«Нарисованная» Владимиром Путиным вертикаль власти, наконец, нанизала на себя органы местного самоуправления. Вступил в силу закон, согласно которому губернаторы вправе наказывать «проштрафившихся» или просто неугодных им мэров городов. Правда, делать это они будут опосредованно – через муниципальные думы.
«Нарисованная» Владимиром Путиным вертикаль власти, наконец, нанизала на себя органы местного самоуправления. Вступил в силу закон, согласно которому губернаторы вправе наказывать «проштрафившихся» или просто неугодных им мэров городов. Правда, делать это они будут опосредованно – через муниципальные думы.
Поводом для отставки может стать либо отсутствие градоначальника на рабочем месте более трех месяцев, либо нарушения при расходовании бюджетных средств. И если первый случай встречается весьма редко, то под вторую «статью» можно подвести мэра практически любого российского города. Нецелевое использование денег из местной казны – одно из самых распространенных обвинений в антикоррупционных процессах над отечественными чиновниками. Достаточно вспомнить дело экс-губернатора Приамурья Леонида Короткова и «камчатский» скандал команды Николая Колесова.
Теперь руководитель региона имеет возможность направить в городскую думу предложение об отставке «подозрительного» мэра, а законодатели должны принять решение: оставить его на посту или вынести ему вотум недоверия. Конечно, де-юре последнее слово – за местными депутатами. Но де-факто губернаторы обладают широким диапазоном рычагов влияния на эту категорию политических деятелей.
В многолетних конфликтах глав субъектов Федерации и мэров их городов Кремль и Госдума решили поставить жирную точку, дав четкий ответ на вопрос: кто здесь главный? Можно долго спорить о том, соответствует ли новый закон Конституции страны или нет. Напомню, ее 12 статья гласит: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Однако факт остается фактом – региональная политическая конъюнктура резко изменилась. Отныне в отношениях губернаторов и градоначальников усилится субординация. «Главная и не скрываемая цель проекта - еще больше усилить контроль над органами местного самоуправления, укрепить их как звено единой исполнительной вертикали», - отмечает политолог Александр Кынев.
Еще одним важным последствием реформы является усиление роли муниципальных законодательных органов, которая раньше была второстепенной. Ведь именно они двумя третями голосов смогут «увольнять» мэров, а значит, станут более независимыми и весомыми. Не секрет, что сейчас во многих городах России депутаты местных дум в той или иной степени подконтрольны градоначальникам. Но, как только они разберутся в новых правилах игры, ситуация станет диаметрально противоположной.
Биполярная система, которая складывалась в Благовещенске при Леониде Короткове и Александре Колядине, а также Николае Колесове и Александре Мигуле, канула в Лету. В новых реалиях мэр будет вынужден дружить с губернатором, даже если он ему не нравится. К тому же, муниципальная исполнительная власть должна вести себя куда осторожнее, чем раньше. Особенно в имущественных и финансовых вопросах.
Выборы в городскую думу Благовещенска, которые пройдут этой осенью, судя по всему, приобретут немалое значение, а ее председатель превратиться в политическую фигуру, по масштабам сопоставимую с мэром. Впрочем, это не означает, что нас ждут предвыборные конфликты, громкие скандалы и ожесточенная борьба блоков. Конфронтации и PR-маневры, похоже, остались в прошлом: как сейчас Президент назначает губернаторов, так и губернаторы будут приводить к власти на местах нужных им людей.