ЕКАТЕРИНБУРГ, 11 мая, ФедералПресс. В преддверии пляжного сезона юристы разъясняют и дают советы свердловчанам о том, как вести себя в ситуации, когда за место на пляже требуют плату.
Всероссийское общество охраны природы (ВООП) за последние два месяца получило ряд обращений от свердловчан, которые жалуются: люди не могут попасть к водоему, пока не заплатят арендаторам земель. Чаще всего жалобы на побор денег поступают от уральцев, отдыхающих на озерах Песчаное, Шарташ, Балтым, Таватуй, Белое.
Советник председателя президиума Свердловского областного объединения ВООП, юрист Павел Партин дает горожанам несколько разъяснений и советов:
1. На основании п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты (озеро, пруд, обводненный карьер и др.), являются общедоступными и бесплатными и могут использоваться гражданами для личных и бытовых нужд. Общедоступной в этом случае является и береговая полоса водного объекта (закреплено ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).
2. Закон разрешает отдавать указанные земли в аренду при условии обеспечения свободного доступа граждан (без взимания платы) к воде и береговой полосе.
3. Арендаторы могут взимать денежные средства под видом «санитарных взносов», однако такие действия должны носить исключительно добровольный характер. Если человек отказывается платить и его не пускают к водоему, то следует обратиться в отделение полиции, в Свердловскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Желательно сделать приложение к обращению (фото забора, который перекрывает путь к воде, или надписей с расценками для прохождения на пляж и т. д.).
При этом арендатор может попросить сделать взнос за оплату места на парковке для автомобилей, аренду лежанки, корта для тенниса и т. д., и это будет законно, если эта услуга не будет скрывать в себе фактическую оплату за проход.
4. Согласно п. 4 ст. 6 Водного кодекса РФ на водных объектах общего пользования на водоеме могут быть запрещены забор воды для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов (и другого транспорта), водопой животных, также могут быть установлены иные запреты, вплоть до запрета купания, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или субъектов РФ.
5. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования автотранспорта) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
6. Нарушением является также и то, что собственники коттеджей захватывают земельный участок водоема, прямое нарушение – прямо у воды ставится забор. Эксперт «ФедералПресс» просит граждан в этом случае поступать так же – писать в отделение полиции обращение с приложенными к нему фотографиями заборов.
Нарушителей (арендаторов) может ждать:
1) административный штраф за недопуск человека к водоему и просьбу заплатить мзду, сумма штрафа по ст. 8.12.1. КоАП РФ колеблется от 40 до 300 тысяч рублей (в зависимости от того, ИП это или юридическое лицо);
2) административный штраф по ст. 7.1. КоАП РФ за незаконную установку забора у воды, сумма штрафа – от 1 до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, максимальное наказание – до 200 тысяч рублей.
Павел Партин поясняет, что помимо береговой полосы существует также понятие «водоохранная зона». Это территория, которая примыкает к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. В границах водоохранной зоны, ширина которой определяется ст. 65 Водного кодекса РФ, для строительства требуются надлежаще оформленные разрешения. Например, для озера Шарташ водоохранная зона составляет 200 метров.
За нарушение спецрежима водоохранной зоны, говорит эксперт, предусмотрена ответственность по ст. 8.42. КоАП РФ, административный штраф составляет до 400 тысяч рублей (в зависимости от того, кто нарушитель, – ИП или юрлицо).
Всероссийское общество охраны природы просит граждан сообщать о нарушениях в области охраны окружающей среды на адрес электронной почты: OXPAHA_HEDP@mail.ru.