Редакция «ФедералПресс» / Елена Бутырина
Москва
22 СЕНТЯБРЯ, 2026
В целом 2026 год стал для российской финансовой системы переходным: в ней нет признаков структурного кризиса, но и предпосылок для стремительного роста пока не наблюдается. Система стремится к балансу: с одной стороны, она оперативно реагирует на внешние вызовы, с другой – активно осваивает возможности технологической трансформации. Какой финансовой политики будет придерживаться Россия дальше, обсудили на Московском финансовом форуме.
На площадке МФФ ключевыми стали тезисы, посвященные комплексному укреплению финансовой системы. Среди главных направлений – повышение финансовой устойчивости и содействие структурной трансформации экономики, привлечение инвестиций от бизнеса и граждан в компании с государственным участием, сбалансированность бюджетов субъектов РФ. Отдельное внимание уделили регулированию рынка криптовалют, внедрению новых стандартов торговли золотом, а также освоению цифровых механизмов финансового и государственного управления – все это в условиях нарастающей неопределенности и внешних угроз.
«Несмотря на продолжительное внешнее давление, Россия обладает значительным запасом прочности и опирается, прежде всего, на внутренние ресурсы. Бюджетная система сбалансирована, государственный долг остается на безопасном уровне, а рост ненефтегазовых доходов снижает зависимость государственных финансов от внешних факторов», – сказал на пленарном заседании министр финансов РФ Антон Силуанов.
В этом году на состояние рынка, курс рубля и инфляцию по-прежнему сильно влияют динамика цен на сырье, геополитическая повестка и санкционные риски. Между тем Банк России и правительство стремятся формировать предсказуемые условия: после периода жестких мер регулятор начал снижать ключевую ставку, придерживаясь режима таргетирования инфляции, а бюджетная политика направлена на сбалансированность.
По словам Силуанова, Минфин реализовал необходимые меры в рамках бюджетной политики – это создает для ЦБ РФ условия для постепенного смягчения денежно‑кредитной политики.
«Мы провели ряд мер по бюджетной консолидации и сделали бюджет уже с дефицитом, который не представляет каких-то рисков – около 2 % ВВП. Главное, что мы состыковались с ЦБ. Ведь сегодня важно, чтобы инфляционные ожидания и ставки снижались. Мы с ЦБ все время смотрим, а какой баланс бюджетного дефицита прогнозирует на трехлетку. От этого уже будет ЦБ свою ДКП выстраивать. Мы на ДКП все смотрим, ну когда она начнет смягчаться, смягчаться Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина]. И вот мы сделали все для того, чтобы такие возможности у Эльвиры Сахипзадовны возникли и были», – сказал он.
Проект федерального бюджета на ближайшие три года, как отметил Силуанов, нельзя назвать простым.
«Правительство начало работать над бюджетом в начале года. Мы буквально в первые месяцы текущего года [начали работу], уже понимая непростой бюджет на следующую трехлетку, последние годы он всегда был непростым, сейчас он опять такой же», – отметил министр.
Перед утверждением параметров бюджета Минфин реализовал ряд шагов, чтобы «подтянуть» доходы и оптимизировать расходы. При расчете дефицита на 2027 год была взята довольно осторожная оценка цены на нефть – 50 долларов за баррель. Это создает запас прочности: если цены на сырье окажутся выше, доходы бюджета вырастут, и фактический дефицит может оказаться даже меньше запланированного. А разница позволит пополнять Фонд национального благосостояния (ФНБ).
«Буквально пару месяцев назад подготовили ряд мер по бюджетной консолидации и сделали бюджет уже с дефицитом, который не представляет каких-то рисков – около 2 % ВВП», – проинформировал Силуанов.
Власти отдельно следят за ключевыми факторами, которые могли бы превратить «безопасный» дефицит в проблему. Например, за динамикой ненефтегазовых доходов (чтобы не было сильного недопоступления), за объемом и стоимостью обслуживания госдолга, а также за тем, как бюджетная политика соотносится с денежно-кредитной (чтобы не создавать избыточного инфляционного давления).
В России продолжается рост рынка цифровых финансовых активов. Искусственный интеллект (ИИ) уже не эксперимент: он автоматизирует рутину (скоринг, обработку заявок), помогает в предиктивной аналитике и борьбе с мошенничеством в реальном времени. Усиливается внимание к кибербезопасности: по мере роста сложности систем и объемов данных защита от мошенничества, обеспечение конфиденциальности данных и устойчивости информационных процессов становятся критически важными.
Как заметил замминистра финансов России Алексей Моисеев, внедрение ИИ может существенно упростить сферу госзакупок в ближайшие годы.
«Вне сомнений, искусственный интеллект может стать решающим фактором по упрощению работы с контрактной системой как для заказчиков, так и для проверяющих органов», – сказал он.
Чтобы так и было, в стране совершенствуется законодательство в данной сфере.
«По поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы уже приняли три пакета изменений и продолжаем совершенствовать законодательство. В том числе поправки должны учитывать технологические инновации. Автоматизация и ИИ не могут быть самоцелью. Ведь конечные решения принимает человек, и человек несет за них ответственность. Но инновации должны помогать заказчикам и поставщикам проводить закупки быстрее, проще и дешевле, повышая прозрачность процедур. Такие решения должны быть адаптированы к потребностям и возможностям регионов, не увеличивать нагрузку на бюджеты и административные процедуры», – сказал зампредседателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Николай Журавлев.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Максим Ермолович хоть и указал на медленный процесс цифровизации международной торговли, но выразил надежду на то, что в скором будущем странам ЕАЭС удастся сблизить правовую базу в сфере ИИ.
«На данном этапе нам надо выработать общие принципы, обеспечить прозрачность алгоритмов искусственного интеллекта и главная задача – не допустить, чтобы через алгоритмы ИИ создавались новые препятствия для взаимной торговли», – заявил он.
Кирилл Пуртов, руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике, рассказал о планах по трансформации системы закупок. В частности, речь идет о роботизации закупочных процессов и переходе на более длительные контракты: для 70 % закупок предлагается перезаключать договоры раз в три года или даже реже. По словам чиновника, на данный момент уже сформировано свыше 7 тыс. долгосрочных лотов – их общий объем составляет 216 млрд рублей. Кроме того, в текущем году власти столицы намерены завершить унификацию правил закупок. Эта работа станет базой для последующего внедрения технологий искусственного интеллекта.
По словам Владимира Авербаха, старшего управляющего директора и директора дирекции реализации и популяризации AI‑инициатив Сбербанка, ключевой тренд года – развитие автономных ИИ‑агентов и мультиагентных систем. Эксперт полагает, что в обозримом будущем такие решения возьмут на себя выполнение рутинных задач, которыми раньше занимались люди.
«Система госзакупок должна быть готова взаимодействовать с ИИ-агентами со стороны организаций. Следующий шаг – организация взаимодействия агентов между странами», – считает он.
С 1 сентября 2026 года в России начал действовать Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Участники форума отметили несколько тезисов в этой связи.
Во-первых, криптовалюта была признана имуществом: теперь владельцы могут рассчитывать на судебную защиту своих прав. Во-вторых, появилась регулируемая инфраструктура: организовывать торги, выступать посредниками (брокеры, доверительные управляющие) или вести учет активов (цифровые депозитарии) теперь могут только организации, включенные в специальные реестры Банка России. Для криптообменников и депозитариев установлены требования к капиталу и безопасности. В-третьих, было введено тестирование инвесторов для оценки понимания рисков, при этом для неквалифицированных инвесторов ввели ограничения: им разрешат покупать только наиболее ликвидные криптовалюты (например, Bitcoin, Ethereum, Tether) и в пределах лимита – не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы после теста смогут работать без лимита по сумме. В-четвертых, сохранился запрет на платежи внутри страны, за исключением получения криптовалюты в результате майнинга, оплаты комиссий депозитариям, а также для внешнеторговых операций между резидентами и нерезидентами. С 1 июля 2027 года любые операции с криптовалютой в России должны будут проходить только через лицензированных посредников. В целом государство не запрещает владеть криптовалютой, но переводит ее оборот в режим, близкий к рынку ценных бумаг: с идентификацией клиентов, отчетностью и контролем со стороны регулятора.
Как проинформировал первый зампред Банка России Владимир Чистюхин, до конца 2026 года участники легального криптовалютного рынка смогут оформить первые лицензии либо быть включенными в специальные реестры.
«До конца года это должно произойти. Мы знаем, что есть несколько крупных участников, ассоциаций, которые серьезно раздумывают над тем, чтобы заняться саморегулированием и на этом сегменте финансового рынка», – сказал он.
Отдельное внимание было уделено стейблкоинам (stablecoin – «стабильная монета») и некастодиальным кошелькам (custody – «хранение, опека», когда при хранении криптовалюты доступ к кошельку находится только у пользователя). Рассуждая о целесообразности их выделения в самостоятельную категорию регулирования, участники дискуссии пришли к выводу, что необходимо донастраивать новый рынок.
«Практическое применение стейблкоинов пока не до конца понятно. Это нужно иметь в виду и обсуждать с рынком: в какой-то момент будет происходить схождение регулирования между ближайшими торговыми партнерами», – сказал замминистра финансов России Иван Чебесков.
Говоря о текущих реалиях и вызовах, с которыми сталкивается финансовый рынок России, а также вспоминая урки истории, Антон Силуанов заверил, что Минфин никогда не допустит «финансового разгильдяйства», которое было в 1990-х годах.
«Наученный историей 90-х годов, я сам это проходил и знаю, как это все бывает – бывает быстро, неожиданно. Потом раз, и нет обязательств. Почему? Либо накопили валютные долги и курс изменился, либо это государственные краткосрочные обязательства требуют быстрого рефинансирования, а денег финансовый рынок не дает. Это понимание, которое засело во мне лично еще с тех времен. И наша команда минфиновская очень четко всегда соблюдает наши возможности и баланс этих возможностей. Поэтому мы уроки финансовой истории впитали и никогда не допустим этого финансового «разгильдяйства» 90-х годов, если так можно назвать, которое было», – сказал он.
В целом глава Минфина России подчеркнул, что, несмотря ни на какие санкции, Россия будет стремиться эффективно развиваться и дальше.
«Знаете, мы уже накопили, наверное, иммунитет ко всяким санкциям – адские, не адские. Мы делаем свое дело, и адские санкции – они отскакивают, что называется, от нашей финансовой политики», – отметил он.
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский; изображение сгенерировано при помощи ИИ / Елена Бутырина