Весь июль погода в УрФО была непредсказуемой. Тропические ливни и грозы сменялись жарким солнцем и по-настоящему летним бризом. Но не только погода в этом месяце испытывала терпение и нервы жителей практически всех регионов. В разгар лета многие представители политической и бизнес-элиты также нередко удивляли уральцев своими поступками...
Весь июль погода в УрФО была непредсказуемой. Тропические ливни и грозы сменялись жарким солнцем и по-настоящему летним бризом. Но не только погода в этом месяце испытывала терпение и нервы жителей практически всех регионов. В разгар лета многие представители политической и бизнес-элиты также нередко удивляли уральцев своими поступками, зачастую абсолютно неожиданными и непредсказуемыми. Подробности – в спецпроекте РИА «ФедералПресс».
Свердловская область
Ройзман пошатнулся в должности мэра
Стороны конфликта: Евгений Ройзман, Евгений Куйвашев, свердловское заксобрание.
Описание конфликта. Дважды темой конфликтных ситуаций в июле становилась должность мэра Екатеринбурга.
Сначала свердловское заксобрание рассмотрело инициативу депутата Дмитрия Шадрина изменить наименование высшего выборного лица уральской столицы «глава города – председатель думы» просто на «председатель думы». 31 депутат проголосовали за, и только шесть – против упразднения должности мэра города. Однако позже глава Среднего Урала Евгений Куйвашев отклонил резонансный документ, посчитав его ущемлением прав жителей Екатеринбурга.
Повторное рассмотрение законопроекта состоится заседании заксобрания в октябре после депутатских каникул.
Комментарии сторон
Свердловское заксобрание: федеральный закон дает нам необходимые полномочия
«Мы не собираемся отбирать полномочия и функционал у действующего высшего должностного лица муниципального образования «город Екатеринбург», а только предлагаем развести понимание по его сути, чтобы граждане не путали понятие глава администрации, глава города – председатель Екатеринбургской городской думы. 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» дает нам, региональному органу власти, необходимые полномочия принять данное решение с учетом особенностей региона», – рассказал депутат свердловского заксобрания Алексей Коробейников.
Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман: это неуважение к жителям города
«Этой традиции четверть тысячелетия. На самом деле это обман избирателей, потому что люди голосовали за главу города, и через два года отнимают не только свободу выбора, но и сам выбор, это неуважение к жителям города, к традициям, и это неуважение к закону», – отметил Евгений Ройзман.
Губернатор области Евгений Куйвашев: не согласен с тем, что было принято
«Вето на то и вето. Я не согласен с тем, что было принято. Думаю, это еще раз подтверждает, что реформа местного самоуправления надвигается и назревает, и принятое решение тому доказательство. При этом, нельзя забывать о здравом смысле и нормах применения того или иного закона. Если человека избрали на эту должность именно с тем функционалом, он должен доработать до конца срока», – прокомментировал свое решение Евгений Куйвашев.
Мнения экспертов
Руслан Мухаметов, кандидат политических наук, доцент кафедры теории и истории политической науки УрФУ, политолог:
«Логика региональных властей понятна: Евгений Ройзман выполняет ограниченные функции, связанные главным образом с личным приемом граждан. Даже представительские функции de facto сведены к минимуму. Хозяйственно-управленческих полномочий у него нет. Поэтому он не может считаться полноценным главой города, т.н. сильным мэром. Из всех полномочий реализовано на 100% только руководство заседаниями Екатеринбургской городской думой».
Александр Рыжков, директор департамента информационной политики губернатора:
«Глава региона усмотрел ущемление прав жителей Екатеринбурга в данной редакции законопроекта, так как в ходе выборов 2013 года они голосовали за главу города – председателя Екатеринбургской городской думы. Как гарант местного самоуправления в Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев счел необходимым наложить вето на законопроект и отправил его в Законодательное Собрание с целью внесения уточнений в его правоприменение и уточнения некоторых его норм, которые регулировали бы вступление изменений в силу со следующего избирательного цикла».
Челябинская область
Мэр Челябинска подал в отставку
Стороны конфликта: Станислав Мошаров, законодательное собрание Челябинской области, гордума Челябинска.
Описание конфликта. Глава Челябинска – председатель городской думы Станислав Мошаров на внеочередном заседании гордумы 28 июля ушел в отставку. Помимо него еще пять председателей районных собраний депутатов на Южном Урале сложили свои полномочия. Решения Мошарова и глав районов связаны с возвращением к одноглавой системе управления муниципалитетом. Теперь главой города будет являться руководитель администрации Евгений Тефтелев, а председатель гордумы будет руководить только представительным органом и не будет являться «главой города». Губернатор региона Борис Дубровский ранее также высказался за возвращение к такой системе.
Комментарии сторон
Заксобрание: завершаем реформирование МСУ
«Мы завершаем реформирование органов местного самоуправления, – заявил председатель законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш. – Разработаны мероприятия по организации и проведению всех нормативно-правовых процедур, чтобы к 13 сентября этого года полностью завершить реформы».
Станислав Мошаров: задача реформы – повысить эффективность управления
«Задача реформы – повысить эффективность управления, сделать власть более открытой, а также привлечь людей в решение городских вопросов в максимально активном режиме», – пояснил Станислав Мошаров, председатель Челябинской городской думы.
Гордума Челябинска: депутаты утвердили изменения в устав города
В пресс-службы гордумы сообщили, что депутаты утвердили изменения в Устав Челябинска. Необходимость его корректировки связана с изменением федерального и регионального законодательства, которое меняет порядок избрания главы муниципалитета и, как следствие, модель управления в Челябинском городском округе.
Мнения экспертов
Александр Мельников, политолог:
«Мне кажется, это скорее техническая процедура. Речь идет главным образом о приведении в соответствие правовых норм в связи с реформой МСУ. Просто решили вопрос не оттягивать надолго. На мой взгляд, сейчас ничто не мешает Станиславу Мошарову переизбраться на должность председателя городской думы. И в дальнейшем выполнять, в общем-то, прежний объем полномочий. А официально главой города, видимо, будет Евгений Тефтелев».
Пресс-служба регионального отделения партии «Единая Россия»:
«Решения Мошарова и глав районов Челябинска связаны с возвращением к одноглавой системе управления муниципалитетом».
Евгений Тефтелев, врио главы Челябинска:
«В настоящее время такая система управления применяется не только в РФ, но и за ее пределами. Она доказала свою эффективность: появляется возможность избрать главу города, круг полномочий которого значительно расширяется, но вместе с тем возрастает и ответственность. При «одноглавой» системе управления действует четкое разделение на исполнительную и представительную ветви власти, что делает процесс администрирования максимально прозрачным и понятным для людей».
Курганская область
Курганское предприятие обвинили в причинении вреда экологии
Стороны конфликта: ОАО «Синтез», ООО «Наука и ПрактикаСервис», СМИ.
Описание конфликта. В Зауралье журналисты, приняв масло за опасное вещество, обвинили курганское предприятие в загрязнении окружающей среды. Причиной конфликта в конце июля стала находка директора одного из курганских предприятий – бочка с непонятным содержимым. Как предполагал сам нашедший, в ней были отходы отработанного масла (моноэтиламин, применяемый в нескольких отраслях промышленности для производства технологических жидкостей, пластмасс и т. п.). Территория, на которой была обнаружена находка, не принадлежит предприятию ОАО «Синтез», расположенные на ней объекты недвижимости были проданы в 2006 году и новый собственник никаких претензий к состоянию территории не имел. Новый хозяин эту землю как свое владение не оформил, и она до сих пор принадлежит городской администрации. Однако «Синтез» поспешили обвинить в некорректном использовании отходов. Сейчас в «бочковом деле» разбирается прокуратура.
Комментарии сторон
ОАО «Синтез»: на комбинате полностью исполняется природоохранное законодательство
На «Синтезе» подтверждают: их работу по сохранению окружающей среды проверяют надзорные ведомства всех уровней: «8 июня 2015 года федеральная надзорная структура Росприроднадзор по Курганской области закончила комплексную месячную проверку по исполнению природоохранного законодательства ОАО «Синтез». Комиссия пришла к выводу, что на комбинате полностью исполняется природоохранное законодательство. В апреле текущего года на базе комбината проходило заседание общественного экологического совета, которое также отметило большую проводящуюся работу руководства в сфере защиты экологии».
ООО «Наука и ПрактикаСервис»: нет комментария
С фирмой, против которой возбуждено три дела об ущербе для экологии, связаться не удалось.
Мнения экспертов
Максим Покровский, политолог:
«Очевидно, что комбинат пытаются очернить в рамках предвыборной кампании».
Виталий Пшеничников, почетный химик РФ, почетный гражданин Курганской области:
«Происходящее на этой территории уже неоднократно становилось причиной беспокойства администрации города, комбината «Синтез», правоохранительных и природоохранных органов. В газете «Курган и курганцы» за 28 мая 2015 года в статье «Ущерб более чем на 26 миллионов рублей» говорилось о том, что на данной территории ООО «Наука и ПрактикаСервис» осуществляет незаконную деятельность по утилизации, размещению и хранению отходов, представляющих опасность для здоровья человека и окружающей среды. По результатам рассмотрения материалов прокуратура Кургана возбудила три уголовных дела».
Тюменская область
Дорожный коллапс случился на трассе Тюмень – Ханты-Мансийск
Стороны конфликта: «Росавтодор», жители Тюменской области, областная прокуратура.
Описание конфликта. 20 июля обрушилась часть дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, трассу размыло дождевыми потоками на 447 км дороги в районе села Демьянка. На месте происшествия работали МЧС, полиция, ГИБДД, медицинские и дорожные службы. Организовано горячее питание и подвоз питьевой воды. Восстановительные работы продолжались сутки, затем было открыто движение для легкового транспорта по одной полосе в обе стороны. Но еще через сутки движение на федеральной трассе вновь остановилось. После ливней произошел размыв дамбы. Губернатор Владимир Якушев созвал оперативный штаб и дал поручение по организации восстановительных работ и установлению обстоятельств произошедшего. На полное восстановление участка ушло в общей сложности трое суток.
Комментарии сторон
«Росавтодор»: климат поменялся, он стал мягче, дождей стало больше
«За прошедшие 30 лет климат поменялся, он стал мягче, дождей стало больше. Строительные нормы поменялись, они меняются раз в пять лет, в том числе и расчеты по объему стоков. Когда все это будет проанализировано, проектировщики выдадут нам варианты – какие сооружения там можно построить, со сравнением по стоимости, чтобы мы выбрали оптимальный вариант», – сообщил заместитель руководителя «Росавтодора» Игорь Астахов. – Мы будем подводить итоги, рассматривать причины, анализировать действия всех служб, которые были задействованы в ликвидации этого чрезвычайного происшествия. Сейчас мы будем пересматривать планы, чтобы таких ситуаций на автомобильных дорогах не происходило».
Областная прокуратура: проверим соблюдение законов при содержании и эксплуатации дороги
«Прокуратура Уватского района с привлечением органов контроля проверит соблюдение законодательства при содержании и эксплуатации дороги в месте, где произошел размыв грунта. Проверка находится на контроле прокуратуры Тюменской области. Об итогах проверки будет сообщено дополнительно», – сообщила пресс-служба прокуратуры Тюменской области.
Мнения экспертов
Главное управление строительства по Тюменской области:
«Более трех с половиной тысяч звонков поступило на телефон круглосуточной горячей линии, работавшей в главном управлении строительства Тюменской области во время устранения ЧП на 447-м км федеральной автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск. Специалисты отвечали на вопросы о сроках завершения ремонтных работ и этапах их проведения, помогали людям, оказавшимся в это время на трассе, сориентироваться, где найти заправочные станции и паромы, горячую еду и воду, консультировали, что делать в случае возникновения нештатной ситуации на дороге».
Евгений Заболотный, заместитель губернатора Тюменской области:
«Мы делали все возможное, чтобы облегчить людям часы ожидания на трассе: осуществлялся подвоз воды и еды, устанавливались биотуалеты, оказывалась медицинская помощь, в том числе семьям с маленькими детьми, была открыта горячая линия и многое другое. Все организации и структуры дорожного комплекса Тюменской области с честью выдержали вызов, брошенный им стихией».
Пресс-служба областной Госавтоинспекции:
«Сейчас работы проводятся на 292-м километре федеральной автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск, где в двух логах обнаружено большое скопление воды. Дорожики прочистили водопропускную трубу, готовятся к проведению работ по ее удлинению. На двух участках 292-го километра трассы введено реверсивное движение транспорта по одной полосе в двух направлениях, здесь устанавливаются светофоры».
ХМАО-Югра
Среди общественных активистов Нижневартовска произошел раскол
Стороны конфликта: руководитель организации «Закон есть закон» Александр Лобов, представитель инициативной группы Василий Баланюк, общественность Нижневартовска.
Описание конфликта. В конце июля представители инициативной группы, предлагавшей провести референдум по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт жилья в автономии, вдруг отказались от своих первоначальных планов. Активисты-коллеги убеждены в политической подоплеке возникшего конфликта между бывшими соратниками.
Ранее, на собрании 2 июля, была создана инициативная группа и согласовано ходатайство в избирком ХМАО-Югры о назначении общеокружного референдума с вопросом: «Согласны ли Вы установить минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сроком на пять лет в размере 1 рубль за 1 метр квадратный жилого/нежилого помещения?». Восьмого июля был сдан пакет необходимых документов, однако 21 июля второй уполномоченный инициативной группы Василий Баланюк написал заявление с просьбой отозвать ходатайство инициативной группы. Сейчас активист Александр Лобов продумывает возможность повторного выдвижения инициативы проведения референдума, но уже без участия Василия Баланюка.
Комментарии сторон
Василий Баланюк: это не моя инициатива
«Это не моя инициатива отозвать ходатайство о проведении референдума, а коллегиальное решение. Наша делегация ездила в правительство Югры, состоялся предметный разговор, открытый конструктивный диалог. Наши предложения и ключевые вопросы правительством приняты в работу. Идут переговоры, есть обратная связь, поэтому смысла сейчас нет в проведении референдума, – рассказал «ФедералПресс.Урал» уполномоченный инициативной группы Василий Баланюк. – Референдум довольно дорогостоящая вещь и нет смысла просто кидать деньги на ветер, когда можно договориться. Мы общественники и не хотим быть инструментом в руках политиков. Проблемы по капремонту не связаны с предвыборной компанией в округе. У нас есть свое мнение. Я был в избиркоме, мы отозвали ходатайство».
Александр Лобов: возникают сомнения в легитимности собрания и принятого решения
«В телефонном разговоре Василий Баланюк объяснил, что 20 июля он провел собрание инициативной группы в количестве 13 членов из 21, на котором было принято решение, с его слов, об отзыве ходатайства о проведении референдума. На вопрос, почему меня не уведомили и не пригласили на собрание инициативной группы, как ее члена, Баланюк ответил, что подумал, что я в Тюмени и не счел нужным предупреждать о собрании. Я не поленился и обзвонил часть членов инициативной группы, которые так же о собрании ничего не слышали и приглашены не были, хотя находились непосредственно в Нижневартовске. Возникают сомнения в легитимности этого собрания и принятого на нем решения об отзыве ходатайства о проведении референдума в Югре».
Мнения экспертов
Ксения Дмитриева, секретарь избиркома ХМАО-Югры:
«Законом не предусмотрено, что инициативная группа должна кого-то приглашать. Нет никакой обязанности кого-то информировать. Никакого официального приглашения со стороны нижневартовских активистов у нас не было и законом в данном случае не прописано ни уведомление, ни присутствие».
Елена Омарова, председатель Территориальной избирательной комиссии Нижневартовска:
«Я присутствовала на первом заседании данной инициативной группы как представитель избирательной комиссии округа, по ее поручению. К нам в избирком после того заседания никаких документов не поступало. Про то, что на втором собрании активисты решили отказаться от проведения референдума, честное слово, ничего не знала. Только от вас сейчас слышу про такой интересный разворот событий».
Югорские страховщики присвоили 200 млн рублей
Стороны конфликта: ГСК «Югория», бывшие руководители «Югории» Алексей Семенихин и Владимир Волков, Следственный комитет России по ХМАО-Югре.
Описание конфликта. Двух бывших руководителей ОАО «ГСК «Югория» обвинили в хищении 200 млн рублей. Обвиняемые, занимая руководящие должности в ОАО «Государственная страховая компания «Югория», осуществляли систематические хищения вверенных денежных средств, завуалировав свою преступную деятельность под перезаключение имеющихся у ОАО «ГСК «Югория» договоров с открытым страховым акционерным обществом «Якорь». В отношении двух бывших топ-менеджеров «Югории» Ханты-Мансийский районный суд избрал меру пресечения. Алексей Семенихин заключен под стражу. Владимир Волков остается на свободе под подпиской о невыезде. В настоящий момент проводятся следственные действия, оперативно-разыскные мероприятия, направленные на сбор и закрепление доказательственной базы. Нынешнее руководство ОАО «ГСК «Югория» подтвердило свою заинтересованность в справедливом исходе громкого криминального дела в регионе.
Комментарии сторон
Гендиректор ГСК «Югория» Алексей Охлопков: ситуация не отразилась на работе компании и клиентах
«По поручению губернатора Югры, правительства округа в государственной страховой компании «Югория» был проведен аудит. Это было сделано еще в 2012 году, в итоге аудиторы указали на ряд обстоятельств, требующих оценки со стороны правоохранительных органов. Все материалы аудиторской проверки мы передали в правоохранительные органы, после чего и было возбуждено несколько уголовных дел. Эти дела имеют отношения к договорам перестрахования со сторонней страховой компанией, заключенным прежним руководством в 2006–2010 годах, – отметил гендиректор ОАО «ГСК «Югория» Алексей Охлопков. – Мы активно сотрудничаем со следствием, предоставляем всю информацию, защищаем интересы нашей, государственной страховой компании, и ее клиентов. Если в итоге выяснится, что был нанесен ущерб, то будем обращаться в судебные органы для его возмещения. Эта ситуация никак не отразилась на работе компании и наших клиентах».
СУ СКР по ХМАО-Югре: предъявлено обвинение в совершении преступлений
«Следственными органами Следственного комитета России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре предъявлено обвинение двум бывшим руководителям ОАО «Государственная страховая компания «Югория» в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата вверенного имущества в особо крупном размере). По ходатайству следствия Ханты-Мансийским районным судом в отношении одного из обвиняемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу», – сообщили «ФедералПресс.Урал» в СК РФ по ХМАО-Югре.
Мнение эксперта
Мария Жилкина, руководитель аналитического центра медиаинформгруппы «Страхование сегодня»:
«Это последняя государственная страховая компания и отношение на общем рынке страховых услуг к ней особенное. Подобные уголовные истории в нашей практике были, но там фигурировали агенты страховых компаний. На законодательном уровне уже есть ряд норм, например, уголовная ответственность за недостоверные отчеты первых лиц компаний. И в свое время обсуждались поправки в закон об организации страхового дела, касающиеся невозможности занимать руководящие посты в дальнейшем и различных дополнительных мер ответственности для тех, под чьим руководством разорилась страховая компания. Но они не были приняты».