Родился 15 августа 1951 г. в г. Измаил Одесской области.
По окончании средней школы №1 г. Измаила, работал автоэлектриком.
В 1969-1971 гг. – служба в Советской Армии.
В 1978 г. окончил Московское высшее техническое училище имени Н.Э. Баумана, в 1991 г. – Центр подготовки менеджеров при Московском институте народного хозяйства (МИНХ) им. Г.В. Плеханова, в 1994 г. – Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.
В 1978-1986 гг. – инженер-руководитель группы загородной базы МВТУ в Дмитровском районе Московской области.
В 1986-1990 гг. – заместитель начальника Дмитровского отделения научно-производственного объединения «Элас».
В 1990-1993 гг. – председатель Дмитровского городского Совета народных депутатов.
В 1993-1994 гг. – член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.
В 1993 - 1997 гг. – депутат Московской областной Думы, в 1994 г. – заместитель председателя Московской областной Думы.
В 1999 - 2003 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
В 2003 - 2007 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, член комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, председатель подкомитета по бюджетным и внебюджетным фондам.
В 2007 - 2011 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, член комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
С 2006-2008 гг. координатор Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по взаимодействию с органами местного самоуправления, Председатель общероссийской общественной организации – «Всероссийский Совет местного самоуправления».
В 2008-2011 гг. – глава регионального управления центрального исполкома партии и первый заместитель руководителя исполкома «ЕДИНОЙ РОССИИ».
В 2011-2016 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, член комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, член Комитета Государственной Думы по энергетике.
Кандидат социологических наук.
9 марта 2016 года постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, знаком отличия «Парламент России», почетным знаком Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма», благодарностью Председателя Государственной Думы, знаком Губернатора Московской области «За полезное», различными ведомственными медалями, грамотами и знаками.
Женат, имеет двоих сыновей и четырех дочерей.