Редакция «ФедералПресс» / Денис Меттус
Челябинская область
24 СЕНТЯБРЯ, 2025
Тяжелые последствия лесных пожаров заставили властей отдельных регионов Урала вновь задуматься о мерах защиты зеленых зон. Губернаторы УрФО предлагают вернуться к вопросу о страховании лесного фонда при передаче участков в аренду. В Национальном союзе агростраховщиков считают, что только такими мерами проблему не решить, а в регионах говорят о том, что она подходит не всем субъектам.
Еще в 2019 году Национальный союз агростраховщиков (НСА) выходил с инициативой организации в России страхования лесов, ее поддержал Всероссийский союз страховщиков. В рамках предложенной тогда НСА концепции, предлагалось начать страхование с активно используемых лесных территорий, которые находятся в аренде у лесопромышленников. Часть затрат на страхование арендаторам лесов должно было компенсировать государство как собственник лесного фонда. В списке пилотных регионов рассматривались Иркутская область, Красноярский край и Якутия, которые выразили интерес к разработке темы в ответ на запрос НСА. Концепция НСА и предложения союза о создании рабочей группы с участием специалистов Минфина, Банка России, Минприроды, Ростеха, депутатов Госдумы и лесопромышленников были направлены в профильные ведомства, но дальше обсуждений дело не продвинулось.
Отдельные лесопромышленные холдинги посчитали идею недоработанной. Как заявлял «Коммерсанту» управляющий директор по реализации госпрограмм и лесной политике Segezha Group Николай Иванов, подобные инициативы появляются раз в десять лет, и все они – сырые.
«Кто должен и что страховать? Государство – свою собственность, древесину? По каким ставкам? Или арендатор должен страховать свою гражданскую ответственность? Гореть леса от этого меньше не будут», – отмечал он.
Проблема в том, что в страховании лесных участков не заинтересованы сами арендаторы, ведь полис станет для них дополнительной финансовой нагрузкой. Кроме того, и государство, как выгодоприобретатель, не получит страховые выплаты из-за технических сложностей, которые возникнут при установлении в лесу страхового случая, учитывая большие площади арендованных лесных участков, а вся собранная сумма осядет в карманах страховых компаний. Об этом в частности, говорил заведующий кафедрой лесной политики экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Владимир Петров. По его мнению, принудительное введение обязательного страхования в условиях государственной собственности на леса и частной формы лесопользования не повысит ответственность арендаторов, не снизит степень риска горения лесов и не уменьшит число лесонарушений, а, наоборот, приведет к их росту, и, возможно, к возникновению коррупционных схем в этой сфере.
Тем не менее сегодня к идее страхования лесов на фоне участившихся возгораний вернулись в отдельных уральских регионах. В частности, губернатор Курганской области Вадим Шумков предложил страховать в полном объеме передаваемые в аренду земли лесного фонда, чтобы получить возмещение в случае пожара. При этом глава региона акцентировал внимание на умышленных поджогах, которые проводят с целью скрыть незаконные рубки или впоследствии получить древесину по бросовой цене.
«А лес, который не застрахован, но был пройден огнем, необходимо полностью изымать для госнужд с последующим бесплатным или льготным предоставлением нуждающимся категориям граждан в виде дров либо стройматериалов», – отметил Вадим Шумков в своем телеграм-канале. Проблема с лесными пожарами в Курганской области действительно стоит особенно остро.
По сути, предлагается страховать леса в пользу их собственника-государства от умышленных противоправных действий арендаторов, направленных на частичное уничтожение и частичное хищение арендуемого имущества. Но сами страховщики говорят о том, что страховать имущество от криминальных действий третьей стороны возможно, только если проблема не носит системный и регулярно повторяющийся характер, в противном случае страхование может осуществляться только в пакете с мерами по защите имущества от посягательств.
«То же самое относится к проблеме лесных поджогов арендаторами: государство сначала должно принять комплекс мер, направленных на предотвращение таких поджогов и наказание преступников, и тогда такой риск можно будет страховать. Кроме того, если в принципе экономическая модель ведения лесного хозяйства сегодня такова, что для арендатора привлекательнее уничтожить свой участок и продать остатки, чем вести лесное хозяйство, значит, нужно менять эту модель», – прокомментировали «ФедералПресс» в пресс-службе НСА.
Проблема масштабных лесных возгораний актуальна и для другие регионов Урала. Однако там к идее отнеслись со скепсисом. Например, предложение курганского губернатора Южному Уралу не подходит. Дело в том, что в регион отличается от Курганской области в плане ведения лесного хозяйства.
«В Курганской области леса на 100 процентов находятся в аренде, в Челябинский области в аренде – 60 процентов. Самые горимые территории находятся в ведении бюджетных учреждений», – сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе ГУ лесами по Челябинской области.
По мнению местных властей и надзорных органов, для борьбы с возгораниями нужны другие меры.
«Аккуратнее обращаться с огнем – это самая лучшая мера. В окрестностях города лесные пожары на 99 процентов происходят по вине человека», – сообщал «ФедералПресс» замдиректора Екатеринбургского лесничества Дмитрий Метелев.
В Башкирии прокуратура региона обращала внимание на изношенность лесопатрульной техники. Надзорное ведомство предупредило министерство о недопустимости нарушения требований противопожарного и лесного законодательства, чтобы не вызвать существенный рост числа природных возгораний, причинение вреда лесному фонду и гражданам.
Так что уральским регионам, судя по всему, по-прежнему придется уповать на сознательность граждан, по чьей вине чаще всего и происходят лесные пожары, а также на эффективность мер по борьбе с возгораниями в лесных массивах.
Фото: ФедералПресс / Светлана Возмилова