Родился 1 марта 1953 г. в г. Сталинск, РСФСР.
1970 – подручный сварщика труб на Кузнецком металлургическом комбинате.
1971–1973 – служба в рядах Советской Армии.
1977–1996 – занимал руководящие должности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
1996 – назначен начальником Уфимского юридического института МВД Российской Федерации.
1999 – депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан второго, третьего созывов, председатель Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан.
1999–2001 – член Комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Заместитель представителя Российской Федерации в Палате регионов Конгресса местных и региональных властей Европы. Член Совета законодателей Российской Федерации.
Является председателем Комиссии по вопросам помилования при президенте Республики Башкортостан, членом Президентского совета Республики Башкортостан.
2009 – секретарь политсовета башкирского отделения «Единой России».