Стоит напомнить, что предшественник Мартычева на посту, Александр Манаков, в конце 2010 года покинул должность при схожих обстоятельствах. Колоссальные нарушения Счетная палата выявила при реализации целевой программы «Социальное развитие села», которая предусматривала выделение бюджетных субсидий на покупку жилья для обездоленных селян, а также софинансирование строительства коммунальных объектов (газо- и водопроводов).
О том, что он крайне недоволен работой аграрного блока в правительстве, губернатор Владимир Владимиров заявил на планерке в середине апреля. «Не кривя душой могу сказать: хотел поставить вопрос, чтобы выгнать вас с работы», – прилюдно заявил тогда глава края, обращаясь к Мартычеву. Поводом стало то, что на Ставрополье очень медленно распределяют субсидии на погектарную (несвязанную) поддержку растениеводства. Бурно критиковали работу Минсельхоза края и сами сельхозпроизводители – в первую очередь за то, что столоначальники забронзовели, оторвавшись от реальных проблем ставропольского села. Так что за ушедшим наверняка последует и его непосредственный шеф – первый вице-премьер Николай Великдань, который 60-летие отпразднует будущей весной. Он в правительстве края три года, а ранее возглавлял Труновскую районную администрацию.
Владимир Ситников имеет не только большой практический, но и научный опыт. В 2006 году на базе Ставропольского аграрного университета (СтГАУ) защитил кандидатскую диссертацию под руководством профессора Георгия Дорожко. Тема работы – «Интегрированное влияние способов основной обработки почвы и гербицидов на агроценоз и урожайность подсолнечника в зоне неустойчивого увлажнения». Причем опыты Ситников ставил в 2000–2002 годы в колхозе «Колос» (село Александровское), где он работал сначала бригадиром отделения, а затем директором. Возглавлял хозяйство с земельным клином почти в 10 тысяч гектаров Владимир Ситников больше десяти лет, а в феврале 2011 года по конкурсу и был назначен главой районной администрации».
8. Победа единороссов на выборах в Минводах
В Минераловодском городском округе Ставропольского края подведены предварительные итоги голосования по единому избирательному округу. Согласно данным краевого избиркома, в голосовании лидировали списки партий «Единая Россия» (45,81 % голосов), КПРФ (18,49 %) и ЛДПР (13,86 %). Списки остальных партий – «Справедливой России», «Рожденных в СССР» и «Патриотов России» – набрали соответственно 8,85 %, 4,86 % и 2,32 % голосов избирателей. Число проголосовавших составило свыше 24 тыс. человек. Крайизбирком еще не предоставил результаты подсчета голосов по одномандатным округам.
Напомним, накануне, 27 сентября, в Минераловодском городском округе Ставропольского края прошли выборы депутатов представительного органа первого созыва. Голосование проводилось на 66 избирательных участках по смешанной системе: 20 депутатов избирались по партийным спискам, еще двадцать – по одномандатным округам.
Мнение эксперта
Сергей Рязанцев, экс-депутат краевой думы, экс-руководитель регионального отделения «Единой России», правозащитник:
«Выборная кампания характеризовалась высоким уровнем грязи и широким применением административного ресурса при довольно низкой явке, очевидно, вызванной и усталостью избирателей, их неверием в изменяющий ситуацию результат и вышеперечисленными причинами. Обращает внимание отсутствие каких-либо содержательных программ кандидатов. Лозунги, обещания, компромат – в общем, это весь привычный набор. Системной и содержательной политической работы партструктур нет, а в общем, и эти структуры оставляют желать лучшего. Поводя итог выборов, скажу, что это была борьба местных группировок и отдельных кандидатов за место в структурах власти Минераловодского округа, не влияющая на изменение стратегии их развития».