Редакция «ФедералПресс» / Виктор Бодров
Москва
20 ФЕВРАЛЯ, 2020
В ближайшие несколько лет в Арктике может стартовать серия проектов с огромным объемом инвестиций. Они позволят вовлечь в разработку крупные месторождения полезных ископаемых и активизировать движение судов по Северному морскому пути. В то же время для эффективного экономического развития российского Севера нужны не только налоговые льготы, но и целый комплекс мер, позволяющих увеличить численность и степень благосостояния людей, которым предстоит реализовывать эти проекта. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Арктическая зона нашей страны отличается экстремальными условиями, затрудняющими предпринимательскую деятельность: длительная и холодная зима, короткое и прохладное лето, вечная мерзлота и болота, отсутствие привычных в понимании дорог, необходимость доставки практически всего необходимого с «материка». Поэтому для реализации в ней различных проектов нужен значительно больший объем капитальных вложений, чем, например, в Поволжье.
Соответственно, для привлечения и российских и зарубежных инвесторов нужны преференции, чтобы им было выгодно осваивать богатства российской части Севера. И государство уже делает определенные шаги в этом направлении.
«Правительством России внесен в Государственную думу пакет законопроектов по предпринимательской деятельности в Арктике. Летом нынешнего года вся арктическая зона получит особый экономический режим, который позволит инвесторам снизить издержки и повысить доходность бизнеса в ней», – сообщил рассказал Александр Крутиков, заместитель министра России по развитию Дальнего Востока и Арктики, выступая сегодня на V Международной конференции «Арктика-2020».
По его словам, предусматривается снижение налога на добычу полезных ископаемых до 5 % сроком на 15 лет для нефтяных проектов на шельфе северных морей, до 0 % в течение 12 лет для добычи природного газа с целью его сжижения и переработки и аналогичная ставка предполагается для разработки месторождений в новых нефтяных провинциях в Восточной Арктике.
Не будут забыты и месторождения твердых полезных ископаемых, которые в настоящее время практически не осваиваются: будут даны серьезные преференции проектам по добыче угля и различных металлов. А чтобы компании создавали надежную транспортную и энергетическую инфраструктуру, им могут быть предоставлены безвозвратные субсидии на ее строительство (при условии осуществления капитальных вложений в объеме не менее 300 млн рублей).
Особое внимание будет уделено организации новых рабочих мест в Арктике – для них будет установлена совокупная ставка страховых взносов в размере 7,6 %, еще 22,4 % вместо инвесторов станет уплачивать в государственный бюджет управляющая компания, которая будет отвечать за эффективность проектов в Арктике.
От планируемых льгот и преференций ожидается мощный экономический эффект: они позволят запустить девять крупных проектов с объемом инвестиций 15 трлн рублей.
Вообще, преференции не должны даваться избирательно. Как отметил член Совета Федерации Юрий Важенин, Россия, обладающая рядом крупных месторождений редкоземельных металлов, вынуждена завозить их из-за границы.
В то же время для разработки месторождений любых полезных ископаемых в Арктике нужно дорогостоящее оборудование и инновационные технологии. Однако они поставляются исключительно иностранными компаниями, поэтому любые инвестиционные проекты в северных широтах пока обречены сидеть на «игле» импорта, главным образом из Китая.
Перекосы же в предоставлении льгот и преференций не сулят ничего хорошего. Так, монополистом по поставкам природного газа по трубе в Европу и Азию является «Газпром», и его положение незыблемо. Зато экспортировать сжиженный природный газ может кто-угодно,а его продажа за пределы России не облагается таможенными пошлинами.
«Сколько Россия недосчиталась денег и сколько еще недосчитается – никто не знает», – подчеркнул Юрий Важенин.
По его мнению, серьезным упущением является отсутствие в законодательстве нормы, обязывающей инвесторов, получивших государственные преференции, предоставлять рабочие места преимущественно гражданам России.
Именно проблема занятости и социальной зашиты людей, проживающих в Арктике, сегодня стала как никогда актуальной. В будущем же степень ее важности будет только расти, причем касаться она будет как представителей коренных малочисленных народов, так и тех, кто ранее приехал или будет приезжать на север.
Согласно презентации члена Совета Федерации Елены Зленко, в состав Арктики полностью входят территории четырех регионов (Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов и Мурманской области) и 27 муниципальных образований еще пяти субъектов РФ. Проживает же в них 1,66 % от всего населения нашей страны.
При этом доходы от предпринимательской деятельности в структуре доходов четырех арктических регионов ничтожно малы: от 1,4 % в Ненецком автономном округе до 3,3 % в Мурманской области.
И неудивительно – в Арктике невысокие среднедушевые доходы, колеблющиеся в пределах 40,227–79,934 тыс. рублей в зависимости от конкретного региона. Учитывая северный завоз и тяжелые условия труда, на еду и все необходимое местные жители тратят гораздо больше денег, чем живущие в других частях России. Пенсии тоже невелики – от 19,713 тыс. рублей в Мурманской области до 26,158 тыс. рублей в Чукотском автономном округе.
Одновременно мизерны доходы регионов от собственности – люди не хотят ею владеть, поскольку не стремятся постоянно жить в Арктике. Поэтому, по словам Елены Зленко, для того, чтобы граждане стремились приезжать сюда надолго, чтобы им было комфортно жить, необходимо грамотное регулирование доходов населения, формирование системы специальных государственных гарантий и компенсаций (в том числе для коренных малочисленных народов), развитие социальной инфраструктуры.
Фото: pxhere.com