Редакция «ФедералПресс» / Марина Сапожникова
Москва
18 ЯНВАРЯ, 2017
МОСКВА, 18 января, РИА ФедералПресс. Новым заместителем начальника управления внутренней политики администрации президента назначен Александр Харичев. Ранее он работал в «Росатоме».
Источник сообщил изданию «Ведомости», что Харичев будет курировать выборы в регионах. Эта должность – одна из ключевых в УВП. Все тонкости работы с регионами ему хорошо знакомы, в 2006–2009 годах он уже работал замначальника УВП, когда первым замруководителя администрации президента был Владислав Сурков. Тогда ему как раз была поручена региональная тематика.
После прихода Кириенко в администрацию президента СМИ писали о том, что Харичев рассматривался в качестве кандидата на различные должности, однако тогда назначение так и не состоялось. По одной из версий, это было связано с тем, что это назначение не было одобрено Кириенко кадровым управлением. Однако по некоторым данным фигура Харичева была сразу же спрогнозирована ввиду его прежнего опыта работы в УВП. Теперь, когда команда управления внутренней политики АП сформирована, нужно движение. Прежде всего все ждут ротаций губернаторского корпуса и полпредств. Своим мнением о том, произойдут ли существенные перемены с приходом Харичева, с «ФедералПресс» делятся московские политологи.
Константин Калачев:
«Связывать возможную ротацию губернаторского корпуса с назначением Александра Харичева заместителем начальника УВП АП я бы не стал. После не значит вследствии. Кадровые решения в отношении отдельных глав регионов могут быть связаны с кампанией 2018 года, а Харичев здесь выступит в роли аудитора готовности регионов. Но вряд ли низкий рейтинг губернатора или электоральная история региона станут единственной причиной замены.
Специфика работы с регионами Харичеву прекрасно знакома, в 2006–2009 годах он был замначальника УВП. Если вспомнить опыт его работы в АП, когда первым замруководителя администрации президента был Владислав Сурков, а начальником УВП был Олег Говорун, то очевидно, что столь опытный аппаратчик будет демонстрировать взвешенность, продуманность действий и комплексный подход к оценке положения на территориях. Решения по руководителям регионов принимает президент. Очевидно, что подготовка таких решений требует серьезных аргументов и АП тут не единственный игрок. Это раз.
Роль кураторов регионов по мере приближения выборов президента будет возрастать. У Харичева есть наработанный опыт и сложившиеся представления по этой теме. Думаю, что они с начальником УВП Андреем Яриным совпадут во взглядах и подходах. Куратор региональных выборов имет задачи, связанные с выборами федеральныи. А их невозможно решить, не работая плотно с кураторами территорий. Это два. И в третьих, любые региональные выборы теперь имеют федеральную составляющую. В 2017 году это смотр готовности, определение проблемных мест, анализ рисков и угроз, их купирование. Региональные выборы будут плотно вписаны в предстояую президентскую кампанию. Что касается самой кампании 2018 года, полагаю, что Харичев будет заинтересован в соревновании регионов за результат. Соревновательность на федеральных выборах была всегда. Результаты по регионам СМИ и эксперты сравнивают регулярно. Но в данном случае она может стать не только способом дополнительной мотивации, но и механизмом усиления ответственности губернаторов за результат. Особенно в обеспечении приличествующей выборам президента явки».
Павел Салин:
«Вряд ли стоит говорить, что именно в связи с назначением господина Харичева сразу начнутся какие-то ротации. Он работает в тесной связке с господином Кириенко. В отличие от некоторых назначенцев во внутриполитическом блоке – он человек Кириенко, поэтому он какие-то серьезные решения по губернаторам принимать не будет. Просто в силу того, что это не его компетенция. Он отвечает непосредственно за выборы, там происходит перераспределение полномочий. За региональную политику в целом отвечает господин Ярин, а Харичев – непосредственно за выборы и именно в преддверии президентских выборов. Решения по губернаторам готовятся на более высоких уровнях и учитывает не только и не столько мнение господина Харичева. Приниматься оно будет президентом.
Поэтому я не стал бы говорить, что если его поставили на этот пост, то последуют отставки губернаторов. Какие-то перемены в губернаторском корпусе возможны и, наверное, произойдут, но никак не в ближайшие недели и отнюдь не в связи с назначением Александра Харичева.
Если мы говорим о кураторах регионов, то я думаю, что речь идет о региональном блоке в целом, которым управляет Ярин. Федеральный центр в общем ужесточает контроль за регионами. Например, по социально-экономической ситуации в регионах ранее ежемесячно составлялись отчеты, а в последнее время – еженедельно. Харичев будет отвечать все же за проведение выборов, а не за курирование целиком регионального блока.
Что касается выборов в 2017 году – это единственный шанс опробовать те новые находки, над которыми активно работают сейчас все по заказу АП. До президентских выборов у нас обозначали две точки. Первая – парламентские выборы прошлого года, которые вызывали, скажем так, не совсем большой восторг по некоторым своим показателям. Соответственно, было дано указание повышать явку и качество электората, потому что пришли такие социальные группы, которые ранее никогда не приходили. Грубо говоря, сейчас идет теоретическая работа, но теоретические находки нужно опробовать на практике. И единственный случай, который для этого предоставится – выборы 2017 года.
Кадровый состав АП был фактически непредсказуем, с точки зрения того, что предыдущие два, условно говоря, созыва – при Вячеславе Володине и Вячеславе Суркове, характеризовались тем, что приходил заместитель или первый заместитель главы администрации, и он проводил свою команду. Сейчас мы видим, что Кириенко был гораздо более ограничен в кадровых решениях, нежели его предшественник. Но пока принцип формирования внутриполитического блока в том, что не все являются представителями одной команды. Рано, конечно, говорить какие-то предварительные итоги, но пока, как мне кажется, формирование новой команды не сказывается на эффективности работы в АП в отрицательную сторону».
Алексей Мухин:
«Если честно, вопрос о том, что после назначения Харичева начнутся некие ротации губернаторского корпуса, мне кажется достаточно странным. На мой взгляд, региональная кампания в 2017 году будет не очень яркой, так как будет проходит на фоне подготовки к президентским выборам, поэтому каких-то взрывных моментов, либо нового слова в применении предвыборных технологий не ожидается. Скорее всего, кампания пройдет не очень заметно.
Однако, некоторые губернаторы постараются впрыгнуть в последний вагон и провести при этих, в общем, простых, условиях, свои кампании. Но вала переназначений или перевыборов не ожидается.
Разогревом была кампания в госдуму в прошлом году, она заложила основные тенденции, тренды. И понятно, что с этими тенденциями и трендами уже работают политтехнологи. Явных изменений в работе АП не будет. Конечно, сейчас явно что-то готовится, но это скрыто от глаз публики.
Господин Харичев только назначен, и то только по сообщениям в СМИ. Думаю, следует ожидать официального назначения, официального вступления в должность, послушать, что он скажет о своей работе и тогда уже станет понятно, чего ждать от формата региональной политики.
Что касается кадрового состава АП, этот процесс еще идет и будет идти еще некоторое время. Сменилось все практически начальство, пришли Антон Вайно, Сергей Кириенко, которые стараются подбирать людей в соответствии с теми задачами, которые перед ними поставил президент».