Редакция «ФедералПресс» / Матвей Николаев
Москва
21 НОЯБРЯ, 2025
Проблема нападения бездомных собак на людей стала общей почти для всех регионов России. Ежедневно в лентах новостей появляются новости о том, как стая уличных псов напала на ребенка, женщину или мужчину. Местами бродячие звери держат в страхе целые районы или поселки. В каждом субъекте РФ при этом действует собственная система по обращению с бездомными собаками. Но бывают ли они эффективными? И что еще государство планирует сделать, чтобы опасные звери больше не нападали на людей на городских улицах? Об этом – в материале «ФедералПресс».
Только в 2025 году случаи нападений собак на людей исчисляются десятками каждый месяц. Например, 10 февраля в Николаевске-на-Амуре (Хабаровский край) собаки напали на девочку, 9 февраля безнадзорные животные покусали женщину в Иркутске. 24 января стая псов насмерть загрызла женщину под Новосибирском, а 23 февраля аналогичный инцидент произошел с девятилетней девочкой в Ставрополе, где у собак даже был владелец. 27 февраля в Адлерском районе Сочи две крупные домашние собаки, сорвавшиеся с цепи, напали на девятилетнего мальчика, которого едва не загрызли. Проходившие мимо местные жители отогнали животных и сообщили родителям о произошедшем. И это только единичные примеры.
Теперь заглянем поглубже в 2025-й. В середине ноября в Нижневартовске было возбуждено уголовное дело по факту нападения собак на улице Пикмана на школьника, возвращавшегося домой из школы № 32. Об этом информирует Следственный комитет России.
«Несовершеннолетнему удалось избежать получения травм благодаря вмешательству очевидца. Отмечается, что в населенном пункте длительное время обитают агрессивные животные, при этом мер к организации их отлова не принимается», – говорится в сообщении информационного центра СК РФ.
Председатель СК РФ Александр Бастрыкин затребовал доклад по данному уголовному делу. Подчеркнем, что главный следователь страны регулярно берет на личный контроль дела о нападении бездомных собак на людей.
В конце октября в полутора километрах от поселка Теремок в Красноярском крае стая собак насмерть загрызла 10-летнего мальчика. Спустя некоторое звери напали уже на мужчину.
7 ноября в Нижнем Тагиле на улице Высокогорской бездомные собаки напали на девочку. Прохожий спас ее, отбив от зверей, и отогнал их, используя крепкий русский мат. Мама девочки рассказала, что нападение произошло утром, когда ребенок шел в школу. «После этого мы были вынуждены посетить хирурга, поставить укол от бешенства, и полицию – для того чтобы написать заявление», – призналась она.
Также в ноябре в Псковской области жительница Острова стала очередной жертвой нападения стаи собак в районе цепных мостов. В социальных сетях граждане пишут, что это не первый подобный инцидент прямо в центре города. «В приемном ей сказали, что за последнее время случаи укусов участились. Среди укушенных дети», – пишут граждане в группе «ВКонтакте». Жители города неоднократно отмечали, что он становится опасным местом: животные нападают на людей прямо в центре.
19 ноября в Орске собака напала на шестилетнего мальчика. Благодаря действиям очевидцев, отогнавших животное, ребенок не получил повреждений.
«В последние годы в различных регионах России участились случаи нападений бродячих и домашних собак на граждан, в том числе на детей, которые не могут оказать сопротивление агрессивным животным», – сообщало следственное управление СКР по Тюменской области.
В федеральном Роспотребнадзоре отчитывались, что в прошлом году за медицинской помощью из-за укусов собак обратились 237 000 человек. Это на 0,9 % меньше по сравнению с прошлым годом.
Однако назвать стабильной динамику нападений собак от года к году в регионах весьма сложно. Так, например, в Мурманской области с 2020 по 2024 год было зафиксировано 1839 случаев покусов людей собаками без владельцев. В 2020 году их было 296. В 2021-м – 432; 2022-м – 354; 2023-м – 407; 2024-м – 350, рассказали «ФедералПресс» в комитете по ветеринарии Кольского Заполярья.
А в Коми за январь – сентябрь 2025 года число пострадавших от укусов бродячих псов снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2024 года на 22 %. Пострадали 1202 человека против 1529 человек в 2024-м, сообщили «ФедералПресс» в министерстве сельского хозяйства и потребительского рынка республики. Информацией о нападении животных с летальным для людей исходом в ведомстве не располагают.
На Сахалине, рассказали «ФедералПресс» в правительстве региона, за первые девять месяцев 2025 года граждане обращались за медицинской помощью из-за нападений уличных собак 283 раза. В 2024-м таких инцидентов было 350, а в 2022-м – 472, в 2021-м – 370. Также, как и в Коми, обошлось без летальных случаев.
Стабильную динамику по снижению покусов фиксируют в Ямало-Ненецком автономном округе. В 2022-м там было 733 нападения, в 2023-м – 613. А 2024-й показал лучший результат за три года – 577 укусов. Аналогичная тенденция прослеживается и в Пермском крае. Как сообщили «ФедералПресс» в региональном управлении Роспотребнадзора, за десять месяцев этого года от укусов собак в регионе пострадали 2812 человек. В 2024-м их было 3191, в 2023-м – 3483. Самый большой всплеск нападений за последние годы был в 2020-м – 4174 укусов.
На территории Псковской области ситуацию с животными без владельцев правительство региона в ответе «ФедералПресс» оценило как стабильно спокойную. «Наблюдается ежегодное снижение количества животных без владельцев, подлежащих отлову: 2023 – 614 собак, 2024 – 447 собак, 2025 – 399 собак», – подчеркнули в областном кабмине.
За девять месяцев этого года жертвами нападений и укусов собак уже стали 4630 жителей Самарской области. За 2024 год таких граждан было 5861, а в 2023-м – 6166.
По данным Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, с 2022 по 2025 год в медицинские организации в результате покусов животными без владельцев обратилось 12 967 человек. Летальных исходов не зарегистрировано.
За первые девять месяцев этого года в Оренбургской области произошло 1123 случая нападении животных без владельцев.
Руководитель зоозащитного фонда «Жизнь» в Великом Новгороде Лариса Акманова в разговоре с «ФедералПресс» подчеркивает, что чаще всего бродячие собаки нападают только при вторжении на их территорию или в случае агрессии в их адрес. Зачастую причина не в бешенстве, отмечает эксперт.
«Опасность присутствия бездомных собак на улицах населенных пунктов заключается в том, что они могут быть переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. Это, к примеру, бешенство, кампилобактериоз, лептоспироз. Также бездомные псы представляют угрозу для жизни и здоровья граждан вследствие их нападений на людей», – рассказали «ФедералПресс» в правительстве Калининградской области.
Основной причиной появления бездомных животных на улицах является безответственное отношение человека к животным. В этом тезисе сошлись многие ведомства, ответственные за ветеринарию в регионах РФ, куда наше издание обратилось за комментариями.
В нескольких региональных правительствах «ФедералПресс» рассказали, что одна из главных причин появления большого количества бездомных животных – это отсутствие на федеральном уровне требований к обязательной регистрации, учету и идентификации домашних животных.
В большинстве регионов России проблему с бездомными собаками решают методом ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск). Чаще всего эти полномочия передают на муниципальный уровень, где местные власти выбирают подрядчика. Им может стать как муниципальная компания, так и частная и даже ИП.
Подрядная организация в рамках контракта проводит отлов, транспортировку, вакцинацию, стерилизацию и содержание животного в приюте или другом специально оборудованном месте. Если в установленный срок для животного не найдут хозяина, то его возвращают на прежнее место обитания. Исключение – агрессивные собаки. Их из приюта не выпускают. Как и тех, животных которым нельзя жить на улице из-за плохого состояния здоровья. Они остаются в приюте до обретения хозяина или до наступления естественной смерти.
В Петербурге метод возвратного отлова показал свою эффективность на дальней дистанции, объясняет в разговоре с «ФедералПресс» начальник управления ветеринарии Петербурга Юрий Андреев. По его словам, до 2006 года в Северной столице бездомных собак просто отстреливали. Но столь жестокий метод результата не приносил – меньше уличных псов не становилось.
«В 2005– 2006 году в городе насчитывалось примерно 10– 20 тысяч безнадзорных собак. Сейчас, по нашим оценкам, их около 800– 1200 особей», – подчеркивает Андреев.
Популяция уличных собак, по его словам, пополняется за счет промзон, где сотрудники предприятий подкармливают псов и присматривают за ними. Еще одна значимая локация – садоводческие товарищества. «Недобросовестные люди по завершении дачного сезона оставляют животных на своих участках или привозят их в город – и тут оставляют на улице или подкидывают в приют», – рассказывает Андреев.
Численность же приютов в регионах России разная. В Коми, например, зарегистрировано 16 приютов для животных. В них содержится около 2000 животных. В Мурманской области работают 19 некоммерческих приютов. В регионе на отлов бездомных собак в 2025 году выделели 63,5 млн руб. На оказание финансовой помощи приютам на оплату ЖКХ также выделили 2 млн рублей.
В ЯНАО функционируют 13 муниципальных приютов для животных, по одному в каждом из муниципальных образований.
В Оренбургской области сейчас на всю область работают всего девять пунктов временного содержания, они единовременно могут принять 1147 животных, за год – 11 470.
«По данным, предоставленным муниципальными властями, на середину октября 2025 года отловлено 4584 животных, или 43,92 % от запланированного. Самые низкие показатели – в Оренбурге и Орске – 6,8% и 12 % соответственно», – рассказали «ФедералПресс» в оренбургском правительстве.
«Мы понимаем, что метод «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат» не в полной мере решает проблему снижения количества бездомных животных», – отмечают в министерстве сельского хозяйства и потребительского рынка Коми. В ведомстве говорят, что практика применения исключительно метода ОСВВ показывает невысокую эффективность. По мнению специалистов, необходимо применять комбинированные методы отлова животных с регулированием численности невостребованных, агрессивных – по истечении установленного для каждого случая времени.
К таким практикам уже прибегли в нескольких российских субъектах. Весной 2024 года ряд регионов Приволжья стали первыми в РФ, где законодательно разрешили применение эвтаназии для безнадзорных животных. Так, Самарская областная дума в марте прошлого года приняла закон, который допускал умерщвление животных без владельцев в пунктах временного содержания при следующих условиях:
Вскоре по стопам Самарской области пошла и Оренбургская область, где местный парламент также принял схожий закон об эвтаназии для собак. Это решение вызвало значительное возмущение со стороны местных зоозащитников. Но принятию закона предшествовала трагедия – за год до этого Оренбург потрясла гибель 8-летнего мальчика, которого загрызла стая собак около гаражного кооператива.
Изначально оренбургский закон предусматривал усыпление собак, не нашедших хозяев по истечении установленного срока и без возможности возврата на прежнее место. Однако летом 2024 года Конституционный суд России признал усыпление бездомных животных исключительной мерой, которую можно применять только в случае угрозы для человека или неизлечимой болезни животного. Поскольку оренбургский закон выходил за эти рамки, зоозащитники обратились в суд. В итоге Оренбургский областной суд частично удовлетворил их иск. Он постановил, что эвтаназии могут быть подвергнуты только агрессивные или смертельно больные животные.
В ответ на это в сентябре 2024 года заксобрание Оренбургской области приняло закон о введении режима экстраординарной ситуации, который вновь допускает умерщвление бездомных собак и кошек. На данный момент такой режим действует в девяти муниципалитетах региона, включая Оренбург, Орск, Бузулук, Бугуруслан и Домбаровский район.
«При этом финансовые вливания в решение проблемы растут: в этом году выделяется почти 100 миллионов рублей, с 1 января 2026 года предусматривается увеличение базового норматива затрат на обеспечение мероприятий по безнадзорным животным», – сообщалось в релизе заксобрания Оренбуржья.
Более успешно сокращают число бездомных животных в тех регионах, «которые имеют возможность выделения достаточно больших финансовых средств». Но и они не могут в полной мере решить эту задачу, считают в правительстве Коми.
На Сахалине в 2025 году на решение проблемы бездомных собак выделили 192,15 млн рублей. Из них 127,3 млн рублей – на создание приютов. На 2026 год предусмотрены средства субвенции в размере 335 млн руб.
В Приморском крае в 2025 году 186,3 млн рублей потратили на уменьшение числа бездомных псов, сообщили «ФедералПресс» в областном правительстве. Увеличение расходов в 2026 году не планируется.
«Не менее важно формирование в обществе культуры обращения с домашними животными. Просвещение жителей, обязательная бесплатная регистрация собак и кошек, стерилизация – бесплатная или на льготных условиях», – считают в правительстве Ямало-Ненецкого округа.
В Башкортостане приняли закон об обязательном чипировании собак на территории республики. До конца 2027 года в Башкирии будет действовать переходный период.
В Казани же с 2021 года действует программа «Казань – город без брошенных животных». Как отмечают местные власти, благодаря ей за четыре года число жалоб на безнадзорных животных сократилось почти вдвое, а количество укусов – на треть.
В Иркутской области утверждена концепция создания сети приютов для содержания животных без владельцев. Главная проблема, по мнению авторов, это отсутствие конкурентной среды в зоозащитной сфере. Поэтому для решения проблем с безнадзорными животными необходимо увеличивать количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают с бездомными животными. Создатели концепции отмечают, что в большей степени необходимо привлекать НКО, «тесно связанные с общественными и волонтерскими организациями региона и имеющими влияние на формирование общественного мнения».
В Госдуме же разработаны и внесены законопроекты об учете и регистрации домашних животных, о запрете подкорма животных без владельцев, а также о запрете препятствования отлова животных. Согласно инициативе, под запрет попадет и выгул опасных животных детьми до 16 лет и лицами, находящимися в наркотическом и алкогольном опьянении. Нельзя будет и разводить домашних животных. Число зверей в многоквартирных домах также предлагают ограничить.
Также внесен законопроект о кратном увеличении административных штрафов за нарушения обязательных требований в области обращения с животными.
Фото: ФедералПресс / Светлана Возмилова
Инфографика: ФедералПресс / Светлана Возмилова