Редакция «ФедералПресс» / Юрий Фомиченко
Новосибирская область
30 НОЯБРЯ, 2016
В Новосибирске продолжается история со строительством мусороперерабатывающих заводов: депутаты называют условия концессии кабальными и намерены уволить сотрудников аппарата областного правительства, активисты-экологи предупредили об опасности Чкаловский завод и доехали до Москвы, а концессионер ждет результатов экспертизы и готовится к началу строительства. Подробности читайте в материале «ФедералПресс».
Для начала давайте вспомним предысторию конфликта. В мае 2014 года мэрия Новосибирска, региональное правительство и компания «Экология-Новосибирск» подписали совместное соглашение об информационном сотрудничестве по предполагаемому строительству мусороперерабатывающих комплексов. А в январе следующего года губернатор Владимир Городецкий по ходатайству инвестора распорядился перевести участок площадью 80 га в районе села Раздольное в иную категорию.
Летом нынешнего года правительство области одобрило заключение концессионного соглашения, впоследствии названному «грабительским». По этому документу «Экология-Новосибирск» обязалась инвестировать в возведение двух заводов по переработке мусора около 6,5 млрд рублей. Правительство же гарантировало получение инвестором предполагаемой прибыли – 121 млрд в течение 40 лет, или же в случае каких-либо форс-мажорных обстоятельств компенсировать ее из областного бюджета. 22 июля скандальное концессионное соглашение было подписано.
Схема концессии вызвала, мягко говоря, недовольство местных депутатов и общественников. В октябре на заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам законодательного собрания Новосибирской области глава комитета Майис Мамедов задал резонный вопрос: насколько повысится тариф на вывоз мусора, и сколько все-таки будет вынуждено платить население?
Зампредседателя комитета Олег Сметанин заявил, что ему вообще не ясны условия подписанного концессионного соглашения.
«Моментов, которые могут быть оспорены, очень много, - сказал на заседании депутат. - В справке, подготовленной нашими профильными департаментами, указано множество примеров нарушения законодательства и возможного экономического ущерба областному бюджету. Минэкономразвития области не проинформировало заксобрание о подписании крупной сделки, которая затрагивает интересы каждого жителя региона. Концессионное соглашение прошло согласование в нескольких министерствах и ведомствах облправительства, в том числе – в минюсте, но при этом в документе есть нарушения юридических норм и определенные ловушки, которые увидели специалисты заксобрания. Хотелось бы знать имена тех, кто готовил этот документ, чтобы уволить их с государственной службы».
В итоге депутаты решили создать рабочую группу по рассмотрению условий концессионного соглашения, которую возглавил Вадим Агеенко. По его расчетам, при тех показателях, которые прописаны в соглашении, тариф увеличится почти в 10 раз.
«Сегодня граждане почти не чувствуют цену вывоза и утилизации мусора, потому что все это входит в содержание жилья, - заявил парламентарий. - Когда это появится отдельной строчкой, цифра может выйти до 6-8 рублей с «квадрата», хотя мы сегодня за капремонт платим 6 рублей 10 копеек. Еще один аспект: область обязуется обеспечить загруженность мусороперерабатывающих предприятий сырьем в полном объеме. Это – 800 тысяч тонн в год. По данным Новосибирскоблстата, в 2015 году было вывезено 350 тысяч тонн мусора. Даже если статистика отражает не все, разброс более чем в два раза – очень значительный».
Вадим Агеенко обратил внимание и на юридические недочеты подписанного документа.
«В одной из статей написано, что соглашение вступает в силу со дня подписания, то есть у области возникают обязанности: предоставить технические условия, землю, и это выполняется. А вот обязанности по срокам со стороны концессионера очень расплывчатые: не более чем за 33 месяца построить два утилизационных полигона и два перерабатывающих завода. Неустойка очень незначительная, и мы будем задавать вопрос об этом. Реальное окончание строительства – 2019 год, а область берет на себя обязанность уже в 2017 году поставить в Раздольное ТБК, хотя там нет полигона. При этом валовая выручка инвестора составит 270 млн, но откуда она возьмется, если ему негде работать? Кроме того, уставной капитал компании-концессионера всего 100 тысяч рублей, и деньги на строительство мусороперерабатывающего комплекса он будет брать в банке опять же под гарантии области. То есть, если вдруг «Экология-Новосибирск» разорится - банк получит свои деньги из бюджета», - цитирует слова депутата пресс-служба областного заксобрания.
Тем временем инициативная группа экологов тоже не сидела сложа руки. Как рассказала корреспонденту «ФедералПресс» ее координатор Юлия Колеватова, было обнаружено, что полигон под Раздольным попадает в 15-километровую зону аэродрома Чкаловского завода.
«А по Воздушному кодексу в этой зоне нельзя строить предприятия, способствующие привлечению и концентрации птиц, - говорит эколог. – На Чкаловском заводе нам подтвердили, что будущий завод собрались строить в 13,8 километрах от аэродрома. По этому поводу в транспортной прокуратуре сообщили, что если бы сейчас там началась стройка, то ее инициаторов сразу бы оштрафовали на сумму от 300 до 500 тысяч».
Кроме того, экологи обратились за помощью в местное отделение Общероссийского народного фронта.
«После моего обращения в ОНФ мы стали совместно работать по этой теме – они привлекли множество своих экспертов, написали множество обращений. Вот в качестве одного из экспертов и активиста регионального отделения меня и отправили на ежегодный «Форум действий» ОНФ. Я присутствовала на пленарном заседании, где выступал президент, а сама сделала доклад на площадке «Экология и защита леса», - рассказала Юлия Колеватова.
Юлия Колеватова выступает на «Форуме действий» ОНФ
«На площадке присутствовало примерно сто участников форума, и как только я закончила выступление, ко мне сразу же подошла представительница Росприроднадзора и попросила в срочном порядке направить письмо с рассказом о нашей проблеме на имя руководителя ведомства, - рассказала Юлия Колеватова. – Также я пообщалась с депутатом Госдумы Ольгой Тимофеевой, которая руководит комитетом по экологии и охране окружающей среды. В кулуарах я много разговаривала с участниками форума – многие считают, что у нас в области с концессиями происходит полный беспредел».
По сообщению пресс-службы ОНФ, сопредседатель его Центрального штаба и секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов заявил, что тема экологических проблем, в том числе свалок и вывоза мусора, стала одной из ключевых на «Форуме действий». По словам Александра Бречалова, он уверен в том, что тема экологии станет самой сложной и конфликтной в 2017 году, но ОНФ готов к острым сюжетам и настоящей войне за экологию, за Байкал, за реки, за леса и водоемы.
Игорь Фраинт, президент московской «Компании Экология», которой принадлежит «Экология-Новосибирск» заявил корреспонденту «ФедералПресс», что в феврале-марте ожидает получения результатов строительной и экологической экспертизы.
«К маю месяцу намерены начать строительство, чтобы следовать графику. Конечно, будут и общественные слушания, я считаю их необходимыми. Кроме того, будет назначен и независимый аудит проекта. А вообще, я хочу попенять СМИ: компанию склоняют, правительство Новосибирской области склоняют, но не мы же приняли федеральный закон, по которому все игроки обязаны отказаться от прямого «вывала» мусора на свалки? Кто-то предлагает мусор сжигать, но я категорически против. Один завод по сжиганию такого объема мусора, как у нас, стоит 35 миллиардов рублей. Давайте тогда честно – если не хотите сортировать мусор, будем сжигать. Но тогда давайте и забудем о здоровых детях», - эмоционально высказался концессионер.
Пока совершенно неясно, чем закончится новосибирская мусорная эпопея, при помощи активистов-экологов вышедшая уже на федеральный уровень. По информации «ФедералПресс», общественные слушания по поводу возведения в области мусороперерабатывающих заводов уже назначены. «ФедералПресс» будет следить за развитием ситуации.
Фото Юлии Колеватовой и riabir.ru