Депутаты Госдумы разработали проект поправок, отменяющих уголовное наказание за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 212.1 УК РФ). Данная статья предусматривает до пяти лет лишения свободы для лица, уже понесшего административное наказание. Это, по мнению авторов законопроекта, противоречит Конституции: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» (ст. 50). Своим взглядом на ситуацию с «ФедералПресс» поделился член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод.
«Это здравое предложение. Когда готовились поправки в законодательство о митингах, правозащитники, эксперты и я сам говорили о том, что это избыточная норма. Она была применена в отношении Ильдара Дадина (активист стал первым, кто получил реальный тюремный срок по новому закону. Его приговорили к трем годам общего режима – ред.). Необходимо рассматривать каждую ситуацию на основе фактов и их совокупности. Представляет ли в действительности то или иное нарушение в ходе публичного мероприятия общественную опасность. Например, есть ли препятствия для функционирования транспорта, движения пешеходов, нарушается ли общественный порядок.
Очень часто наши правоохранители применяют грубую силу к участникам подобных акций, порой даже провоцируют их на ответную реакцию. Если такие мелочи суммировать, то, наверное, из любого оппозиционера можно сделать монстра и лютого врага. Надо учитывать еще и сложившуюся ситуацию, поскольку регионы живут сложно: людям не платят зарплаты, предприятия закрываются, падает уровень жизни. В виду того, что местные власти не всегда слышат граждан, не принимают их и не решают сложные вопросы, порой проведение пикета или митинга остается для людей единственной возможностью быть услышанными, отстоять свои права и интересы. Закрывать эту последнюю отдушину в виде народного волеизъявления и массовых мероприятий – губительно и может вызвать серьезные социальные потрясения. Я считаю, что законодательство о митингах и массовых мероприятиях нуждается в совершенствовании.
В нашем законодательстве достаточно мер (и в административном, и в гражданском кодексе), которые предусматривают ответственность за нарушения общественного порядка. Норма, предусматривающая уголовное наказание за неоднократные нарушения порядка организации или проведения публичного мероприятия, является избыточной. Я не рассматриваю ее иначе как меру, призванную окончательно пресечь деятельность ярких и активных представителей оппозиции».