Что и как будет регулировать закон о платформенной экономике: подробности

Редакция «ФедералПресс» / Станислав Литвинов
Москва
21 АПРЕЛЯ, 2025

Платформенная экономика – новый виток в сфере торговли и оказания услуг. Несмотря на стремительный рост этой сферы, в платформенной экономике еще много «белых пятен» и нет готовой законодательной базы. Как новый закон будет решать эти проблемы – в материале «ФедералПресс».

Цифровые проблемы

Несмотря на довольно непривычное название, именно с платформенной экономикой мы сталкиваемся ежедневно. Вызов такси, заказ еды домой или покупка на марткеплейсе – все это варианты платформенной экономики. Именно цифровые платформы открывают взаимосвязь между участниками рынка: клиентами, партнерами, разработчиками приложений, поставщиками услуг и агентами.

Сами «платформы» – это ни что иное, как онлайн-приложения, которые установлены у каждого в стартфоне. Причины популярности цифровых платформ очевидны: удобство для пользователя и возможности для снижения расходов. Но есть и ряд проблем, которые с развитием сервисом становятся все серьезнее.

Среди них:

• Риски нарушения конфиденциальности. Платформы хранят и используют персональные данные пользователей;
• Монополизация. Крупные платформы часто мешают новым игрокам войти на рынок;
• Отсутствие прозрачности в формировании и предоставлении результатов выдачи – это может зависеть не от результата конкурентной борьбы, а согласно внутренним алгоритмам платформы. Цифровые платформы могут заменять объективные результаты рекламными, а также предлагать потребителям продукты на основе информации об их платежеспособности;
• Контроль собственников и администраторов платформ над исполнителями. Работа на платформах управляется кодом и данными, которые являются основными механизмами поведенческого контроля и приводят к особой уязвимости;
• Конкуренция коммерческих платформ с государственными сервисами. Государственные цифровые платформы все чаще предлагают потребителям те или иные услуги, конкурирующие с аналогичными предложениями коммерческих (например, поиск вакансий, оформление SIM-карт, платежные сервисы и другие);
• И ключевой вопрос, без решения которого невозможно преодолеть перечисленные проблемы: отсутствие правового регулирования. В законодательство только вносят проекты, которые помогают следить за работой платформ.

За проблему берется Минэкономразвития

В феврале 2025 года Минэкономразвития внесло законопроект «О платформенной экономике» в правительство, сейчас документ находится на финальной стадии разработки. Если инициатива будет оперативно рассмотрена и принята, закон вступит в силу уже в сентябре. Сообщается, что документ направлен на регулирование отношений между маркетплейсами, их партнерами, правообладателями и пользователями.

Министерство предлагает нормы регулирования работы платформ:

• Платформы должны будут проверять партнеров через Единую систему идентификации и аутентификации и госреестры, не допускать на площадку непроверенных продавцов и исполнителей услуг. Это, в первую очередь, защитит персональные данные пользователей;
• Ввести требования к размещению карточек товаров. Запретить размещать на платформах карточки товаров, содержащих предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также не прошедших государственную регистрацию пестицидов, агрохимикатов, биологически активных добавок, лекарств и некоторых других предложений;
• Обязательный информационный обмен с регуляторами и государственными площадками. Операторы платформ должны будут обмениваться информацией с налоговыми органами и проходить государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ;
• Следование положениям о защите прав правообладателей. Планируется проработать механизм защиты прав правообладателей при продаже товаров и оказании услуг на маркетплейсах;

По словам министра экономического развития России Максима Решетникова – одного из авторов инициативы – законопроект согласован со всеми органами власти и вводит понятие посреднических цифровых платформ, где присутствуют три главных признака: оферта, возможность заключить сделку и провести оплату.

Защита прав потребителя

Отметим, что эксперты разделяют мнение Минэкономразвития о необходимости регулирования отрасли цифровых платформ. Так, по мнению экономиста, директора Института Нового общества Василия Колташова, помимо уже перечисленных проблем цифровых платформ, стоит выделить борьбу с контрафактом, который все чаще появляется на маркетплейсах. Однако, полностью ограничить покупателей от незаконного или некачественного товара будет крайне сложно.

В качестве примера он привел случаи, когда компании уходили с рынка, «забыв» об имеющихся на их счетах деньгах клиентов. Если новый закон вызовет отток продавцов с маркетплейсов, стоит уделить особое внимание их взаиморасчетам.

В целом, эксперт не видит большой проблемы в работе крупных торговых площадок. Ключевые игроки рынка маркетплейсов заинтересованы в хороших отношениях и с покупателями и с продавцами, а также с властью.

Фото: ФедералПресс / Елена Майорова