Победу Сергея Левченко на выборах главы Иркутской области два года назад многие эксперты назвали итогом протестного выбора, когда большинство избирателей голосовали не «за» нового губернатора, а «против» старого. «ФедералПресс» предложил политологам и экономистам оценить, как воспользовался успехом глава иркутского отделения КПРФ и подробно рассмотреть результаты его двухлетнего губернаторства.
Экономический форсаж
Первым делом не только финансисты, но и политологи, и чиновники отмечают заметный прорыв, который Приангарье демонстрирует последние год-полтора в экономике федерального округа и в целом по стране.
«Что скрывать, этот форсаж многих удивил и порадовал. И только лишь общим по стране трендом такой прирост в области объемов валового регионального продукта (ВРП) или объемов производства в отдельных отраслях не объяснишь. По России показатели сильно не выросли, хорошо, если где-то сохранились прежние темпы роста, а в Иркутской области – пожалуйста», – замечает доктор экономических наук, профессор Виктор Самаруха.
По статистике, по многим экономическим показателям Иркутская область действительно вышла на первые места и по Сибирскому федеральному округу (СФО), и в целом по стране. Так, валовой региональный продукт в регионе за 2016 год составил 104,9 % к уровням 2015 года. В итоге Приангарье вышло по этому показателю на второе место в СФО. Рост промышленного производства в регионе за тот же период составил 105,7 %, что на 4,7 % выше среднего по стране показателя.
«На фоне общего сокращения инвестиций в стране, падения доходов населения и, что важно, снижения участия федерального центра в наполнении региональных бюджетов, правительству Иркутской области удалось нарастить доходную часть бюджета. Также Иркутская область стала второй по доходам консолидированного бюджета, впервые за последние несколько лет бюджет оказался профицитным. Я веду речь не только о росте налоговых поступлений, хотя и их нарастить – на это тоже требуется время и усилия. Как губернатор может на налоги повлиять? Да очень просто: не давить бизнес, производство, договариваться с каждой компанией-налогоплательщиком. Приведу в пример Ненецкий автономный округ, откуда непомерные требования губернатора «выдавили» главный офис «Роснефти». Компании оказалось проще открыть офис в Коми. Вообще это проблема многих российских губернаторов: пытаются все выжать из более-менее крупных предприятий региона, – замечает глава центра развития региональной политики Илья Гращенков. – Видно, что Левченко, напротив, умеет договариваться. Взять хотя бы группу компаний «Илим», с которой иркутскому губернатору удалось прийти к соглашению – холдинг вновь стал платить в региональный бюджет налог на прибыль в 1,2 млрд руб. Этого, напомню, компания не делала с 2013 по 2015 годы! То есть он не просто технократ, он умеет договариваться. Об этом же говорит рост инвестиций в предприятия области, когда в остальных регионах показатель преимущественно снижается – примерно 76,9 млрд руб инвестиционных вливаний в основной капитал. Это на 6,3 % больше, чем годом ранее».
Отдельно эксперты отмечают работу по госдолгу области, а именно сокращение в его объеме доли более дорогих коммерческих займов за счет госкредитов.
«Замечу, только часть погашенных коммерческих кредитов область заменила на более дешевые бюджетные деньги. В целом общий объем долга сократился, – отметил политолог Гращенков. – С учетом роста объема валового продукта Приангарье стало обеспечивать свыше 15 % совокупного ВРП всех регионов СФО. Вообще в прошлом году прирост инвестиций в основной капитал зафиксирован только в Иркутской области – плюс 17,5 % в сравнении с 2015 годом. В среднем по России этот показатель остается на уровне 3-5 %. Довольно серьезный рост показала такая проблемная для страны отрасль, как строительный сектор – плюс 24,3 %. Это самый высокий результат в Сибири. Если именно жилое строительство рассмотреть, прирост, конечно, меньше – плюс 7 %, но тоже неплохо, это 913 тысяч квадратов жилья».
Опрошенные эксперты также отметили значительный прирост внешнеторгового оборота Приангарья со странами дальнего зарубежья – плюс 30 % к началу 2017 года.
«В целом экспорт в Приангарье в 6 раз превышает импорт в регион. И тут есть позитивные перемены в структуре экспорта: ранее основу экспорта долгое время составлял алюминий, сейчас он пришел в баланс с другими отраслями – почти равноценную с ним долю имеет нефть и нефтепродукты – 28,7 % и 26,6 %. Подтянулась и отрасль ЛПК – на преимущественно обработанную древесину теперь приходится 24,9 % всего экспорта Иркутской области. Баланс это всегда лучше, чем лидерство одной отрасли, особенно если это сырьевое производство», – считает Гращенков.
Социальное и указы
При оценке работы губернатора эксперты также учитывали социальные показатели, а именно уровень долгов по зарплате и создание социальной инфраструктуры.
«Вспомните, какие долги были в 2015 году в области? В каком минусе он принял «Облкоммунэнерго»?! Сейчас ситуация выправилась. Для двух лет очень хороший результат», – полагает профессор Самаруха.
Как отмечает политолог Гращенков, на сегодня Приангарье лидирует среди субъектов РФ по темпу сокращения долгов по зарплатам. Этот показатель по итогам 2016 года снизился до «экономически безопасного уровня в 17,7 % от доходов бюджета».
«В целом задолженность по зарплате во всей Иркутской области снизилась на 63,6 % до суммы в 35,1 млн руб. среди социальных подвижек я бы еще отметил договор с компанией «Роснефть», которая согласилась взять шефство над целым списков социальных объектов региона, – добавил политолог. – Соглашение с «Почта-Банком» также имеет важное социальное значение, особенно для жителей отдаленных районов Приангарья, северных территорий. С развитием филиальной сети этой организации они получают сразу и услуги банка, и почты, и платежных терминалов. В районах, где и банкоматы-то не всегда встречаются, это важно».
На вопрос о спорной значимости таких мероприятий, как форумы, число которых за последнее время в регионе серьезно увеличилось, собеседник отметил, что все зависит от подготовки конкретного собрания.
«Приведу конкретный пример: на Байкальском экологическом водном форуме, этой осенью прошедшем в Иркутске, «Корпорация развития Иркутской области» подписала три соглашения с инвесторами – французской компанией «ARBIOM», «Усольским металлургическим заводом» и «Медтехсервисом», – напоминает Гращенков.
Мэры, парламентарии и федералы
Несмотря на нашумевший конфликт с Ассоциацией муниципальных образований, опрошенных эксперты заметили, что иркутскому губернатору удалось выстроить отношения и с главами муниципалитетов и с законодательной властью региона – депутатами Заксобрания Иркутской области.
«Если вспомнить его предшественника, там было постоянное противостояние с депутатами. Думаю, сейчас этот открытый конфликт, скорее, нивелирован, несмотря на разную партийность губернатора и парламентариев», – рассуждает Самаруха.
Аналогичного мнения опрошенные эксперты придерживаются в вопросе взаимоотношений области и муниципалитетов.
«Резонанс вокруг АМО сильно раздут, мне кажется. Во-первых, реально несогласных мэров на деле сильно меньше, чем тех, кто доволен работой с областными властями. Я так понимаю, оппонентов всего один-два, и их негативная активность может быть связана с грядущими выборами. То есть конфликт скорее узко-личный и политический, нежели рабочий», – замечает политолог Гращенков.
Предположение эксперта подтвердил мэр Саянска Олег Боровский, предприниматель, известный в области тем, что отказался от зарплаты главы города.
«И по бюджету, и по вопросам строительства инфраструктуры мы всегда плотно работаем с областью. С нынешним руководством опыт только положительный. Буквально вчера сдали дорогу по улице Советской Армии стоимостью 117 миллионов рублей. Понятно, что городу такие суммы не потянуть без отчислений области. На очереди ремонт ДК, сейчас впервые за 40 лет ремонт в гимназии делаем», – перечислил Боровский.
На вопрос, как на проблему с ремонтом гимназии может влиять губернатор, Боровский заметил, что глава региона – «первое лицо области», и все упомянутые решения принимаются на уровне правительства региона.
«Конечно, мы готовим проектно-сметную документацию на объекты, но дальше от нас мало, что зависит. А если нам говорят, что есть гарантия вхождения в программу, и от нас нужно только вовремя сделать документы по проекту, которые вписывается в требования рейтинга – нам остается только сделать свою часть работы, – поясняет мэр Саянска. – Да что слова говорить, сравните цифры: когда я пришел на место мэра в 2014 году бюджет Саянска составлял 750 миллионов рублей, 2016 год мы закончили с бюджетом уже в 1,139 миллиарда рублей. В этом году тоже будет не меньше 1,1 миллиарда. Эти же деньги появились не за счет того, что мы налоги тут больше стали собирать (в Саянске пока не кому столько отчислять), а оттого что нам дали возможность и помогли войти во все федеральные и областные программы. Раньше такой возможности город не имел».