Редакция «ФедералПресс» / Дмитрий Долин
Республика Башкортостан
8 АПРЕЛЯ, 2021
Предельную численность чиновников в Башкирии увеличили почти на 300 человек. Соответствующее постановление подписал премьер-министр республики Андрей Назаров. По мнению экспертов, проблема раздутых чиновничьих штатов в Поволжье по-прежнему остро стоит на повестке, несмотря на анонсированную ранее федеральным центром административную реформу. Однако у башкирских властей в этом вопросе свои аргументы. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс» в ПФО.
По сравнению с предельной численностью чиновников на 2020 год в Башкирии цифра изменилась на 292 человека. Между тем, в прошлогоднее постановление не вошел Уфимский район. В пресс-службе главы республики заявили: в каждом муниципалитете добавились по три штатные единицы. Однако произошедшее некоторые уже расценили как бойкот объявленной ранее федеральным правительством административной реформы.
Между тем, эксперты призывают не проецировать башкирский кейс на остальные регионы Приволжского федерального округа. В Башкортостане существенно перестраивается муниципальный уровень в рамках реализации конституционных поправок, пояснил «ФедералПресс» руководитель Института региональной экспертизы Дмитрий Михайличенко.
«Башкирия – большой регион и такие превышения, очевидно, согласованы с федеральным центром и обоснованы руководством республики. При этом ранее премьер Башкирии Андрей Назаров говорил об оптимизации среди госслужащих, в том числе и в республиканском правительстве, и эти процессы идут», - указал Михайличенко.
К слову, ранее Назаров сообщал: численность госслужащих в Башкирии уменьшится к 2024 году на четверть. Сокращение, по его словам, будет составлять в среднем по 5 % ежегодно.
Тренд на сокращение числа государственных служащих актуален в течение последнего десятилетия, однако бюрократический аппарат лишь расширяется, признал в разговоре с «ФедералПресс» политолог Арсен Шаяхметов. По его словам, причина кроется в том, что сокращение должно производиться не за счет уплотнения штата, а благодаря модернизации экономики, внедрению инноваций и оптимизации ресурсов, затрачиваемых на выполнение одного и того же объема работ.
«Однако госаппарат сохраняет элементы архаики, и любое сокращение приводит к тому, что число людей уменьшается, а объем работ остается прежним, и работа госоргана становится менее эффективной. Логичным следствием этого становится новое разрастание штата госоргана и очередная волна сокращений», - пояснил эксперт.
Вместе с тем, муниципальная сфера испытывает регулярный кадровый и финансовый голод, хотя на нее возложены основные хозяйственные и социальные полномочия, это наиболее близкая к населению ветвь власти. По оценкам экспертов, расширение кадрового состава и финансового обеспечения полномочий муниципалитетов (особенно в малых городах и сельских поселениях) – давно назревающая мера.
В конце прошлого года премьер-министр РФ Михаил Мишустин объявил о начале оптимизации штата в органах исполнительной власти. Тогда же он анонсировал: реформа начнется 1 января 2021 года и продлится три месяца. Мишустин указывал, что «важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент». Тогда же сообщалось, что в министерствах и регионах планируется сократить 5–10% должностей чиновников.
В ПФО поспешили взять под козырек: так, глава Чувашии Олег Николаев пообещал провести сокращения штатов в рамках оптимизации системы государственного управления. В республике в срочном порядке запустили работу по анализу функций, осуществляемых республиканскими органами исполнительной власти.
Саратовский губернатор Валерий Радаев поручил также сократить штат региональных госслужащих.
О необходимости секвестра численности госслужащих заявлял и глава Ульяновской области Сергей Морозов.
«Нам нужно добиваться постепенного сокращения численности чиновников, постепенного сокращения затрат на содержание чиновничьего аппарата и направления этих высвобождаемых средств на развитие Ульяновской области и на реализацию социальных законов», – отметил Морозов.
По мнению гендиректора Института региональных проблем Дмитрий Журавлева, увеличение числа чиновников – процесс постоянный и неизменный.
«Возникают новые задачи – появляются новые структуры. Задачи исчезают – структуры остаются. Скорее всего, Башкирия расширяет штат под новые проекты развития», - пояснил он «ФедералПресс».
Журавлев напомнил, что безуспешную борьбу с избытком госслужащих вел еще Владимир Ленин. «Владимир Ильич в 1918 году сказал –мы два раза сокращали аппарат, он у нас в два раза вырос. Хотя надо помнить, что аппарат они сокращали при помощи пулемета».
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин