Редакция «ФедералПресс» / Валерия Тржецяк
Нижегородская область
9 АПРЕЛЯ, 2022
До празднования одного из главных праздников страны остается месяц: города готовятся к масштабным шоу. Власти крупных регионов уже начинают публиковать первые конкурсы на портале госзакупок – «ФедералПресс» ознакомился с некоторыми и узнал, что ждет Приволжье на праздновании 77-летия Дня Победы.
Начать стоит с приятной для ульяновской администрации новости – в области проживают 62 с половиной тысячи ветеранов Великой Отечественной войны. Не спешите искать опечатку: именно на такое количество поздравительных открыток рассчитывает Агентство государственных закупок Ульяновской области. 5 апреля заказчик организовал на портале госзакупок конкурс на приобретение «поздравительных открыток и конвертов для вручения ветеранам к годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в рамках социально значимых мероприятий».
Цифра выглядит довольно странно – даже в Москве, где проживают 12 миллионов человек, в живых осталось всего четыре тысячи ветеранов-фронтовиков, а в общей сложности, с учетом тружеников тыла, – около 37 тысяч человек.
В Ульяновской же области проживает 1,2 миллиона, ветеранов оказалось почти в два раза больше – это если проводить расчеты исходя из предоставленных организатором торгов документов на «Госзакупках». За изготовление праздничных открыток Агентство госзакупок Ульяновской области предлагает около 600 тысяч рублей.
На портале госзакупок появился конкурс на «Услуги по обеспечению запуска высотного фейерверка» 9 мая – по завершении торгов их стоимость составила 850 тысяч рублей. Более того, заказчик почему-то выбрал победителем компанию, предложившую не самую низкую цену.
По правилам государственных закупок именно тот кандидат, кто предложит наименьшую сумму за оказание услуг, получает право заключить контракт с заказчиком.
В случае с лотом, открытым Пермской дирекцией по организации городских культурно-массовых мероприятий, что-то пошло не совсем так. Изначальная – максимальная – сумма контракта составляла 940 тысяч рублей. После открытия аукциона участники начали стандартные торги – во время них каждый предлагает свою сумму, за которую он готов выполнить требуемые заказчиком задачи.
В конкурсе участвовало шесть компаний – это большое количество для портала. Среди них только один не снизил начальную цену и предложил 940 тысяч – остальные же снизили сумму услуг. Четыре компании предложили организовать и устроить фейерверк за 800, 805, 790, 799 тысяч рублей, а одна из них и вовсе остановилась на 705 тысячах. Однако победителем в аукционе Пермская дирекция почему-то определила участника, предложившего самый дорогой из предложенных вариантов.
Можно оставить вопрос довольно высокой стоимости для единичного праздничного салюта на потом. В закупке, как нам кажется, явно усматривается нарушение закона по организации и проведению лотереи, что становится куда более серьезной проблемой.
В практике государственных закупок среди заказчиков часто встречается нарушение, когда они намеренно выбирают победителями конкурсов уже знакомые компании – такими проблемами успешно занимается Федеральная антимонопольная служба.
Потратится область и на большой концерт в честь праздника – в одной из закупок администрация города просила три с половиной миллиона на техническое оснащение сцены для шоу. Сошлись на двух – теперь победившая анонимная компания будет отвечать за монтаж, демонтаж и оборудование сцены нужной техникой.
Чисто для сравнения: фейерверк в небольшом городе Шиханы в Саратовской области обойдется всего в 120 тысяч рублей. Еще сотня тысяч рублей уйдет у области на изготовление георгиевских лент.
Готовить территорию для праздника будут заранее – в документах соответствующей закупки, организованной Пермской дирекцией культурно-массовых мероприятий, указана и стоимость грядущей уборки – 420 тысяч рублей.
Только украшение города флагами разных размеров ко Дню Победы обойдется местной администрации в семь с лишним миллионов рублей, световое же оформление будет стоить около двух с половиной миллионов.
А вот историческая хроника, которую авторы назвали «Кузницей победы», будет стоить городу и горожанам 21 с половиной миллион. Под хроникой в данном случае имеется в виду световое шоу – в объектах закупки заказчик указал создание сценария для видеоконтента, разработку саунд-дизайна, организацию музыкально-драматического оформления и монтажные работы.
Более того, организатор торгов – Центр размещения заказа Нижегородской области – почему-то решил не вдаваться в подробности и не указал в документах расчет приблизительной стоимости для каждой составляющей грядущего шоу.
По правилам ведения госзакупок, в специальном документе «Обоснования начальной максимальной цены контракта» организатор конкурса обязан объяснить, почему он предлагает именно такую сумму за желаемые услуги. Например, в традиционных лотах праздничных мероприятий в «Обосновании НМЦК» можно увидеть полный перечень необходимых товаров и услуг и, соответственно, предполагаемых на них затрат. Скажем, только в случае концерта обычно указываются как банальные монтаж-демонтаж сцены, гонорары для артистов, художественное оформление, так и вовсе мелочи типа проведения проводки к определенной звуковой колонке.
Именно на основании расчетов, предоставляемых заказчиком, и становится понятна максимальная цена, которую он может предложить.
В случае же нижегородской «Кузницы победы» организатор закупки в документе «Обоснования НМЦК» оставил один-единственный пункт – он выглядит как «Оказание услуг по постановке исторической хронике «Кузница победы» с использованием музыкально-драматического оформления, приуроченного к годовщине победы в Великой Отечественной войне» (мы цитируем документ с сохранением формулировок авторов).
То есть ни подробностей о стоимости необходимых товаров и услуг, которые должен будет предоставить победивший исполнитель, ни расчета их максимальной стоимости нет в принципе – и если любопытствующий обыватель сможет пережить такую проблему, то вот каким образом компании-участники смогут понять необходимый фронт работ и, соответственно, прикинуть собственные силы, остается загадкой.
Самое грандиозное празднество проведет Казань: власти планируют потратить почти 42 миллиона рублей на организацию и проведение торжественных мероприятий в честь праздника Победы. Кстати, в данном случае администрация города пошла по стопам Нижнего Новгорода – в документах обоснования НМЦК организатор точно так же не указал цены ни на товары, ни на услуги, которые он планирует приобрести по такой высокой стоимости.
В документации обоснования есть единственный пункт, который как раз и стоит более 41 миллиона 600 тысяч рублей: «Услуги по организации и проведению торжественных мероприятий, посвященных празднованию 77-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов 9 мая 2022 года».
В проектных документах празднования есть множество пунктов, в основном касающихся технического оснащения сцен и монтажа оборудования. На сценах этих, следует из данных, выступят всевозможные детские и взрослые коллективы, между номерами которых будут выступать ведущие на двух языках – русском и татарском.
Внушительная сумма уйдет на, судя по всему, отдельное празднование в Бугульминском районе Татарстана. Впрочем, местные власти в документации обоснования НМЦК тоже решили не расписывать подробности стоимости грядущего торжества и остановились на том, что «организация и проведение празднования 77-й годовщины со дня Победы в Великой Отечественной войне» обойдется в шесть с половиной миллионов рублей. В документации имеются пункты о необходимой технике и услугах по ее монтажу, однако примерного ценника за них нигде не найти.
Еще около двух миллионов власти планируют потратить на обеспечение питанием участников и работников на торжественных мероприятиях: в рацион войдут, например, чай с эчпочмаками и тортами на завтрак и всевозможные ассорти – мясные, рыбные, фруктовые и сырные – с солянкой и чак-чаком на обед.
А вот работники спецслужб будут питаться отдельно – им выделили место в общем проекте на 41 миллион рублей. В отличие от широкого ассортимента блюд для работников сцены и участников праздника, местным силовикам достанутся каша, гуляш, печенье, чай и хлеб.
Республика, в отличие от других регионов Приволжья, сконцентрируется не на грандиозных празднествах и салютах – здесь пока предпочли уделить внимание реконструкции и возведению памятников, посвященных павшим воинам.
На ремонт обелиска в деревне Большая Лумарь планируется потратить чуть меньше миллиона рублей. Деревне Кукмарь и вовсе достанется новый памятник – возведение мемориала памяти участников ВОВ также обойдется в миллион. А вот реконструкция памятника «Воинам, погибшим от ран в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.», будет стоить около пяти с половиной миллионов.
Оренбургская дирекция масштабными затратами на праздник похвастаться не может. На данный момент на портале госзакупок имеется лишь два конкурса, связанных с торжеством, – декоративное украшение города и подготовка флагштоков обойдутся в 300 тысяч рублей, еще столько же уйдет на монтаж и демонтаж оборудования.
Фото: Alexander Rekun, Виктор Лисицын / Global Look Press / Globallookpress.com; инфографика: ФедералПресс / Татьяна Люптак