«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Год не по плану, или Будем импровизировать
СКФО. Губернатор Севастополя ветировал трехлетний бюджет. Депутаты в растерянности
Севастополь, скорее всего, войдет в новый год без бюджета. Губернатор Дмитрий Овсянников ветировал трехлетний бюджет, принятый законодательным собранием 20 ноября. Поправки к закону стали причиной споров между правительством и рядом депутатов. За закон голосовали только депутаты из числа сторонников экс-спикера парламента и серого кардинала Алексея Чалого.
Решение наложить вето в правительстве пояснили тем, что бюджет принят в нарушение норм закона и регламента. На этой неделе профильная комиссия заксобрания так и не смогла определиться, как поступить с губернаторским вето. Если депутаты не смогут преодолеть его, то вернуться к рассмотрению документа можно будет по закону не ранее, чем через два месяца. В этом случае город будет жить по трехлетнему бюджету на 2018–2020 годы, принятому в прошлом году. Ситуацию прокомментировал политолог Владимир Джаралла:
«Подобная ситуация не редкость. При отсутствии закона о бюджете город управляется в ручном режиме. Другими словами, расходы идут в соответствии со статьями. Тем более что нужно понимать, что бюджет был ветирован не по показателям статей, а по регламенту, по которому он был принят. На жизни города это никак не отразится, по большому счету.
Не стоит забывать, что в будущем году пройдут выборы в законодательное собрание Севастополя. Судя по всему, в городе уже развернулась борьба за голоса избирателей – подготовка праймериз и формирование списков. Москва начинает более активно вмешиваться в дела Севастополя. После этого могут последовать организационные выводы».
9. Похищение бухгалтера, или Изощренный удар по мэру
УрФО. На этой неделе югорский город Нижневартовск оказался в эпицентре громкого скандала.
Жительница муниципалитета Елена Яценко против воли оказалась в психиатрической клинике. Дверь квартиры в присутствии полиции ломали спасатели.
Любопытной деталью стало то, что несколькими месяцами ранее Яценко уволилась с должности бухгалтера этого медучреждения. В том числе поэтому была высказана версия: изъятие Елены Яценко из квартиры силами полицейских могло быть вызвано тем, что экс-бухгалтер могла владеть информацией о каких-либо компрометирующих документах. Усугублял подозрения тот факт, что главврачом в диспансере является жена мэра Нижневартовска Василия Тихонова Ольга Жевелик.
Примечательно, что в истории засветились разные силы – определенные сферы бизнес-влияния в Нижневартовске и, например, представители ЛДПР. Все они пытались использовать историю Яценко либо для самопиара, либо в своих интересах. Появилась версия, что это делалось для давления на градоначальника Василия Тихонова. Так это или нет, уже не столь важно. Все равно история имеет широкий федеральный резонанс, получив огласку в лентах крупнейших СМИ страны.
Впрочем, политолог Михаил Мирзоян полагает, что история с «украденным» в Нижневартовске бухгалтером вряд ли связана с политикой.
«Не думаю, что здесь есть что-то, связанное с политикой. У нашей оппозиции есть одна особенность – использовать любой информационный повод, любую резонансную тему, чтобы засветиться или напомнить о себе. Это их задача. Поэтому думаю, что эта история политизирована искусственно. Что касается собственно всей этой ситуации в Нижневартовске, то тут могут рассматриваться сразу все версии. Для того, чтобы делать определенные выводы, надо знать мнение всех сторон, всех участников этой истории. Честно скажу, у меня у самого нет однозначного мнения на этот счет. Одни участники озвучили свою позицию, а вот сама женщина пока молчит. Самому мне кажется, что это частная история, ведь принадлежность некоторых лиц к власти не является фактом того, что это как-то связано с городским управлением», – поделился мнением с корреспондентом «ФедералПресс» Мирзоян.
8. Первый за 20 лет, или Как прошли первые полные дебаты в Приморье
ДФО. В Приморском крае себя успели показать все кандидаты
Во Владивостоке на этой неделе начался новый этап губернаторской избирательной кампании. Кандидаты на кресло главы Приморья сошлись на дебатах 4 и 6 декабря, осталась только одна встреча 10 декабря. Все интересующиеся могли ознакомиться с выступлениями на трех радиостанциях и двух телеканалах ГТРК «Владивосток».
Отличительной особенностью дебатов стало участие в них действующего руководителя краевой администрации – это произошло впервые за 20 лет. Раньше такой формат не был обязательным, а в последние годы что Миклушевский, что Тарасенко от такой возможности отказывались.
Выступающим давали слово в алфавитном порядке. Регистрацию в качестве кандидатов после всех необходимых по закону процедур прошли пятеро, и каждый презентовал себя перед избирателями.
Андрей Андрейченко, депутат Госдумы от ЛДПР, сделал акцент на противодействии действующей власти и критике совершаемых ею шагов. Также он озвучил целый ряд обещаний льгот и послаблений, но не рассказал о механизме реализации своих предложений и о том, возможно ли в принципе их воплощение.
Олег Кожемяко, идущий на выборы как самовыдвиженец, пошел другим путем. В своей речи он рассказал не об абстрактных планах, а о реальных делах, уже выполненных или пущенных в работу. Это решение конкретных проблем, которые заявляют сами жители. Такой подход давно закрепил за Кожемяко характеристику «антикризисный менеджер».
Игорь Степаненко, представляющий партию «Патриоты России», известен в регионе как бывший вице-губернатор, а до этого – как высокопоставленный сотрудник правоохранительной системы. Он сделал упор на необходимость навести в регионе порядок и разобраться с коррупцией.
Алексей Тимченко выдвигается на выборы от «Партии Роста». Он ранее не выступал на местной политической арене. В выступлении сделал упор на поддержку предпринимателей, особенно малого бизнеса, и необходимость стимулировать развитие экономики.
Роза Чемерис, кандидат от «Народной партии «За женщин России», напомнила о важности туризма для портового Владивостока и региона в целом. Кроме того, единственная среди кандидатов представительница прекрасного пола обратила внимание на поддержку льготных групп населения, в том числе матерей.
Как считает политолог Петр Ханас, участие главы региона в предвыборных дебатах – это очень большой прорыв в политической жизни региона. Кроме того, это показатель открытости и конкурентности выборов.
«Сами по себе дебаты дают возможность выразить каждому кандидату свою позицию. Ответить на вопросы ведущих и создать картину своей деятельности для избирателей. И участие в них действующего главы региона на самом деле прорыв. Это и показатель открытости, показатель конкурентности выборов. И это демонстрирует то, что Кожемяко не боится идти в народ, показывает свою позицию и разъясняет какие-то моменты. Еще, конечно, бросалось в глаза, что все кандидаты идут по стопам Кожемяко. На самом деле ничего нового, того, чего не было бы в его программе или деятельности, ни один из четверых не озвучил. И было заметно», – считает эксперт.
7. Хорошо, но не очень, или Опять двойка
ПФО. Главе нижегородского фонда капремонта поставили «неуд»
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин поставил «неуд» главе нижегородского фонда капремонта Геннадию Дурдаеву по результатам доклада об исполнении программы капремонта в регионе. С учетом масштабного долга, накопившегося за предыдущие годы, перед фондом была поставлена задача к концу 2018 года выйти на исполнение 80 %. По словам Геннадия Дурдаева, в настоящее время – 56 %. В конце 2017 года уровень исполнения составлял вообще 23 %. «Путь с 23 % до 56 %» Глеб Никитин назвал «неплохим результатом», но напомнил, что задача стояла более амбициозная.
Вопросы у губернатора вызвала работа фонда с должниками. Долги по платежам составляют почти 2,9 млрд рублей, на которые набежало около 400 млн рублей пени. «Я вас слушаю, и уши заворачиваются в трубочку, – сказал губернатор Дурдаеву. – Осталось 25 дней до конца года, и как вы до 90 % собираетесь собираемость повысить? Этим нужно было заниматься давно. Я вам «неуд» ставлю за такую работу». Никитин дал главе фонда три дня на формирование показателей собираемости на конец декабря и объемов работ и освоенных средств в части выполнения программы 2014–2017 года.
Кроме того, долг в размере 458 млн рублей перед фондом капремонта накопила администрация Нижнего Новгорода. Достижение договоренностей об урегулировании задолженности Глеб Никитин поручил Геннадию Дурдаеву, мэру Нижнего Новгорода Владимиру Панову и министру энергетики и ЖКХАндрею Черткову.
«Я думаю, что это в первую очередь проблема системы. Если бы во главе фонда стоял по масштабу мышления Александр Васильевич Суворов, он бы не смог перевалить через эти Альпы, которые нагородили федеральный и областной законы и вся сложившаяся практика их реализации. Мы заслушиваем Протасова, Челомина (прежние руководители нижегородского фонда капремонта – прим. ред.), Дурдаева – каждый год нам рассказывают историю о том, как будет все замечательно, но каждый раз по завершении года мы слушаем отчет, из которого видно, что программа капремонта провалена, деньги, собранные с жителей, не использованы.
На одном из комитетов по ЖКХ ответственными лицами было признано, что изначально программа капремонта в Нижегородской области составлялась наобум, на коленке, лишь бы успеть к сроку и отчитаться перед федералами, что мы все смогли и сумели. В этом сказывается этот принцип очковтирательства, который был очень характерен для нашей прежней областной администрации, когда нужно было быстро построить декорацию. Начинать нужно с пересмотра программы капремонта. Да, это потребует совершенно других подходов и усилий. Но прямо скажем, фонд не напрягается сейчас. Он не напрягался ни раньше, ни сегодня; не чувствуем этого аврального режима, режима ЧС, в котором он должен был бы работать.
Губернатор дал разнос ответственным за организацию этой работы совершенно справедливо. Другое дело, что такого рода вмешательство высшего должностного лица субъекта напрашивалось 3–4 года назад, в самом начале программы, когда она формировалась. Мне показалось неожиданным и абсолютно правильным, что высшее должностное лицо, что называется, спустилось с неба на землю и этой проблемой напрямую начало заниматься. Но на самом деле режим ручного управления – это плохо. Нужно наладить работу таким образом, чтобы ответственные за выполнение того или вида работ чувствовали на себе ответственность», – считает заместитель председателя законодательного собрания Нижегородской области Владислав Егоров.
6. Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен?
УрФО. Екатеринбург почти тайно посетил посол Великобритании
Посол Великобритании в России Лори Бристоу на этой неделе посетил Екатеринбург с неофициальным визитом.
В рамках визита британский дипломат провел серию встреч тет-а-тет, а также посетил технический университет УГМК в Верхней Пышме. Интерес иностранных дипломатов к крупному бизнесу на Урале объясним, однако зачем это «медникам», осталось загадкой.
Особую пикантность ситуации придает то, что никаких официальных встреч Лори Бристоу в Екатеринбурге не проводил – ни с губернатором Среднего Урала Евгением Куйвашевым, ни с главой города Александром Высокинским. При этом, по информации источников агентства, знакомых с ситуацией, такая инициатива от британской стороны все-таки была.
Кроме того, сам визит Лори Бристоу прошел на фоне очередного обострения взаимоотношений России и Запада на мировой арене.
«Учитывая, что сейчас отношения между Россией и Британией действительно очень напряженные, им очень важно сохранять определенную прослойку людей, которые будут относиться к Великобритании положительно и гипотетически в будущем становиться теми коммуникационными каналами, через которые Британия будет доносить свою повестку до широкой аудитории. Я говорю про точечные мероприятия: встречи с разного рода политическими силами, это постоянные встречи с бизнесменами, которые к Лондону относятся весьма лояльно и благодаря этой лояльности получают определенные преференции. Западные эмиссары работают с представителями крупного российского бизнеса. Владельцы промышленных предприятий гипотетически могут влиять на политические и социально-экономические процессы как минимум у себя в регионах. Не секрет, что крупный частный владелец имеет право сделать так, чтобы комбинат, производство остановилось, находилось в кризисе. Он может не выплачивать зарплату, может создавать напряжение и т. д. Это, естественно, точка нестабильности, точка дестабилизации. Здесь очевидно, что у обеих сторон есть свои какие-то интересы. Почему УГМК разрешает общаться со своими студентами, и это почему-то считается нормальным? Зачем это нужно представителям крупного капитала? Видимо, тоже есть свои подводные камни, о которых можно только догадываться», – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс» политолог Никита Данюк.
5. Не получилось, или Самый гуманный суд в мире
СФО. Бывший рулевой Кузбасса проиграл в суде
Алексей Шмидт, бывший глава администрации Промышленновского района, выиграл суд первой инстанции у экс-губернатора Кузбасса Амана Тулеева. Шмидт подал в суд на бывшего рулевого региона за клевету, которая последовала в его адрес в 2015 году, когда глава района ушел в отставку. Тулеев, выступая три года назад на приеме по случаю Дня медицинского работника, отметил, что причина ухода Шмидта с должности – «в воровстве, в хищениях».
Первоначально Шмидт требовал опровержения в газете «Кузбасс», в которой были напечатаны, на его взгляд, клеветнические заявления, и 750 тысяч рублей в качестве возмещения морального ущерба. Суд Центрального района Кемерова принял сторону истца, но понизил сумму выплат до 150 тысяч рублей. Представители Тулеева намерены обжаловать решение суда и подать апелляцию в ближайшее время. «Речь скорее идет о защите чести и достоинства деловой репутации, нежели о клевете. Клевета – это уголовное преступление. Основанием для отмены или изменения решения может быть, что выводы не соответствуют доказательствам. Например, суд первой инстанции решил, что сведения недостоверны, а они достоверны. Или распространения сведений не было, хотя первоначально суд решил по-другому. В случае апелляционного обжалования, суд будет рассматривать дело заново, но в целом проверит законность решения, чтобы оно соответствовало доказательствам, фактическим обстоятельствам и было законно», – объяснил юрист Антон Краснов
4. Ищут пожарные, ищет милиция, или Скучно стало
ПФО. В гордуме Нижнего Новгорода потеряли депутата
В городской думе Нижнего Новгорода до сих пор не могут найти депутата Сергея Каргина, который с декабря 2017 года не появляется на заседаниях. На текущей неделе ситуацию прокомментировал председатель думы Дмитрий Барыкин: «Были какие-то письма, странным образом доставленные «голубиной почтой», или, как у Гарри Поттера, сова принесла. Мы можем звонить только на те телефоны, которые есть. Мы звонили ему, искали. Телефон отключен. Если бы Сергей Каргин хотел сложить полномочия, то пришел бы на думу». Спикер добавил, что, со слов родителей 27-летнего депутата, он уехал путешествовать.
Сергей Каргин победил на выборах в городскую думу в 2015 году благодаря своей фамилии – по непонятным причинам он обошел баллотировавшегося по соседнему избирательному округу известного в Нижнем Новгороде перевозчика Дмитрия Каргина. Последний пытался оспорить избрание однофамильца депутатом, но проиграл. Согласно отчету, на тот момент 24-летний Сергей Каргин потратил на свою избирательную кампанию всего 1 тыс. рублей.
«Это были очень «веселые» выборы в городскую думу 2015 года. Последствия заключаются не только в поисках депутата Каргина, но и в судебном процессе над лидером нижегородской «Справедливой России» Александром Бочкаревым. Выборы были такие лихие, что мы получили то, что получили. Мы получили «сорокинскую» городскую думу, которая быстро его сдала, когда у него неважно пошли дела. Теперь на депутатов никто не влияет, кроме собственного бизнеса. Один депутат Ингликов в СИЗО, второй в бега подался – скучно стало. Его роль закончилась тогда, когда выборы состоялись. Ему уже тогда надо было уходить. Но, видимо, никаких указаний не поступало, и он какое-то время ходил на заседания.
Сегодня надо думать о том, что сейчас эта дума ничейная. Сейчас там каждый за себя, за самосохранение. Но нам предстоят выборы 2020 года, и, глядя на сегодняшнюю думу, мы должны думать, какой будет дума 2020 года. Непременно большинство людей, которые составляют думу сегодня, не окажутся в новом созыве. Хватит ли ума у кого составить свою думу – вопрос. Я не вижу сегодня городских лидеров. Никто не возьмется организовывать пул на эти выборы», – прокомментировала политолог Валентина Бузмакова.
3. Мой адрес – весь бывший Советский Союз, или Француз с амбициями
СФО. Жерар Депардье получил сибирскую прописку
Новосибирск в начале недели стал местом пристального внимания федеральной прессы. Всемирно известный французский актер с российским гражданством Жерар Депардье посетил неофициальную столицу Сибири. Официальная причина визита – участие француза в совете по делам культуры при губернаторе Андрее Травникове, но Депардье, по заявлениям личных представителей, прилетал, чтобы изучить возможности для бизнес-проектов. Как бы там ни было, актер вроде как получил новосибирскую прописку, посетил гипермаркет «Ашан», активно фотографировался с горожанами и все же встретился с Травниковым. Директор Института политики и технологий Татьяна Косачева считает, что СМИ сделали из мухи слона – неимоверно раздули частные интересы.
«Ажиотаж вокруг визита Жерара Депардье в Новосибирск был создан соскучившимся до новостей федерального масштаба местным обществом и некоторыми журналистами. Его нынешнюю ипостась бизнесмена нечаянно перепутали с привычной для нас всех – актера. Думаю, что нам не стоит искать какие-то тайные смыслы и пытаться разгадать, «что означает этот кейс в реальности». Нет тут никакой теории заговора. Депардье приехал в Новосибирск как предприниматель, продвигающий свой товар – водку. Новосибирские СМИ же следили за каждым его шагом (все эти походы в баню, ресторан, встреча с губернатором) и подавали новости о нем через призму селебрити. Да и по поводу встречи Депардье с Андреем Травниковым – что особенного произошло? Губернатор такой же живой человек, который испытывает интерес к легендарной личности. И, пригласив Депардье на встречу, просто проявил элементарные знаки гостеприимства и уважения. Думаю, что так абсолютно любой глава региона поступил бы», – отметила эксперт.
2. «Запредельная смертность», или Откровения Скворцовой
УрФО. Министр Скворцова отметила «запредельную смертность» в ряде районов Свердловской области
В ходе совещания с главами региональных министерств и департаментов здравоохранения министр Вероника Скворцова отметила «запредельную смертность в ряде районов области по сердечно-сосудистым причинам». Такой вывод глава Минздрава сделала после доклада свердловского министра Андрея Цветкова. Областной министр привел статистику за восемь месяцев текущего года по сравнению с предыдущим. В его сообщении, в частности, прозвучала информация о том, что смертность в регионе выросла на 1,5 %, а почти половина уральцев умирает от сердечно-сосудистых заболеваний. В своем выступлении Цветков также рассказал о проблемах с оказанием первой медицинской помощи на Среднем Урале.
Скворцова в свою очередь предложила решать проблему путем налаживания коммуникации между медиками и населением – отправить студентов профильных вузов по квартирам свердловчан, чтобы измерять давление.
С выводами Вероники Скворцовой согласен врач-кардиолог Юрий Конев. «Статистика сердечно-сосудистых заболеваний в Свердловской области действительно очень высокая. Главная причина смертности от сердечно-сосудистых заболеваний – атеросклероз. Но это скорее следствие иных проблем. Например, экологии Среднего Урала. У нас сплошное загрязнение воды: мусор не утилизируется, а просто сваливается в воду.
Также это нерациональное питание, нездоровый образ жизни, наличие профессиональных и химических вредностей, табакокурение, алкоголизм и так далее. В общем, факторов масса. Они системные и носят характер больше социальный, нежели медицинский», – прокомментировал неутешительную статистику «ФедералПресс» врач-кардиолог Юрий Конев.
1. Тебе половина – и мне половина, или От границы ключ
ЮФО. Решение по границе между Ингушетией и Чечней принято
Конституционный суд России вернулся из совещательной комнаты, куда ушел для принятия решения по вопросу законности соглашения о границах между Чечней и Ингушетией. Постановление по итогам процесса, инициированного главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым, подтвердило законность документа, подписанного руководителями регионов.
Решение Конституционного суда содержало подробное описание каждого из аспектов, на которые обращали внимание противники и сторонники соглашения, – были разъяснены все нормы права . Рамзан Кадыров и Юнус-Бек Евкуров прокомментировали решения суда, обратив внимание на то, что оно не просто историческое, но и ставит точку в истории провокаций и споров вокруг документа. .
Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров прокомментировал «ФедералПресс» это историческое событие, рассказав, что это значит для регионов.
«Конституционный суд России рассмотрел запрос администрации главы Ингушетии о проверке соответствия Конституции РФ соглашению об установлении границы между республиками Ингушетия и Чечня («Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой»). Направляя запрос в Конституционный суд, мы были готовы к любому исходу. Я вполне допускал, что решение будет не в пользу принятого соглашения, и в таком случае оно не имело бы никакой юридической силы. Однако этого не случилось. Это значит, что мы продолжим мероприятия по реализации соглашения, в том числе и развитием приграничных территорий. Из-за слабой инфраструктуры они менее активно задействованы в социальных процессах региона, и мы будем устранять все эти причины. Жители отдаленных сел не должны испытывать никаких трудностей в пользовании современными средствами логистики, связи, интеграции в общее социально-экономическое развитие региона», – прокомментировал глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.
Фото: Рамиль Ситдиков, Саид Царнаев (РИА Новости), Евгений Поторочин (ФедералПресс)
Главное за неделю в регионах