Редакция «ФедералПресс» / Наталья Егошина
Нижегородская область
30 ОКТЯБРЯ, 2017
28 октября исполнился месяц с официального представления Глеба Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Нижегородской области. «ФедералПресс» вместе с политологами, политиками и представителями бизнес-сообществ выясняет, что за это время руководителю региона удалось сделать, а что нет.
Самыми обсуждаемыми событиями прошедшего месяца под руководством врио губернатора Нижегородской области Глебом Никитиным были, пожалуй, его инициатива об одноглавой модели управления в областном центре и отставка управленческой верхушки в городской администрации – сити-менеджера Сергея Белова и его первого заместителя Сергея Мирнова. Официально Никитин озвучил свою законодательную инициативу на встрече с депутатами областного законодательного собрания 12 октября. Буквально в течение двух недель законопроект был внесен в областной парламент и принят сразу в двух чтениях на первом для Никитина заседании заксобрания.
Глеб Никитин начал очень активно с самой принципиальной управленческой проблемы – Нижнего Новгорода – муниципалитета, во многом определяющего жизнь всего региона, указывает автор телеграм-канала «Давыдов. Индекс» Леонид Давыдов. «Никитин взял быка за рога и достаточно преуспел, что предыдущий губернатор хотел, но по существу сделать не смог. За короткий анализируемый нами срок Глеб Сергеевич продвинулся гораздо дальше, чем за долгие годы Валерий Павлинович, поэтому, я считаю, это зримое достижение», – говорит Давыдов.
Политолог Александр Суханов отмечает, что ожесточенное сопротивление со стороны «городского лобби», которое ожидалось некоторыми экспертами, не состоялось. «В ответ на уход Сергея Миронова, грозившего срывом подготовки к зиме городского хозяйства, был найден молниеносный ответ. И город в зимний период не останется без управления и заваленным снегом. Он демонстрирует полную неподверженность влиянию со стороны СМИ и одновременно показывает открытость для диалога с журналистами», – считает политолог.
Предложенная Никитиным модель предполагает, что главу Нижнего Новгорода будут выбирать депутаты из прошедших конкурсный отбор кандидатов, что сразу вызвало вопросы: почему не всенародные выборы мэра? «Переход Нижнего Новгорода на одноглавую модель управления положительный шаг, но при этом теряет всякий смысл, если главу города не избирают жители, – считает заместитель председателя отделения партии «Яблоко» в Нижегородской области Олег Родин. – Я не соглашусь с позицией губернатора о том, что возврат прямых выборов мэра несвоевременен, наоборот, сейчас жители города не имеют инструментов воздействия на принятие решений главой города, не могут выразить свое мнение по тем или иным вопросам, и эту проблему необходимо решать как можно скорее». Впрочем, полагает он, «любые перемены и конфликты людей во власти на руку гражданскому обществу», в том числе и начало дискуссии о прямых выборах мэра.
Понятно, что реформа местного самоуправления в областном центре пришлась по нраву не всем обитателям нижегородского кремля. До сих пор звучат мнения, что Никитину следовало бы сначала принять кадровые решения относительно своих подчиненных и расчистить «авгиевы конюшни» в областном правительстве, учрежденных им и подчиненных ему структурах, в частности, Нижегородской областной коммунальной компании, фонде капитального ремонта многоквартирных домов, Нижегородской областной фармации. Однако, как полагают эксперты, 30 дней – малый срок для резких шагов в кадровом вопросе, но с истечением какого-то времени такие ротации все же произойдут. «Команда губернатора – это его право и сфера его компетенции. Он несет ответственность за то, как эта команда работает, за КПД, который она дает. Работая с теми или иными чиновниками, опираясь на ту или иную команду, врио губернатора берет на себя ответственность за этих людей, которые формируют его имидж и определяют его эффективность и оценку этой работы на федеральном уровне», – считает заместитель председателя заксобрания Владислав Егоров (фракция КПРФ).
Надо сказать, что областной бюджет на 2018 год и последующие два года готовил финансово-экономический блок Шанцева, и врио губернатора, полагает Егоров, придется уповать в большей степени на внесение изменений в уже сверстанный бюджет. «Для этого есть как раз возможность второго чтения, многое будет зависеть от того, насколько и.о. губернатора прислушается к предлагаемым депутатами и фракциями поправкам ко второму чтению и действительно положительным идеям, – считает вице-спикер заксобрания. – При этом в следующем году, как только бюджет начнет исполняться, уже с января возможна ежемесячная корректировка параметров бюджета. Я думаю, что в следующем году мы эту корректировку будем видеть в очень радикальном варианте. Это будет связано с возможными изменениями в отношениях с федеральным центром по федеральным целевым программам, в которых Нижегородская область по опыту последних лет очень слабо участвовала».
Никитин – выходец из федерального министерства промышленности и торговли, поэтому неудивительно, что ожидания от его назначения – это надежды на развитие и рост экономики Нижегородской области. Первые шаги Никитина после появления в регионе были связаны отнюдь не с политическими проблемами, констатирует руководитель нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгений Семенов, но в силу политизации общественного сознания на них почти не обратили внимания. «Никитин начал с главного: он начал детальное знакомство с промышленным комплексом области. Он посетил крупнейшие предприятия области начиная с ГАЗа и авиационного завода заканчивая Арзамасским приборостроительным заводом. Это означает, что в регион пришел профессиональный управленец, который хорошо понимает, что индустриально-промышленный и научно-технический комплекс Нижегородской области всегда являлся и будет являться основным источником ее эффективного развития», – считает Семенов.
Аналогичной точки зрения придерживается и заместитель генерального директора Ассоциации промышленников и предпринимателей Нижегородской области Александр Аносов. «То, что приезжали глава судостроительной корпорации Рахманов, тот факт, что Никитин уже посетил ведущие предприятия, такие, как ГАЗ, на «Соколе» было принято решение о развитии кластера по ремонту в авиастроении, – эти все точки соприкосновения свидетельствуют, что есть новый посыл для развития промышленности, причем не только крупных стратегических отраслей: под это может активно идти малый и средний бизнес», – говорит Аносов. С ним соглашается нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий: «Ожидаем, что после общения с крупными промышленниками дойдут руки и до малого и среднего бизнеса, что Никитин встретится с организациями малого и среднего бизнеса и ознакомится с его проблемами. Я как уполномоченный по правам предпринимателей готовлю ряд обращений».
Александр Аносов выразил надежду, что с приходом в регион Глеба Никитина активизируется использование инструментов поддержки промышленности федерального уровня, которые до настоящего времени в Нижегородской области использовались не в полной мере, – таких, как Фонд развития промышленности и специнвестконтракты. А Владислав Егоров в свою очередь выразил удовлетворение тем, что руководитель региона погрузился в проблемы аграрного сектора экономики, о которых на протяжении нескольких лет вспоминали в последнюю очередь.
Фото Юлии Горшковой («Время Н»).